摘要:近年來(lái)安全事故接連不斷的發(fā)生，健全的安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度、安全教育與培訓(xùn)及對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別、控制和安全檢查，對(duì)減少安全事故的發(fā)生有著重要的意義。
前言
建筑業(yè)是衣、食、住、行人的生活四大要素之一，社會(huì)發(fā)展越快，建筑業(yè)成正比例突出發(fā)展，改革開放30年來(lái)，展望全國(guó)大、中、小城市高樓林立，公路縱橫，外國(guó)人士來(lái)中國(guó)游覽，每年所見其變化，十分驚異。
我國(guó)建筑的飛騰發(fā)展，標(biāo)志了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是件大好事。但是建筑業(yè)是一種露天作業(yè)，與固定工廠不同。它的生產(chǎn)者是腳踏大地，頭頂青天烈日工作，龐大的建筑材料，水平垂直運(yùn)輸，已由更多先進(jìn)機(jī)械所代替，但是職工操作，還是在建筑物上下走動(dòng)，無(wú)可代替。解放后我國(guó)政府高度關(guān)心職工生產(chǎn)安全，發(fā)出了很多專屬建筑工程安全措施和規(guī)定，但是不安全事故仍然不斷。
從腳手架倒塌到塔機(jī)失穩(wěn)事故；從高空墜落到觸電事故的發(fā)生；從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等等，一件一件觸目驚心的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)給我敲響警鐘。對(duì)于我們，項(xiàng)目施工的管理工作者，有責(zé)任、有義務(wù)做好安全工作，再不能讓生命付出代價(jià)，再不能讓財(cái)產(chǎn)遭受損失。近年來(lái)中央領(lǐng)導(dǎo)提出“以人為本”，于2003年11月11日由國(guó)務(wù)院公布了《建筑工程安全管理?xiàng)l例》，并于2004年2月1日起施行。這說(shuō)明中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建筑業(yè)人身安全的重視。作為我是建筑行業(yè)職工如何堅(jiān)定執(zhí)行這個(gè)條例呢？提出我個(gè)人的看法。
1、組織安全機(jī)構(gòu)與執(zhí)行規(guī)章制度
我工作的單位，是個(gè)老企業(yè)。一向重視安全工作，本企業(yè)有條守則叫“一快三好”，一快就是工期快，三好就是質(zhì)量好，安全管理好，工作關(guān)系好。這個(gè)守則明瞭易記，符合實(shí)際情況。企業(yè)全體職工都能背誦這條守則。執(zhí)行“安全管理?xiàng)l例”，應(yīng)該與《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》結(jié)合起來(lái)落實(shí)。（以上兩項(xiàng)簡(jiǎn)稱條例，安全生產(chǎn)法）其組織機(jī)構(gòu)是：
（1）企業(yè)公司的第一負(fù)責(zé)人，他是法人代表，是本公司安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，他應(yīng)負(fù)責(zé)安全工作重大問(wèn)題，并且是組織研究重大問(wèn)題的決策者。
（2）在公司安全工作第一負(fù)責(zé)人決策下，選定出安全工作主要負(fù)責(zé)人，落實(shí)本公司已經(jīng)決策的工作和檢查。
（3）在以上主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全決策工作規(guī)劃下，建立安全職能部門，主辦安全日常業(yè)務(wù)，對(duì)新開工地作出安全工作部署、要求，檢查工地安全措施，建立下屬單位成立安全管理部門和人員。并根據(jù)實(shí)際情況，制定工地各項(xiàng)工程安全措施。建立季度安全大檢查，月檢查，每周每日工地安全檢查記錄。預(yù)防為主，消除隱患。
以上這個(gè)三個(gè)機(jī)構(gòu)組織完善后，如何運(yùn)作，便是堅(jiān)定執(zhí)行的日常工作了。但是以上三點(diǎn)建設(shè)，不是一個(gè)空架子，而是要具體去工作。
（4）以上3點(diǎn)，是對(duì)管理安全機(jī)構(gòu)組織問(wèn)題，有了機(jī)構(gòu)還要強(qiáng)調(diào)對(duì)安全的各種有關(guān)認(rèn)識(shí)，它便是：對(duì)安全工作要有豐富的理論知識(shí)、法律知識(shí)、技術(shù)能力和有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到安全工作不是單一的一項(xiàng)事務(wù)，而是與生產(chǎn)緊密聯(lián)系結(jié)合的工作。所以，以往曾經(jīng)提出過(guò)的“生產(chǎn)不忘安全，安全為了生產(chǎn)”，這兩句口號(hào)，是相互相成的，出了一樁安全事故，生產(chǎn)停了，經(jīng)濟(jì)損失了，名譽(yù)受毀了，還有什么效益呢？所以，深入學(xué)習(xí)胡錦濤主席“以人為本”的內(nèi)涵，是做好建筑安全工作的道德人性的修養(yǎng)。
（5）認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度，深入職工之心。安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說(shuō)，無(wú)規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該具有實(shí)效性和便于操作性，更貼近職工生活，讓職工易于執(zhí)行。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)職工行為，有利于企業(yè)生產(chǎn)和安全，使領(lǐng)導(dǎo)決策順利執(zhí)行。這樣提高職工的安全認(rèn)識(shí)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存利益結(jié)合起來(lái)。這樣，使職工自己認(rèn)識(shí)到：“安全就是生命，保證生命便要自覺執(zhí)行安全規(guī)定?！?/p>
2、安全教育與培訓(xùn)
安全教育分兩點(diǎn)來(lái)論述：
2.1新工人的安全教育
