中國中化集團(tuán)有限公司農(nóng)業(yè)事業(yè)部，為解決安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作中遇到的難題，通過科技手段助力提升安全管理水平，開發(fā)了“安全眼”現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)APP，并獲得了很好的應(yīng)用效果。
中國中化集團(tuán)有限公司(簡稱“中化集團(tuán)”)是中國規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)投入品(化肥、種子、農(nóng)藥)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)一體化運(yùn)營的中央企業(yè)。中化集團(tuán)農(nóng)業(yè)務(wù)中的化肥、種子、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)由農(nóng)業(yè)事業(yè)部統(tǒng)一規(guī)劃管理，下設(shè)中化化肥公司、中種公司、MAP事業(yè)部、農(nóng)業(yè)金融事業(yè)部、農(nóng)產(chǎn)銷售事業(yè)部、智慧農(nóng)業(yè)事業(yè)部、體驗(yàn)業(yè)務(wù)事業(yè)部等企業(yè)與部門。農(nóng)業(yè)事業(yè)部的HSE風(fēng)險(xiǎn)主要集中住中化化肥公司與中種公司下屬的生產(chǎn)企業(yè)。
因?yàn)榛逝c種子行業(yè)的生產(chǎn)自動化程度相對較低，現(xiàn)場作業(yè)人員密度較大，因此上述各企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，包括機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)動車輛風(fēng)險(xiǎn)，物流倉儲作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，種子熏蒸與收儲作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以及動火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電等8大危險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致的火災(zāi)爆炸、人員傷害風(fēng)險(xiǎn)。
近幾年，農(nóng)業(yè)事業(yè)部高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)并投人大量資源，但做好安全生產(chǎn)并非易事，企業(yè)仍然面臨著諸多難題與挑戰(zhàn)，安全管理壓力不斷加人，找不到行之有效的管理方法，缺乏有效的“載體”和“抓手”。
遇到的問題
國務(wù)院安委會安委辦[2016]3號文(《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南中提到：“到2018年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合與無縫對接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系”“建立自查、自改、自報(bào)事故隱患的排查治理信息系統(tǒng)”。
國務(wù)院安委辦函[2016]ll號文關(guān)干實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見中要求：構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。盡快建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治。
為給企業(yè)安全生產(chǎn)找到有效的管理抓手，中化集團(tuán)農(nóng)業(yè)事業(yè)部按照國務(wù)院安委辦文件要求，大力推行風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作。但開展該工作之初，主要沿用傳統(tǒng)的管理方法，存在諸多問題，如：
參與度低、范圍局限、上報(bào)少。通常只有安全生產(chǎn)相關(guān)部門管理人員可以進(jìn)行隱患發(fā)現(xiàn)與上報(bào)。基層普通員工參與度低，對相關(guān)流程并不熟悉，且員工掌握標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，有較大的主觀臆斷成分，排查出的隱患問題質(zhì)量相對較低。
因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督和考核機(jī)制，量化不夠、獎勵不明晰、不積極。隱患風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)部分缺失或欠完善，且風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)及績效獎勵部分缺少隱患庫的數(shù)據(jù)支持與參考。
因?yàn)槠髽I(yè)裝置較為落后，現(xiàn)場管控水平較低，導(dǎo)致檢查數(shù)量龐大，隱患分級、整改進(jìn)度統(tǒng)計(jì)全靠人工，數(shù)據(jù)分析工作量大，耗時耗力。
各類作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的檢查表、檢查標(biāo)準(zhǔn)，因人力與精力所限更新升級不及時。培訓(xùn)、宣傳等流程復(fù)雜，造成信息傳遞不及時。
