任何事物的運(yùn)動(dòng)都需要有一定的動(dòng)力，沒(méi)有動(dòng)力是寸步難移的。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也是這樣。資本主義企業(yè)的運(yùn)行，靠的是對(duì)剩余價(jià)值的追逐。社會(huì)主義企業(yè)①在排斥商品、貨幣的年代里，靠的是單一的生產(chǎn)目的、單一的激勵(lì)機(jī)制一一政治動(dòng)力，②在當(dāng)今實(shí)行商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里，它靠的是什么呢?由于企業(yè)生產(chǎn)的雙重目的，使推動(dòng)它運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)能也存在著雙重的狀況。本文就它的產(chǎn)生、作甩、矛盾及其解決的辦法，談一點(diǎn)粗淺的看法。
一、企業(yè)由單一激勵(lì)轉(zhuǎn)向雙重激勵(lì)
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下，推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制主要是外在的和政治性的。常用的方法有三種：一是依靠政治動(dòng)員來(lái)激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)熱情，二是運(yùn)用社會(huì)榮譽(yù)來(lái)激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)熱情；三是憑借具有約柬力的行政命令，驅(qū)使企業(yè)向前。這種方法概括起來(lái)說(shuō)，就是革一的政治動(dòng)力、單一的激勵(lì)機(jī)制。
這種外在的、政治性的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無(wú)疑是有作用的，有時(shí)在特定條件下，有些措施還是非常有用的。但是，單有這種外在的、政治性的激勵(lì)機(jī)制，而無(wú)企業(yè)內(nèi)在的、經(jīng)濟(jì)利益的激勵(lì)機(jī)制，則這種激勵(lì)機(jī)制是有很大的局限性的首先表現(xiàn)在激勵(lì)功能缺乏內(nèi)在的基礎(chǔ)。企業(yè)沒(méi)有內(nèi)在激勵(lì)的功能，這種外在激勵(lì)的功能是有限的；其次表現(xiàn)在激勵(lì)功能作用時(shí)間的短暫性，不論是向國(guó)慶獻(xiàn)禮，還是開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)等，往往是運(yùn)動(dòng)一起，熱鬧一陣，要不了多久，熱情就慢慢下降了。再要使企業(yè)奔騰向前，就必須再來(lái)一捷動(dòng)員、再來(lái)竣工、歸還借貸款、企升級(jí)和職工螭訓(xùn)等項(xiàng)的具體要求，井納八對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核范圍。要把企業(yè)發(fā)疆指標(biāo)作為硬指標(biāo)考核，童它和其它效益指標(biāo)一樣具有“剛性”．決不能把它當(dāng)作橡皮泥，當(dāng)作軟指標(biāo)。同時(shí)還應(yīng)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)的匠遠(yuǎn)投資，第三，要適當(dāng)延長(zhǎng)承包期，實(shí)行談動(dòng)承包，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。實(shí)行滾動(dòng)承包可以使經(jīng)營(yíng)老提早吃下定心丸，使優(yōu)秀的企業(yè)家既能看到投八，又能看到產(chǎn)出，便于他們制定和實(shí)施企業(yè)的中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)捌，有利于他們長(zhǎng)期穩(wěn)定地辦好企業(yè)。
對(duì)策之三，是強(qiáng)化約束機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。首先，要通過(guò)完善承包合同來(lái)建立健全企業(yè)的自我約束機(jī)制，強(qiáng)化包合同的約束力，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有章可循，有據(jù)可依，造成一個(gè)能夠自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)，自我約束的良性循環(huán)機(jī)制，其次，要完善利益約束機(jī)制，改進(jìn)工效掛構(gòu)辦法，使工資總額與實(shí)現(xiàn)利稅、勞動(dòng)生產(chǎn)率蟲(chóng)工資利稅率等指標(biāo)掛起鉤來(lái)，以便皿格控制消費(fèi)基金。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行稅后利潤(rùn)的分配規(guī)定，實(shí)行資金分帳制，明確企業(yè)承包后財(cái)產(chǎn)及利潤(rùn)的歸屬，第三，要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部要充分發(fā)揮黨組織和職代會(huì)的民主監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，及耐發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，以防止培企業(yè)發(fā)展造成大的隱患。
