摘要:論文通過分析煤礦生產(chǎn)與安全培訓(xùn)的關(guān)系,論述了煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提,建議培訓(xùn)機構(gòu)要樹立安全培訓(xùn)為企業(yè)服務(wù)的思想,解決培訓(xùn)中面臨的問題,讓安全培訓(xùn)真正成為煤礦創(chuàng)新發(fā)展的動力。
近年來,經(jīng)濟的快速發(fā)展,拉動了煤炭的需求,給煤礦安全生產(chǎn)、事故預(yù)防、安全教育帶來了一大課題,特別是大批地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦,條件差,生產(chǎn)設(shè)備簡陋,系統(tǒng)不完善,職工隊伍素質(zhì)差,對生產(chǎn)環(huán)境特殊性、危險性認(rèn)識不足,安全意識差,給安全單位帶來了重大隱患。因此,適應(yīng)新形勢加強職工,尤其是中小煤礦的系統(tǒng)的安全技術(shù)培訓(xùn),使他們認(rèn)識環(huán)境中的潛在危險,提高職工的安全意識和自我保護(hù)本領(lǐng),增加預(yù)防事故的自覺性就十分重要。
1、煤礦生產(chǎn)的特殊條件需要安全技術(shù)培訓(xùn)
1)從煤礦生產(chǎn)條件特殊性看,我國煤礦95%是井下作業(yè),地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜,自然災(zāi)害嚴(yán)重,發(fā)生事故的客觀因素多,主要有瓦斯、煤塵爆炸、運輸、機電、爆破、水害、火災(zāi)等,加之煤礦生產(chǎn)工藝復(fù)雜,尤其地方中、小煤礦,機械化程度低,開采技術(shù)落后,而且小煤礦無證開采、超層越界、亂采濫挖,一旦一處發(fā)生事故,有可能涉及其它地點,一人違章,有可能多人受害;同時礦井使用的各種設(shè)備、儀器儀表、自動控制系統(tǒng)及其蘊藏的危險性,具有很高的技術(shù)性和復(fù)雜性,這些都構(gòu)成了煤礦生產(chǎn)的特殊性,要及時發(fā)現(xiàn)事故隱患、消除事故,除了要有豐富的實踐經(jīng)驗外,還必須有一定的專業(yè)知識。因此,只有經(jīng)過專門安全技術(shù)教育培訓(xùn),才能認(rèn)識和掌握煤礦安全生產(chǎn)特點的規(guī)律。
2)從煤礦經(jīng)濟條件看,近年來,受市場拉動,煤炭銷售好,企業(yè)效益好,在巨大利益的驅(qū)使下,超能力生產(chǎn),忽視安全生產(chǎn),以至生產(chǎn)、安全管理不落實。為了經(jīng)濟利益違章指揮,甚至認(rèn)為“沒有違章,就沒有效益”的冒險蠻干,造成事故頻頻發(fā)生。因此,要充分認(rèn)識安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,加強安全技術(shù)培訓(xùn)。
3)從煤礦職工的素質(zhì)看,由于用工制度改革,煤礦大部分使用合同工、協(xié)議工,煤礦的專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏,據(jù)調(diào)查,國有煤礦大專以上的技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦情況更差。而在發(fā)達(dá)國家該比例為60%以上。目前,一線工人基本上是農(nóng)民工,這些人文化很低,技術(shù)很差,變動頻繁。他們不能熟練掌握煤礦各環(huán)節(jié)、各工序的技術(shù),不能掌握事故的發(fā)生規(guī)律,預(yù)防措施和處理方法,更談不上在事故出現(xiàn)時能采取應(yīng)急措施,做到自我保護(hù)。因此,只有經(jīng)過強制安全技術(shù)培訓(xùn),才能使他們較快地、順利地適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境,獲得必須的安全技術(shù)和安全知識,熟悉安全管理的主要內(nèi)容,培養(yǎng)持續(xù)而穩(wěn)定的安全行業(yè)行為。
4)從煤礦管理水平來看還比較薄弱,一些煤礦盡管在行政、技術(shù)生產(chǎn)、安全管理方面都做了大量的工作,但由于管理人員素質(zhì)不高,尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體煤礦來說,他們大多對專業(yè)技術(shù)和煤炭政策了解不多,由于管理不善經(jīng)常造成安全事故的發(fā)生。因此,必須加強安全技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)人員和管理人員的成長,使他們具有真才實學(xué),這樣才能切實落實先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法,保證安全生產(chǎn)。