圖1 風(fēng)險(xiǎn)分級管控巡檢系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
信息上報(bào)流程不暢，確認(rèn)、整改至復(fù)查的整個流程效率不高，導(dǎo)致現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)不能得到及時消除，進(jìn)而很多隱患處于失控狀態(tài)，為事故的發(fā)生埋下隱患。
“安全眼”APP的開發(fā)
當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入萬物互聯(lián)的新時代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧化和移動終端等技術(shù)快速發(fā)展，在生產(chǎn)、生活中的應(yīng)用已經(jīng)解決了很多傳統(tǒng)方法無法逾越的問題，并建立一種全新的運(yùn)作模式。為此，中化集團(tuán)希望通過科技手段助力安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作，提升安全管理水平。
中化集團(tuán)農(nóng)業(yè)事業(yè)部將企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與管理訴求同安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通反饋。隨后根據(jù)國際先進(jìn)的安全管理思想和方法，結(jié)合企業(yè)安全管理的狀況和具體需求，創(chuàng)新性地將移動寬帶、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到安全管理活動中，開發(fā)了“安全眼”APP管理工具，以系統(tǒng)化的安全咨詢方案為基礎(chǔ)，以移動端為抓手，以Web端為管理界面，為企業(yè)提供簡便、專業(yè)、有效和實(shí)用的安全管理“最后一公里”一體化解決方案，具體范圍包括風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、隱患治理，以及領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)和教育培訓(xùn)等模塊，目標(biāo)就是成為企業(yè)最簡便、最專業(yè)、最有效和最實(shí)用的安全管理系統(tǒng)。
“安全眼”APP主要功能與架構(gòu)
主要功能
搭建風(fēng)險(xiǎn)分級管控信息平臺，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)：滿足區(qū)域化風(fēng)險(xiǎn)分級管控、巡檢和隱患管理的需要，具備信息收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析能力，通過持續(xù)不斷的定期巡檢發(fā)現(xiàn)作業(yè)活動中的安全隱患，將隱患消除在萌芽階段，避免事故發(fā)生。
提高安全管理的專業(yè)化水平：從程序和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)分級管控、嚴(yán)格巡檢制度、隱患管理閉環(huán)跟蹤和落實(shí)。
提高安全管理的科學(xué)化水平：建立統(tǒng)一的安全管理基礎(chǔ)信息采集平臺，減少多頭、重復(fù)采集報(bào)送，提高系統(tǒng)應(yīng)用成效。
以上功能的實(shí)現(xiàn)，可以解決企業(yè)長期以來隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控遇到的問題：融合各類檢查表，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)檢查，減少三違，提高排查技能；檢查標(biāo)準(zhǔn)通俗易懂、貼近實(shí)際，利于職工使用與掌握；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總與調(diào)閱方便，利于全面掌控排奩情況；把現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控做成動態(tài)的過程，針對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源或更有效的管控措施，可以及時進(jìn)行更新。
主要結(jié)構(gòu)
“安全眼”APP現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)分為4個子模塊：風(fēng)險(xiǎn)管控、安全巡檢及統(tǒng)計(jì)分析、隱患管理、系統(tǒng)管理，如圖l所示。
風(fēng)險(xiǎn)管控模塊對已識別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級管理，分為高中低三個等級，形成公司完整的風(fēng)險(xiǎn)庫，不斷補(bǔ)充、更新和完善。包括風(fēng)險(xiǎn)列表的添加、修改、刪除與查看。
安全巡檢及統(tǒng)計(jì)分析模塊包括檢查管理、檢查配置、總體設(shè)計(jì)。主要通過隨機(jī)觀察一數(shù)據(jù)分享，用于分享隨機(jī)觀察內(nèi)容；通過檢查表管理建立風(fēng)險(xiǎn)庫，對檢查計(jì)劃與受檢對象管理；通過總體設(shè)計(jì)對檢查次數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)符合率、不符合項(xiàng)數(shù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)走勢進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