對(duì)策之四，是要努力皓企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。從宏觀角度講，要使企業(yè)克服短期行為，關(guān)鍵是要為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬橙、穩(wěn)定、持久的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。首先，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，穩(wěn)定中長(zhǎng)期計(jì)劃，穩(wěn)定政策，完善稅制，穩(wěn)定生產(chǎn)資料市場(chǎng)，加強(qiáng)銀行的調(diào)節(jié)功能，使企業(yè)能在一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和正常的經(jīng)濟(jì)秩序條件下經(jīng)營(yíng)井參與競(jìng)爭(zhēng)；其次，政府有關(guān)部門(mén)也要考慮企業(yè)的發(fā)展，克服政府部門(mén)因短期目標(biāo)和革純財(cái)政觀點(diǎn)蛤企業(yè)造成的影響，減少不必要的行政干疆，杜絕多種形式的攤派，確保企業(yè)有留利轉(zhuǎn)化為積累資金的所有權(quán)和支配根，第三，政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，保證其在承包合同中所季擔(dān)各項(xiàng)義務(wù)的落實(shí)，幫助企業(yè)解決各種困難，幫助引導(dǎo)企業(yè)制訂好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
一次運(yùn)動(dòng)，企業(yè)是在間斷式中前進(jìn)的}再次表現(xiàn)在激勵(lì)后果上往往容易產(chǎn)生片面性。所以，要使企業(yè)自覺(jué)地，健康地運(yùn)行，單有這種外在的，政治性的激勱機(jī)制是不夠的。
給業(yè)以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，這既是使企業(yè)成為一個(gè)能動(dòng)有機(jī)體的必要條件，也是推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)的一個(gè)內(nèi)在的、經(jīng)濟(jì)性的激勵(lì)機(jī)制。我們常說(shuō)，要紿企業(yè)以獨(dú)立性，歸根到底是要給企業(yè)以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。給企業(yè)應(yīng)有的主動(dòng)權(quán)，這當(dāng)熟是重要的。但是否企業(yè)有了這個(gè)自主權(quán)以后，就會(huì)自然而然地“活起來(lái)呢?并不盡然。還需解決一個(gè)內(nèi)在動(dòng)力問(wèn)題這個(gè)動(dòng)力不是別的，就是企業(yè)具有的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益。
二、杜會(huì)利益與企業(yè)利益的動(dòng)力與矛盾
社會(huì)主義企業(yè)生產(chǎn)的目的，一方面是為了滿足整個(gè)社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要，從這方面，表明了它與資本主義企業(yè)的區(qū)別’另一方面又是為了企業(yè)自身的物質(zhì)利益，在這一點(diǎn)上，它叉與共產(chǎn)主義公有制的企業(yè)所不同。從滿足社會(huì)需要開(kāi)投，構(gòu)成社會(huì)利益；從滿足企業(yè)自身需要出靛，構(gòu)成企業(yè)利益。社會(huì)主義企業(yè)就是在這種社會(huì)利益與企業(yè)利益的雙重激勵(lì)機(jī)制的作用下運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的社會(huì)利益所以能成為激勵(lì)企業(yè)前進(jìn)的一股力量，這是由以下幾個(gè)原嗣決定的。(1)企業(yè)生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)。社會(huì)主義全民所有制企業(yè)，其生產(chǎn)資料的全民性，決定了企業(yè)主體素質(zhì)必須符合全民利益的要求，(2)企業(yè)的局部利益不能離開(kāi)全局利益而存在。社會(huì)主義企業(yè)一方面為承擔(dān)社會(huì)利益而作出貢獻(xiàn)，另一方面也從那里分享到整體利益的好處，不致受到象資本主義社會(huì)那樣生產(chǎn)無(wú)政府狀況的懲罰，(3)階級(jí)利益的驅(qū)動(dòng)。社會(huì)主義全民企業(yè)，從所有制形式來(lái)說(shuō)，采用國(guó)家所有制形式從階級(jí)關(guān)系來(lái)說(shuō)，從根本上代表著無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的利益。由于階級(jí)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使每個(gè)企業(yè)有著受社會(huì)利益激勵(lì)b的共同基礎(chǔ)。所只要引導(dǎo)懵當(dāng)，社會(huì)利益是激勵(lì)企業(yè)前進(jìn)的一個(gè)重要機(jī)制。
企業(yè)作為商品生產(chǎn)的基本單位，當(dāng)然要以一個(gè)商品生產(chǎn)者的身份出現(xiàn)，這就必然要有作為一個(gè)商品生產(chǎn)者的獨(dú)立利益。按勞分配的貫徹，也需要企業(yè)有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益企業(yè)所以要有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，還在于甩經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)的需要。所謂用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)，是說(shuō)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要切實(shí)按價(jià)值規(guī)律辦事，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果，要用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行控制。這種管理方法，如果企業(yè)沒(méi)有弛立的經(jīng)濟(jì)利益，那束，只能是一句空話。
