1、開展企業(yè)文化安全管理實踐建設(shè)的必要性
近年來，國家電網(wǎng)公司提出了建設(shè)“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻(xiàn)社會”的企業(yè)文化。企業(yè)要真正實現(xiàn)長治久安、和諧發(fā)展，必須要以人為本，在先進(jìn)的文化理念指導(dǎo)下進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理活動，通過安全生產(chǎn)管理和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融合，使企業(yè)文化理論在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域落地生根，從而增強干部員工的安全防范能力，提高全體員工的安全素質(zhì)，防止各類安全事故的發(fā)生。
(1) 提高企業(yè)安全管理水平。安全制度的約束對安全工作的影響是外在的、立竿見影的、被動意義上的，而文化建設(shè)則是內(nèi)在的、潛移默化的、主動意義上的，具有其他約束無法比擬的優(yōu)越性和親和力。企業(yè)文化安全管理實踐是供電企業(yè)現(xiàn)代化安全管理的升級，能更好地促進(jìn)員工安全素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平的提高，最終實現(xiàn)生產(chǎn)安全的目標(biāo)。
(2) 指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)。文化作為企業(yè)內(nèi)部全體員工認(rèn)同的價值觀念和行為準(zhǔn)則，不僅會對員工的一言一行起指導(dǎo)作用，同時還將影響企業(yè)安全生產(chǎn)的決策和管理，為企業(yè)提供正確的安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想和健康的精神，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)。
(3) 激勵企業(yè)安全生產(chǎn)。企業(yè)文化安全管理實踐強調(diào)員工對企業(yè)安全管理責(zé)任目的的認(rèn)同與共識。當(dāng)企業(yè)安全管理目標(biāo)與員工的個人目標(biāo)一致時，企業(yè)安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)也就意味著個人目標(biāo)的實現(xiàn)和個人需要的滿足，這樣就能極大激發(fā)廣大干部員工認(rèn)真落實企業(yè)各項安全規(guī)章制度，使企業(yè)的安全工作面貌發(fā)生根本性的變化，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(4) 增強企業(yè)凝聚力。通過多方面、多渠道的方式培育企業(yè)、員工群體對安全生產(chǎn)理念的認(rèn)識，同時傳遞、溝通心理情感，促進(jìn)情感相互交融，把共同的利益目標(biāo)同企業(yè)文化建設(shè)的結(jié)果等同起來，充分激勵、調(diào)動雙方的安全生產(chǎn)熱情，使雙方形成巨大的合力向共同目標(biāo)奮進(jìn)，以追求更高的物質(zhì)文化水平。當(dāng)安全生產(chǎn)的共同價值觀、信念、行為準(zhǔn)則被員工認(rèn)同后，它就會從各個方面把員工團(tuán)結(jié)起來，形成巨大的向心力和凝聚力。
2、企業(yè)文化安全管理實踐建設(shè)的總體框架
通過對電網(wǎng)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中面臨的主要問題的分析和系統(tǒng)的歸納，山東省電力公司從“精神、制度、行為、物質(zhì)”4 個方面構(gòu)建企業(yè)文化安全管理實踐建設(shè)的總體框架，全面系統(tǒng)地推進(jìn)企業(yè)文化安全管理實踐。
(1) 提高員工精神素質(zhì)，構(gòu)建企業(yè)文化安全管理實踐的核心內(nèi)容。
精神文化建設(shè)理念：“樹立正確觀念，提高安全意識，融入愛心親情”。企業(yè)安全生產(chǎn)的一切過程都是由人的因素決定的，思想支配行為，安全意識是安全生產(chǎn)之魂。而安全意識的牢固確立則取決于員工的愛心。擁有愛心，才會有健康的心理素質(zhì)、高尚的道德情操、工作的責(zé)任心和強烈的事業(yè)心。