隱患管理模塊包括隱患改進(jìn)與隱患統(tǒng)計(jì)子模塊。隱患改進(jìn)設(shè)置有隱患審核、隱患整改、隱患驗(yàn)證、隱患完成確認(rèn)等功能；隱患統(tǒng)計(jì)設(shè)置有單位統(tǒng)計(jì)、專業(yè)統(tǒng)計(jì)、信息員統(tǒng)計(jì)、體系要素統(tǒng)計(jì)、隱患登記統(tǒng)計(jì)等功能。
系統(tǒng)管理模塊主要為組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，包括人員維護(hù)、機(jī)構(gòu)部門、崗位管理、角色授權(quán)等功能。
應(yīng)用過程
針對班組查隱患存住的問題，農(nóng)業(yè)事業(yè)部要求企業(yè)將前期險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)管控手機(jī)APP班組查隱患活動進(jìn)行融合，一方面降低怍量，另一方面統(tǒng)一評估和管控標(biāo)準(zhǔn)。
圖2 通過手機(jī)安排 隱患排查與整改
第一步：編制風(fēng)險(xiǎn)評估與隱患排奩治理作業(yè)指導(dǎo)書。根據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)管控體系與隱患排查治理體系》(導(dǎo)則、通則、細(xì)則)的要求，結(jié)合公司實(shí)際編制《風(fēng)險(xiǎn)評估與隱患排查治理作業(yè)指導(dǎo)書》；明確評估方法、管控措施、檔案資料、分級辦法等要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和共識，為一步兩個體系的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的綦礎(chǔ)。
第二步：對員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估與隱患排奄治理專項(xiàng)培訓(xùn)。分級進(jìn)行培訓(xùn)，讓員工掌握估的方法及管控措施的制訂。
第二步：指導(dǎo)部門、車間開展風(fēng)險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)管控。運(yùn)用SCI(安全檢查表法)肢JHA(作業(yè)危害分析法)分別對公司的設(shè)備設(shè)施及作業(yè)活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估；對評估的風(fēng)險(xiǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)等級越高管控層級越高的原則，分為公級、車間級、崗位級、員工級川級管控縣級，分別從工程技術(shù)、教育培訓(xùn)、管理肢成急救援方面制定管控措施。
圖3 隱患實(shí)時上傳匯總
第四步：將管控措施移植到手機(jī)APP中。將已制訂的管控措施通過軟件整體移植到手機(jī)APP風(fēng)險(xiǎn)管控軟件中；對部分管控措施進(jìn)行修訂、完善。
圖4 后臺統(tǒng)計(jì)分析、 幫助優(yōu)化管理
第五步：使用手機(jī)APP進(jìn)行檢查。使用人員利用APP進(jìn)行隱患排查，規(guī)定不同層級人員的檢查頻次；通過電腦端進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)督，月度例會定期通報(bào)。
圖5 實(shí)施效果 (符合率提升 ， 隱患持續(xù)減少 )
實(shí)施成效
2015-2016年，農(nóng)業(yè)事業(yè)部化肥公司下屬中化云龍與山東肥業(yè)公司分別與APP開發(fā)公司開展了安全征程項(xiàng)目合作，推行了“安全眼”APP現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，取得較為理想的管理提升效果。
為進(jìn)一步提升公司安全管理整體水平，農(nóng)業(yè)事業(yè)部決定按照先試用后上線、先升級后納新、先試點(diǎn)后推廣的工作程序，繼云龍與肥業(yè)公司之后，中化涪陵、長山、東方、智勝、煙臺與中種云南種業(yè)公司等6家企業(yè)也分別推廣了“安全眼”APP管理系統(tǒng)，已于2017年末全部實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。
企業(yè)通過運(yùn)用現(xiàn)代化的“安全眼”APP現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，使得隱患管理工作錄入更方便、整改更及時、復(fù)查更精準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)分析更全面；隱患不再被壓在“文件夾”里面，一線員工提出的隱患能被全方位關(guān)注，積極性大大提高。
從過去隱患管理工作紙質(zhì)文字多、數(shù)據(jù)易出錯，部分情況文字難以描述，無法共享、效率低下的局面，徹底扭轉(zhuǎn)為采用電子數(shù)據(jù)、高效準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)隱患信息web端與APP端步實(shí)時共享，一張配圖、三兩句話輕松準(zhǔn)確描述各類隱患。后臺詳細(xì)記錄整改過程的同時可以進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、幫助優(yōu)化管理，最終實(shí)現(xiàn)了符合率提升，隱患持續(xù)減少。
(相關(guān)事實(shí)功能與效果圖詳見圖2—5)
編輯：趙 原