企業(yè)利益所以能成為激勵(lì)企業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力，這是因?yàn)樵诖嬖谏唐方?jīng)濟(jì)的社會(huì)中，人們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系歸根到底是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
企業(yè)利益與社會(huì)利益是一對(duì)矛盾，它們之間的關(guān)系，是一種對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。從統(tǒng)一性來(lái)說(shuō)，它表現(xiàn)在以下三個(gè)方面·(1)從企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的角度看；企業(yè)為了獲得較大的利益，就必須努力加強(qiáng)管理，改進(jìn)技術(shù)、降低成本，挖掘潛力，提高產(chǎn)品質(zhì)量等，從而為社會(huì)提供了數(shù)量多，質(zhì)量好、符臺(tái)社會(huì)需要的產(chǎn)品。結(jié)果使企業(yè)在獲得自身利益的同耐也實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的整體利益；(2)從職工個(gè)人利益與企業(yè)的關(guān)系看。由于企業(yè)有了獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，職工的個(gè)人利益叉與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果掛鉤，使職工個(gè)人利益的高低完全決定于企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的好壞上；(3)從權(quán)利和義務(wù)的角度看t權(quán)利和義務(wù)是矛盾的統(tǒng)一，講經(jīng)濟(jì)權(quán)利(利益)，實(shí)際上屙時(shí)也必然要落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。企業(yè)有了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，并使它與職工的個(gè)人利益相聯(lián)系，這就要求職工在分享企業(yè)利益的同時(shí)，也要求季擔(dān)企業(yè)盈虧的責(zé)任，促使職工對(duì)所在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果共同負(fù)責(zé)。這種“共負(fù)盈虧的責(zé)任惑，不僅有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且也有利于社會(huì)利益的提高。從企業(yè)利益與社會(huì)利益的矛盾性來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在全局與局部，長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前利益上的矛盾，以及社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益上的差別等在正常情況下，企業(yè)局部利益與社會(huì)利益是一致的，兩者是“水漲船高”的關(guān)系。但是，如果搞得不好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者單純或片面地追求自身利益，離開(kāi)社會(huì)需要，搞大利大干、小利小干，無(wú)利不干，或者挖全局利益的“墻腳”，大辦小酒廠，小煙廠、小棉紡廠和小絲綢廠等。大打“羊毛大戰(zhàn)，“煙葉大戰(zhàn)”、“棉花大戰(zhàn)”和“蠶繭大戰(zhàn)，致使全局利益遺塋很大損失。
企業(yè)利益與社會(huì)利益在長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前的不同出發(fā)點(diǎn)上也是會(huì)發(fā)生矛盾的。從企業(yè)利益來(lái)說(shuō)，由于其所處地位的局限性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期的有限性，再加上在職工消費(fèi)攀比心理的驅(qū)使下，很容易從跟前利益出發(fā)，對(duì)企業(yè)的消費(fèi)基金，甚至不惜挖取生產(chǎn)發(fā)展基金和集體福利基金，搞“吃光，分光，發(fā)光的三光政策既造成消費(fèi)基盒膨脹，叉沖擊社會(huì)市場(chǎng)，對(duì)全局荊益顯然是不利的?？墒巧鐣?huì)利益是以民遠(yuǎn)利益作為戰(zhàn)略目標(biāo)，而企業(yè)利益是眼前利益為出發(fā)點(diǎn)，這兩者是會(huì)產(chǎn)生矛盾的。
企業(yè)利益與社會(huì)利益之間的矛盾，還表現(xiàn)在各自考核內(nèi)容的差別上。作為企業(yè)利益的考核內(nèi)容，只有一個(gè)指標(biāo)，那就是經(jīng)濟(jì)利益。凡是能為企業(yè)多獲得經(jīng)濟(jì)利益的，認(rèn)為是好的，可干的。至于別的社會(huì)要求剛考慮很少，即使有所考慮，也是放在經(jīng)濟(jì)利益之后，是第二位、第三位的事情作為社會(huì)利益所考核的要求就與此不同，它不僅要考核經(jīng)濟(jì)效益，而且也要考棱社會(huì)效靛。有許多社會(huì)效益的指標(biāo)不僅是無(wú)利可得，而且還?；ㄥX(qián)投資，如凈化空氣、“三廢”治理、市玫建設(shè)等等。企業(yè)利益與社會(huì)利益之問(wèn)既然存有矛盾，那就需要進(jìn)行認(rèn)真研究、正確解決。
三、尋找雙重激勵(lì)機(jī)制的量佳結(jié)合點(diǎn)