因此，愛心平安是企業(yè)文化安全管理實踐的核心理念。鑄就安全生產(chǎn)之魂，必須奠定員工牢固的思想道德基礎(chǔ)，而開展豐富多彩的文化活動是鑄就安全生產(chǎn)之魂的重要途徑。
(2) 保證制度有效執(zhí)行，構(gòu)建企業(yè)文化安全管理實踐的制度體系。
制度文化建設(shè)理念：“制度簡潔適用，執(zhí)行嚴(yán)細(xì)實新，崗位全員覆蓋”。制度文化體現(xiàn)了企業(yè)管理的形象和水平，也是企業(yè)文化安全管理實踐建設(shè)的保證。目前，在安全管理方面存在的主要問題不是缺少制度，而是缺少體系健全、層次分明、簡潔適用的規(guī)章制度，缺少對制度的執(zhí)行力。結(jié)合山東省電力公司開展的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年工作，建立有利于安全生產(chǎn)的運作機(jī)制，仔細(xì)梳理安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步細(xì)化到具體的部門 ( 車間 )、班組、變電站，從各自角度建立一套比較實用、針對性強、便于操作的制度體系。此外，在進(jìn)行制度建設(shè)時體現(xiàn)人性化，讓員工感受到執(zhí)行該制度是對自己的關(guān)愛，也是對別人負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。規(guī)章制度的落實重在明確責(zé)任界面，提高每一個人的安全意識和執(zhí)行制度的自覺性，實現(xiàn)人人都是安全點的要求。
(3) 落實員工行為文化，是構(gòu)建企業(yè)文化安全管理實踐的重要手段。
行為文化建設(shè)理念 ：“崗位技能過硬，作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，措施落實到位”。按照“三個百分之百”要求，抓“三基”，用“三鐵”反“三違”，杜絕“三高”現(xiàn)象，以“四全”保安全，確?！叭齻€不發(fā)生”、“三不傷害”，實現(xiàn)安全“三控”，實現(xiàn)電網(wǎng)安全、員工平安、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)“三項行動”、“全國安全月”活動、春秋季安全大檢查和“三查一整改”活動，加強隱患排查治理，不斷夯實安全基礎(chǔ)，健全完善應(yīng)急管理機(jī)制。按照“四不放過”原則，加大事故責(zé)任追究力度，促進(jìn)企業(yè)安全工作水平的不斷提升。
(4) 保證設(shè)備健康運行，構(gòu)建企業(yè)文化安全管理實踐的物質(zhì)基礎(chǔ)。
物質(zhì)文化建設(shè)理念：“電網(wǎng)堅強智能，安全設(shè)施規(guī)范，勞動保障有力”。設(shè)備是企業(yè)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)的物質(zhì)形象。設(shè)備的內(nèi)在質(zhì)量和外在形象，本質(zhì)上是人的認(rèn)識和觀念的反映，有什么樣的認(rèn)識能力和觀念水平，就會有相應(yīng)的設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備形象標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)文化安全管理實踐建設(shè)必須首先對設(shè)備管理提出明確要求。設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。外形內(nèi)質(zhì)俱佳的設(shè)備、科學(xué)嚴(yán)格的管理、及時細(xì)致的維修保養(yǎng)、正確規(guī)范的操作運用，才能保證安全運行。因此，必須抓好設(shè)備管理這個環(huán)節(jié)，打牢安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、企業(yè)文化安全管理實踐建設(shè)的基本原則
(1) 以人為本。堅持以人為本，就是要充分肯定人在企業(yè)文化安全管理實踐建設(shè)中的主體作用，以實現(xiàn)員工全面發(fā)展為目標(biāo)，從員工的根本需求和思維習(xí)慣出發(fā)開展企業(yè)文化安全管理實踐建設(shè)，不斷提高員工的安全意識和安全技能，切實保障員工的生命和財產(chǎn)安全。簡而言之，就是強調(diào)在企業(yè)文化安全管理實踐建設(shè)中要堅持尊重人、依靠人和為了人的原則。