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建筑業(yè)原有職工人數(shù)不能滿足建筑業(yè)人員的需求。同時(shí)，國(guó)家便于開放政策，農(nóng)村人口可以到城市等地方就業(yè)，因此，大量的農(nóng)民工涌入到建筑工地工作。老職工越來(lái)越少，而新職工越來(lái)越多，建筑業(yè)看起來(lái)很簡(jiǎn)單，但現(xiàn)場(chǎng)安全危險(xiǎn)卻很多，易產(chǎn)生安全事故，為了愛護(hù)同胞，對(duì)新工人參加建筑業(yè)工地工作，就必然要對(duì)新工人入場(chǎng)安全教育，責(zé)無(wú)旁貸。
建筑企業(yè)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的職工，實(shí)行三級(jí)安全教育：第一，是以企業(yè)本部安全機(jī)構(gòu)要做的安全教育，其內(nèi)容是：勞動(dòng)保護(hù)法教育，安全生產(chǎn)、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、安全知識(shí)等內(nèi)容。
這級(jí)教育方法可由企業(yè)本身或國(guó)家政府部門，將本項(xiàng)教育制成錄像，統(tǒng)一發(fā)到全國(guó)各大、中型企業(yè)使用，內(nèi)容應(yīng)該是簡(jiǎn)單明了。
第二是企業(yè)下屬生產(chǎn)單位（如分公司、工區(qū)、工程處），安全教育內(nèi)容有：施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)安全制度，安全生產(chǎn)法規(guī)和文明施工，工程基本情況和所在地環(huán)境，施工特點(diǎn)和不安全因素。
第三級(jí)是生產(chǎn)班組實(shí)地操作安全教育，從事施工必要懂安全知識(shí)，機(jī)具設(shè)備，防護(hù)設(shè)施性能作用。（如工地?cái)嚢铏C(jī)、震動(dòng)器、塔吊、提升架等安全使用），以及在工地職工，一定要戴安全帽，不準(zhǔn)穿拖鞋等規(guī)定。和講解本工種易發(fā)生事故環(huán)節(jié)。
對(duì)“以人為本”的含義來(lái)釋析：國(guó)家政府管理部門，也需要因人設(shè)事，對(duì)建筑企業(yè)新工人就業(yè)，設(shè)一個(gè)短期培訓(xùn)階段，國(guó)家撥出?？?，委托大中企業(yè)主辦安全教育事宜，也符合積極保障人民生命、創(chuàng)造把國(guó)家大批待業(yè)人員輸送到就業(yè)崗位上去。一舉兩得，利國(guó)利民。
2.2特種及特定的安全教育
特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對(duì)季節(jié)性變化、工作對(duì)象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故發(fā)生后，應(yīng)進(jìn)行特定的適時(shí)地安全教育。
2.3經(jīng)常性安全教育
企業(yè)在做好新職工入廠教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須要經(jīng)常性的安全教育，并根據(jù)接受教育的對(duì)象和不同特點(diǎn)，采取多層次、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育，要系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，有利于提高全體職工的安全意識(shí)。
2.4安全培訓(xùn)
培訓(xùn)是安全工作重要內(nèi)容，培訓(xùn)分理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)讓新工人了解掌握新知識(shí)的內(nèi)容，更好的實(shí)用到工作中去，通過(guò)培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng)。
3、不安全地帶物體識(shí)別和控制
安全生產(chǎn)是事前進(jìn)行有效的控制，避免和減少事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源地帶的確定一般考慮因素有三種：①容易發(fā)生重大人身、設(shè)備、爆破、塌方、高邊坡、滑坡危害等；②作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；③具有一定的事故發(fā)生和嚴(yán)重性，潛在危險(xiǎn)性大。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最常見的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地質(zhì)段、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級(jí)時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。
4、安全生產(chǎn)的檢查
有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、安全作業(yè)人員對(duì)那些帶有安全隱患的工作場(chǎng)所長(zhǎng)期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說(shuō)在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更有實(shí)際性這樣反映的安全問(wèn)題更真實(shí)更客觀，解決處理和安全問(wèn)題更有效，作為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。
5、后語(yǔ)
我在施工工地工作了數(shù)年，深入體會(huì)到建筑施工是重要的工作，也是一個(gè)較危險(xiǎn)的工作。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“以人為本”內(nèi)涵下輯寫“建筑項(xiàng)目施工安全管理”一文，以管理為主，把安全教育和培訓(xùn)順序成章，使建筑職工自覺的有能力地注意施工安全，掌握排除不安全的因素，促使安全管理工作，走進(jìn)千家萬(wàn)戶和千萬(wàn)職工，從而把建筑施工不安全問(wèn)題，降到最低的限度，使我們建筑業(yè)施工職工，平安的出來(lái)，平安的回去。這是“以人為本”的體會(huì)。