企業(yè)利益與社會(huì)利益之間的矛盾，如能正確解決，那末，它們就能成為激勵(lì)企業(yè)前進(jìn)的一股合力。反之，則成為一種分力，這對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是不利的花力氣尋找雙重激勵(lì)機(jī)制的最佳結(jié)合點(diǎn)，其意義也就在于此。
要找出雙重激勵(lì)機(jī)制的最佳結(jié)合點(diǎn)，首先要為最佳結(jié)合點(diǎn)創(chuàng)造一個(gè)結(jié)合的前提條件。這就是要使企業(yè)利益的代表一一盤(pán)業(yè)，和社會(huì)利益的代表一一國(guó)家，各有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的態(tài)度。國(guó)家要正確認(rèn)識(shí)企業(yè)所處的地位，盎業(yè)要正確認(rèn)識(shí)自己所承擔(dān)的社會(huì)任務(wù)(包括義務(wù))。
從國(guó)家來(lái)說(shuō)，再不能把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一個(gè)大企業(yè)，而把許許多多的經(jīng)濟(jì)墮位作為這十大業(yè)的附屬物，從而去對(duì)它們進(jìn)行直接指揮和經(jīng)營(yíng)。而應(yīng)把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)看作一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，下面一個(gè)個(gè)的經(jīng)濟(jì)單位是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的能動(dòng)有機(jī)體。并促使它們進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，自我積累和自我發(fā)展。從企業(yè)來(lái)說(shuō)，要認(rèn)識(shí)自己向社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任。它包括三個(gè)層次的內(nèi)容；第一層次，是企業(yè)對(duì)國(guó)家的責(zé)任。社會(huì)主義全民企業(yè)，生產(chǎn)資科所有制的性質(zhì)，決定了企業(yè)必須保證向國(guó)家提供國(guó)家計(jì)劃所規(guī)定的產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、利稅等，使國(guó)家的利益不受侵犯，第二層敬，是仝業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任。社會(huì)化大生產(chǎn)決定了在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)盤(pán)業(yè)，必須在臺(tái)理分工的基礎(chǔ)上密切配合，決定了企業(yè)生產(chǎn)不能作有害社會(huì)的行為，第三個(gè)層次，是企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任企業(yè)的社會(huì)形象決定了企業(yè)必須向消費(fèi)者提供價(jià)廉物美的商品，充分滿足消費(fèi)者多層次和多樣化的需要，企業(yè)利益和社會(huì)利益的代表者，各自有了這個(gè)認(rèn)識(shí)和態(tài)度以唇，雙重激勵(lì)機(jī)制的最佳結(jié)合點(diǎn)不僅有了尋找的良好前提。而且從某種意義上說(shuō)，已找到了一大半。
雙重激勵(lì)機(jī)制的最佳結(jié)合點(diǎn)是使企業(yè)利益與社會(huì)利益不是互相排斥，而是互為得益；不是此長(zhǎng)彼消，而是同向增長(zhǎng)的這樣一個(gè)交叉點(diǎn)。關(guān)鍵在于要明確國(guó)家與企業(yè)的利益分配透明化、利益制約規(guī)范化和利益關(guān)系法規(guī)化這三化的交叉點(diǎn)，便是最佳的結(jié)合點(diǎn)。
所謂利益分配透明化，就是要臺(tái)理確定國(guó)家、企業(yè)的利益邊界國(guó)家享有資產(chǎn)占用收益和所得稅收益，企業(yè)享有稅后的分最留利。企業(yè)的存量收益要在國(guó)家與企業(yè)間進(jìn)行臺(tái)理分配，企業(yè)增量收益也需在國(guó)家與企業(yè)間進(jìn)行合理分配。分配的比側(cè)、分配的原則都必須遙明化、刖性化。不能有什么歧疑，不能劉模糊界線，使國(guó)家與企業(yè)都能一目了然。
所謂利益制約規(guī)范化，就是國(guó)家不能政出多門(mén)，企業(yè)行為不能紊亂無(wú)序。不論是對(duì)企業(yè)存量收益的分配，還是對(duì)企業(yè)增量收益的分配，及對(duì)企業(yè)留利部分的如何使用等，都應(yīng)逐步走向翩度化和規(guī)范化所謂利益關(guān)系法規(guī)化，就是對(duì)國(guó)家與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益上的蓑系，除了給予規(guī)范倪外，還需賦予法律上的權(quán)威性。規(guī)范化解決的是便于操作性，法規(guī)化解決的是執(zhí)行的嚴(yán)肅性和必須實(shí)行性。比如當(dāng)國(guó)家忽視了企業(yè)的利益，或者是企業(yè)侵吞了國(guó)家的利益，就耍受到法律的制裁這樣，才能徹底解決從舊體制娘胎里帶來(lái)的互相“侵權(quán)、挖年、避責(zé)的惡性循環(huán)，使社會(huì)利益和企業(yè)利益都能得至法律的保護(hù)。
雙重激勵(lì)機(jī)制最佳結(jié)臺(tái)點(diǎn)，歸結(jié)起來(lái)說(shuō)，就是要把整體利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益正確地結(jié)合起來(lái)。整體利益要照顧局部利益，局部利益要服從罄體利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益要兼顧眼前；利益，眼前利益蠱要看到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