(2) 全員參與。企業(yè)文化安全管理實踐是一個全局性、全方位的工作，是一個系統(tǒng)工程，涉及到提升人的安全思想觀念、改善人的思維方式和行為習(xí)慣，要從日常工作、生活、學(xué)習(xí)中的點點滴滴、時時事事做起，注重企業(yè)文化的灌輸、滲透。企業(yè)文化安全管理實踐涉及各級人員、各個部門、各個崗位、各項工作以及各個環(huán)節(jié)。
(3) 領(lǐng)導(dǎo)帶頭。企業(yè)文化安全管理實踐針對的對象是人，不只是普通員工，更重要的是各級管理人員。文化實踐需要全員參與，尤其需要各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)作用，發(fā)揮榜樣的示范作用，實現(xiàn)各種資源的調(diào)度和優(yōu)化配置作用。沒有各級管理人員的積極主動參與、以身作則，文化實踐發(fā)揮不了應(yīng)有的實際效能。
(4) 安全理念統(tǒng)一指導(dǎo)。企業(yè)文化安全管理實踐建設(shè)必須統(tǒng)一安全理念，將統(tǒng)一成熟的企業(yè)文化體系逐步滲透到員工思想觀念中，引導(dǎo)員工的安全理念和價值觀同公司的核心價值觀保持一致，規(guī)范員工形成良好的工作行為習(xí)慣。這是一個“以人為本，內(nèi)化于心，固化于制，外化于形，顯化于物”的循序漸進(jìn)的過程。
(5) 表現(xiàn)形式百花齊放。在統(tǒng)一安全理念指導(dǎo)下，表現(xiàn)形式需要百花齊放、各放異彩，形式多樣、不拘一格，相互借鑒、相互學(xué)習(xí)啟發(fā)，引導(dǎo)實踐典型經(jīng)驗與好的做法，促進(jìn)共同提升進(jìn)步。
4、企業(yè)文化安全管理實踐建設(shè)的內(nèi)容
4.1 精神文化建設(shè)
4.1.1 落實安全責(zé)任，營造安全工作氛圍
保障電力安全是政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，必須層層落實安全責(zé)任，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的工作格局，推動安全生產(chǎn)各項工作全面落實。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)總責(zé)，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完整有序的安全管理體系和規(guī)章制度；各級管理人員、技術(shù)人員和各崗位操作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的工作任務(wù)和崗位特點，確定其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，營造安全生產(chǎn)人人自覺行動的良好氛圍，形成全員、全方位、全過程開展安全生產(chǎn)活動的良好格局，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
4.1.2 開展文化活動，營造安全思想氛圍
員工對安全事務(wù)的參與是落實安全責(zé)任的最佳途徑。參與方式可包括以下類型：定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進(jìn)行動；開展崗位風(fēng)險預(yù)見性分析和不安全行為、不安全狀態(tài)的自查自評活動等。同時，通過各種會議、員工手冊、宣傳欄、提示牌、報紙、局域網(wǎng)以及安全活動、安全大檢查、事故案例展覽和典型事故分析、文藝演出、安全講座、安全競賽等有效媒介和途徑，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的企業(yè)文化活動，長期反復(fù)進(jìn)行思想、責(zé)任、法制、價值觀等方面的宣傳教育，全方位、多角度地對全員進(jìn)行安全教育，喚醒人們對生命的關(guān)愛，對安全的關(guān)注，從根本上提高安全認(rèn)識，提高安全覺悟，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的觀念。
4.1.3 實施親情互動，營造相互關(guān)愛氛圍
通過開展員工夫妻、親人、同事之間的情感交流和互動，如，“安全文化進(jìn)家庭”活動、與員工簽定安全生產(chǎn)互保公約、張貼安全全家福照片、設(shè)置家庭安全寄語專欄等，讓安全價值理念深入人心，牢固樹立“關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛他人、關(guān)愛自己、關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會”的思想，大力營造“相互關(guān)愛、共保平安”的氛圍，做到親人囑咐安全、同事提醒安全，發(fā)揮好安全互保的作用。在濃厚的人文關(guān)懷氣息中，用愛心和親情筑牢安全生產(chǎn)的第 2 道防線，確保電網(wǎng)安全、員工平安、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧。