2、新形勢下安全培訓(xùn)面臨的問題
1)部分企業(yè)業(yè)主的短期行為,只看眼前利益,忽視安全技術(shù)培訓(xùn)對提高員工勞動素質(zhì)的作用。員工文化素質(zhì)較低,專業(yè)水平、安全生產(chǎn)意識距新形勢下煤炭企業(yè)依靠科技進(jìn)步,振興礦業(yè)經(jīng)濟的要求相差甚遠(yuǎn)。
2)對安全培訓(xùn)的思想認(rèn)識不足。認(rèn)為安全培訓(xùn)無效益,甚至是負(fù)效益,一培訓(xùn)就需要資金,造成崗位空缺。因此煤礦普遍存在偏重利潤,忽視企業(yè)綜合實力的提高,特別是員工素質(zhì)的提高。對培訓(xùn)甚至不抓不管,這種急功近利思想是某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視培訓(xùn)的“怪病”所致。
3)新形勢下企業(yè)用工制度的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致員工流動性大。企業(yè)在員工培訓(xùn)方面的費用,增加了生產(chǎn)成本,使企業(yè)或業(yè)主對培訓(xùn)表現(xiàn)出熱情不高。加之國企與地方個體煤礦在分配制度上還存在一定差距,企業(yè)花錢培訓(xùn)過的人員被高薪聘走的現(xiàn)象很多。
4)個別企業(yè)在培訓(xùn)工作中存在著“為培訓(xùn)而培訓(xùn)”的教條主義現(xiàn)象。由于不重視培訓(xùn)工作,只強調(diào)生產(chǎn)任務(wù)緊,人員缺,不派人或勉強應(yīng)付,更有甚者,個別單位還有專門從事培訓(xùn)的“專業(yè)戶”,冒名頂替、弄虛作假。這種做法直接導(dǎo)致了企業(yè)人才資源的浪費和財力的流失,而培訓(xùn)中心的質(zhì)量和聲譽也直接受到影響。這種不負(fù)責(zé)任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是新形勢下導(dǎo)致培訓(xùn)效果下降的重要原因。
5)培訓(xùn)方法比較單調(diào),內(nèi)容枯燥。目前我國培訓(xùn)機構(gòu)基本采用的培訓(xùn)方式都是填鴨灌輸式的單一方法,而且內(nèi)容上基本都是靜態(tài)展示,這種口述筆寫的傳統(tǒng)教育容易引起受眾的厭煩甚至反感情緒,因而很難達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)目的。
3、安全培訓(xùn)改革思路
3.1明確思想,適應(yīng)形勢
安全培訓(xùn)工作是煤礦安全工作的重要基礎(chǔ)和保證,安全技術(shù)教育是煤礦建立安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措,是提高煤炭行業(yè)人員素質(zhì)的重要措施。安全培訓(xùn)應(yīng)主動適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟發(fā)展和社會需要,針對目前煤礦職工結(jié)構(gòu)變化、培訓(xùn)缺失、人員素質(zhì)不適應(yīng)的嚴(yán)峻狀況,將國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)貫穿到安全培訓(xùn)中,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級培訓(xùn)的原則,面向煤礦生產(chǎn)一線,拓寬培訓(xùn)覆蓋面,解決學(xué)校與煤礦企業(yè)脫節(jié)的矛盾。
3.2結(jié)合實際,對癥下藥
安全培訓(xùn)要緊密結(jié)合現(xiàn)有煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展特點和職工工種的實際需要,提出培訓(xùn)重點、難點,使培訓(xùn)工作在扎實有效的環(huán)境中開展下去,為不斷提高職工隊伍的整體素質(zhì)服務(wù)。因此,培訓(xùn)人員有必要通過各種調(diào)研、深入礦山一線聽取企業(yè)人員的意見,摸清新形勢下礦山企業(yè)對培訓(xùn)工作的意見和要求以及礦山安全生產(chǎn)中存在的問題,在此基礎(chǔ)上提出解決方案。
3.3分層次,建立多元化培訓(xùn)機制
應(yīng)建立多層次、多元化的安全技術(shù)培訓(xùn)機制。改變過去單一的培訓(xùn)模式,盡快向復(fù)合型轉(zhuǎn)變,根據(jù)企業(yè)和學(xué)員的實際情況,對不同層次的人員制定出不同的培訓(xùn)方案和考核辦法與標(biāo)準(zhǔn),按考核層次的不同給予不同安全資格證。以培訓(xùn)對象來講,高層次的管理者(如礦長)就應(yīng)從培養(yǎng)有較高知識層次與創(chuàng)新能力的人才著手,讓他們具有探求新規(guī)律積累新知識的能力,最終能創(chuàng)造出新方法的才能,在課堂的講授上應(yīng)由偏重傳授管理的理論轉(zhuǎn)向創(chuàng)新意識和管理才能的培養(yǎng),全面提高決策能力和豐富的創(chuàng)新思維能力。這樣分層次培訓(xùn),做到有的放矢,使所有來參加培訓(xùn)的學(xué)員都能得到顯著地提高,并從整體上促使有潛力的學(xué)員向更高一級目標(biāo)攀登。