4.2 制度體系建設(shè)
供電企業(yè)的制度建設(shè)，必須體現(xiàn)企業(yè)的安全理念。要建立以安全職責(zé)制度、安全獎懲制度、安全作業(yè)規(guī)程、設(shè)備環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管理、應(yīng)急救援為主的安全制度和規(guī)程體系，形成凡事有章可循的安全生產(chǎn)秩序。
(1) 采用簡潔適用的原則。安全管理制度必須充分考慮其必要性、可行性、實效性，避免出現(xiàn)管理制度多、篇幅冗長、內(nèi)容重復(fù)、不嚴(yán)謹(jǐn)、針對性和可行性不強等現(xiàn)象。因此，要廣泛征求企業(yè)員工的意見，堅持簡潔適用的原則，認(rèn)真梳理規(guī)章制度，對已不適應(yīng)當(dāng)前安全管理需要的予以廢止，對交叉重疊相互矛盾的予以整合歸并，對管理的真空地帶和出現(xiàn)的新問題要及時填補空白，對有缺陷、有漏洞的予以修改完善，建立層次清晰、簡潔明快、可操作性強的安全管理制度體系。
（2）進(jìn)行人性化的制度設(shè)計。在制度的制定過程中，應(yīng)遵循以人為本的原則，真正體現(xiàn)尊重愛護(hù)員工，廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制 ；制度的執(zhí)行者應(yīng)參與制度系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任。通過人性化管理規(guī)定，充分挖掘人的內(nèi)在潛能，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)安全的長治久安。
(3) 開展制度執(zhí)行力建設(shè)。要大力培育“嚴(yán)、細(xì)、實、新”的安全管理文化?！皣?yán)”是標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，要求要嚴(yán)，制度要嚴(yán)，違章絕不姑息；“細(xì)”是掌握情況細(xì)，工作部署細(xì)，監(jiān)督檢查細(xì)，細(xì)節(jié)決定成??；“實”是作風(fēng)必須扎實，基礎(chǔ)必須夯實，工作必須落實； “新”是繼承發(fā)展，發(fā)展創(chuàng)新，創(chuàng)新提高，不斷改進(jìn)和完善安全監(jiān)督機(jī)制和手段?！皣?yán)、細(xì)、實、新”的管理要求是從安全制度達(dá)成安全行為的必要紐帶，是安全意愿轉(zhuǎn)化為安全結(jié)果的可靠保證，是企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)的基本要求。
4.3 行為規(guī)范建設(shè)
(1) 培育安全基本素質(zhì)。安全素質(zhì)是員工實現(xiàn)“我要安全、我會安全”的前提條件，提高安全素質(zhì)才能避免“無知無畏”。通過不斷健全企業(yè)安全教育體系，把安全思想素質(zhì)、安全技術(shù)素質(zhì)教育落實到每一個崗位、每一名員工。通過組織開展違章事故分析、學(xué)習(xí)安全規(guī)程、現(xiàn)場查糾違章等方式系統(tǒng)性地對廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任、安全理念、安全知識、安全技能的教育、宣傳和培訓(xùn)，落實安全責(zé)任，普及和提高員工安全意識、安全技術(shù)知識，使其增強安全操作技能、掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及防護(hù)措施、應(yīng)急措施等。
(2) 實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化安全管理。將現(xiàn)行作業(yè)的每一操作程序進(jìn)行分解，認(rèn)真辨識其中每個流程存在的安全風(fēng)險，以保證安全為首要條件，制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序；組織員工嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，一絲不茍地執(zhí)行安全組織、技術(shù)措施，控制作業(yè)風(fēng)險，保證作業(yè)過程人員生命和設(shè)備安全，提高工作質(zhì)量。
(3) 對安全行為進(jìn)行有效激勵。在審查和評估安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還要使用旨在對安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)，如百日安全獎金、千次操作無差錯獎勵等正向鼓勵指標(biāo)，同時采用選樹安全生產(chǎn)正面典型等非物質(zhì)鼓勵手段，發(fā)揮示范作用。此外，企業(yè)宜審慎對待員工的差錯，應(yīng)以吸取經(jīng)驗教訓(xùn)為主要目的，避免因處罰而導(dǎo)致員工隱瞞錯誤。
4.4 物質(zhì)保障建設(shè)
要積極營造一個有利于安全生產(chǎn)的物質(zhì)環(huán)境，一是強化安全防護(hù)設(shè)施措施的應(yīng)用，如對有可能發(fā)生觸電、高墜、物體打擊、機(jī)械傷害、高溫高壓傷害等危險隱患，要做到各類安全提示、警示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施齊全完備，從而有效規(guī)避風(fēng)險，保障安全生產(chǎn)；二是開展文明生產(chǎn)活動，要借鑒“5S”管理的精髓，對需要的人、事、物加以定量、定位，努力創(chuàng)建一個明快、舒暢、有利于安全生產(chǎn)的工作環(huán)境，減少隱患，保障安全；三是倡導(dǎo)安全技術(shù)創(chuàng)新，積極應(yīng)用新的安全技術(shù)，如電網(wǎng)的綜合防災(zāi)減災(zāi)、智能巡視系統(tǒng)和變電站人員智能定位系統(tǒng)等，同時加強智能在線監(jiān)測技術(shù)新型變壓器繞組變形測量系統(tǒng)、智能電網(wǎng)中雷電參數(shù)監(jiān)測技術(shù)研究等課題的研究開發(fā)和應(yīng)用。
5、企業(yè)文化安全管理實踐建設(shè)的方法
在企業(yè)文化安全管理實踐中，載體內(nèi)容上要尤為注重“點”、“線”、“面”3 方面的協(xié)同整體推進(jìn)，“點”上深入滲透，“線”上一脈相承，“面”上廣泛宣傳。
(1) “點”上深入滲透。在企業(yè)文化建設(shè)總體框架下，堅持把文化宣傳做細(xì)、做深，豐富宣傳媒介載體，拓展文化宣傳外沿，盡可能地將文化主旨滲透到工作的每一個細(xì)節(jié)上。如，利用電腦屏保、背景壁紙，將企業(yè)精神、安全理念或安全警句等內(nèi)容宣傳推介；通過各種會議、員工手冊、宣傳欄、報紙、局域網(wǎng)以及安全大檢查、事故案例展覽和典型事故分析、文藝演出、講座、競賽等有效媒介和途徑，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的企業(yè)文化活動，全方位、多角度地對全員進(jìn)行安全教育，喚醒人們對安全的關(guān)注，從根本上提高安全認(rèn)識，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的觀念。
(2) “線”上一脈相承。在上級企業(yè)文化安全管理實踐理念的基本架構(gòu)下，堅持“大統(tǒng)一、小自主”的原則，引入親情文化元素，充分發(fā)揮親情文化的包容性、親和力，引導(dǎo)企業(yè)文化于安全實踐之中的軟著落、深發(fā)展、長滲透。組織開展“安全文化進(jìn)家庭”活動，與員工簽定安全生產(chǎn)互保公約活動，張貼安全全家福照片，設(shè)置家庭安全寄語專欄等，實施親情互動，營造相互關(guān)愛氛圍搭建感情交流平臺，通過促進(jìn)夫妻、親人、同事之間的情感交流和互動，讓安全價值理念深入人心，大力營造“相互關(guān)愛、共保平安”的氛圍。用愛心和親情引導(dǎo)員工對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識的提高。
(3) “面”上廣泛宣傳。在公司范圍內(nèi)全覆蓋地宣揚安全理念，包括網(wǎng)站、宣傳欄、生產(chǎn)辦公場所、文化長廊等多個地點，形成公司自己的安全手冊、員工應(yīng)急手冊、安全監(jiān)護(hù)手冊等；根據(jù)各時期安全工作特點，懸掛安全橫幅，張貼標(biāo)語、宣傳畫，發(fā)放宣傳資料，播放宣傳片，廣播安全知識，以及采用打油詩和漫畫等多種形式制作文化展板，在班組園地和各部室車間內(nèi)張貼安全職責(zé)、操作規(guī)程等，不斷向員工灌輸安全知識，促使員工將安全變成自覺行動。