3.4加強考核,保證質(zhì)量
認(rèn)真組織教學(xué)。煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要認(rèn)真做好煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,嚴(yán)格按照培訓(xùn)教學(xué)大綱組織教學(xué),科學(xué)制定培訓(xùn)方案,選用優(yōu)秀教材,采取有效措施,確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)要把握重點,特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要負(fù)責(zé)人、礦長的培訓(xùn)。
嚴(yán)格考核發(fā)證。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn),對參加培訓(xùn)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行考試、考核,嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格把關(guān),不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不能發(fā)證。
3.5強化教學(xué)管理,提高培訓(xùn)質(zhì)量
完善、規(guī)范、科學(xué)的教學(xué)管理是檢驗安全培訓(xùn)的重要依據(jù)。制訂、健全各項教學(xué)管理制度和教學(xué)業(yè)務(wù)建設(shè),是做好安全培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)。首先要從教學(xué)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)入手,開展多種形式的教研活動和教學(xué)檢查;組織教師現(xiàn)場學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝,不斷更新知識;定期召開學(xué)員會,相互反饋信息;建立安全培訓(xùn)考核題庫,實行教考分離。其次,還應(yīng)抓好學(xué)員管理、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)。健全、完善學(xué)員考勤制度和管理辦法。嚴(yán)格入學(xué)資格審查、成績考核和證書發(fā)放,杜絕“學(xué)習(xí)專業(yè)戶”等不良現(xiàn)象。同時,要加大實驗教學(xué)的投入,改善教學(xué)條件。突出專業(yè)性、針對性和實用性,緊緊圍繞安全、技術(shù)這個中心問題,以靈活多樣的教學(xué)方法,充分調(diào)動學(xué)員和積極性和創(chuàng)造性。采用先進(jìn)的教學(xué)手段和高質(zhì)量的師資,確保經(jīng)過培訓(xùn)后人員的安全意識、素質(zhì)、技能水平明顯提高。
3.6集中培訓(xùn)與現(xiàn)場辦班相結(jié)合
現(xiàn)場培訓(xùn)有課堂教學(xué)達(dá)不到的效果,可使職工在工作之余得到培訓(xùn),既增強安全意識又提高操作技能。此方式不僅使工人的工余時間得到合理利用,而且可解決礦井生產(chǎn)骨干難以脫產(chǎn)培訓(xùn)的實際問題。另外結(jié)合礦井實際講解實用內(nèi)容,可避免授課面面俱到、“無的放矢”的盲目教學(xué)目的,而且可提高學(xué)員的學(xué)興趣;同時可使教師從單一的教學(xué)模式向教學(xué)、科研生產(chǎn)相結(jié)合的多功能復(fù)合模式轉(zhuǎn)變;也可使教師從理論型人材向?qū)嵱眯腿瞬呸D(zhuǎn)變,可使學(xué)校的教師向不斷適應(yīng)煤礦企業(yè)需求方面發(fā)展;對學(xué)校來說可使學(xué)校的綜合實力不斷提高,為培訓(xùn)工作的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
3.7創(chuàng)新培訓(xùn)方法和內(nèi)容
為了激發(fā)人們對安全生產(chǎn)知識的渴望,適應(yīng)現(xiàn)代科技的發(fā)展和人們的需求,運用現(xiàn)代影像、聲訊技術(shù),通過情景模擬和仿真模擬的方法,使受培訓(xùn)人員切實從中學(xué)到刻骨銘心的安全生產(chǎn)知識,以確保生產(chǎn)安全。
