摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的進(jìn)步，電力已成為人們生活中不可缺少的重要能源，電力供應(yīng)能力也是一個(gè)國家展現(xiàn)生產(chǎn)力和競爭力的體現(xiàn)。針對(duì)電力工程的安全管理工作是確保電力工程正常實(shí)施的重要內(nèi)容，安全管理的效率高低會(huì)直接關(guān)系到電力工程項(xiàng)目的實(shí)施。本文通過對(duì)電力工程安全管理的過程進(jìn)行分析，總結(jié)出目前電力工程安全管理中存在的問題，并針對(duì)存在的問題提出解決策略，以確保電力工程的順利進(jìn)行。
1、電力工程安全管理概述
電力工程是一個(gè)系統(tǒng)化的國家能源利用項(xiàng)目。整體上分為5個(gè)階段，分別是啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制和結(jié)束。下面我們對(duì)各階段進(jìn)行介紹。
啟動(dòng)階段是工程的第一階段，該階段主要制定項(xiàng)目框架，并確定項(xiàng)目目標(biāo)，讓項(xiàng)目的參與者都能明確工程項(xiàng)目的發(fā)展方向，項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目框架是互相支撐的，目標(biāo)的確立有助于項(xiàng)目輪廓的完善，項(xiàng)目輪廓的完善又能更加清晰地將項(xiàng)目目標(biāo)呈現(xiàn)出來。項(xiàng)目目標(biāo)在進(jìn)行制定的時(shí)候，要腳踏實(shí)地，理論聯(lián)系實(shí)際，兼顧各參建單位的利益，這樣確保項(xiàng)目的實(shí)踐性和可操作性。做完這些后還要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行科學(xué)的分析，預(yù)估出項(xiàng)目的整體投資金額，可以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，還要兼顧項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的各方面的影響等。計(jì)劃階段是項(xiàng)目的確定階段，一般需要做好以下4個(gè)方面的工作：
首先，制作項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書，其中要包括管理部門的審批文件，調(diào)研建設(shè)單位的預(yù)期，項(xiàng)目的工程造價(jià)文件及工期，項(xiàng)目實(shí)施的參與人員、工作分工以及責(zé)任劃分，項(xiàng)目的具體流程及管理制度，項(xiàng)目中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)指標(biāo)的處理方式等。
其次，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，確定管理的范圍。一個(gè)大項(xiàng)目的完成是由許多的子項(xiàng)目共同組成的，在子項(xiàng)目的施工過程中要明確其目標(biāo)及負(fù)責(zé)范圍，影響子項(xiàng)目實(shí)施的因素，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行假設(shè)并做一系列的數(shù)據(jù)分析并做好評(píng)估工作等。
再次，明確組織成員及項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。要對(duì)組織的整體情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，內(nèi)容需要包括組織的人員構(gòu)成和運(yùn)行模式，并在工程實(shí)際實(shí)施過程中進(jìn)行對(duì)應(yīng)的調(diào)整等。
最后，確定人員的責(zé)任分工。依據(jù)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行責(zé)任劃分，組織考評(píng)，進(jìn)行工作分工，要將重要的工作交給責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)都較強(qiáng)的人員，對(duì)在工作中責(zé)任意識(shí)差又不求上進(jìn)的人要進(jìn)行調(diào)整。
實(shí)施階段是項(xiàng)目中的施工環(huán)節(jié)，也是最重要的階段，此階段也是安全事故頻發(fā)的階段。因此，針對(duì)此階段的特點(diǎn)要科學(xué)合理地制定安全管理制度，利用制度對(duì)參與施工的全體人員進(jìn)行管理和約束，保證現(xiàn)場的施工人員嚴(yán)格按照制定的管理制度進(jìn)行施工。對(duì)施工現(xiàn)場的勞動(dòng)力、項(xiàng)目設(shè)備、工程資料和技術(shù)與資金等相關(guān)的項(xiàng)目資源進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保項(xiàng)目中的每一環(huán)節(jié)都能有序進(jìn)行。施工現(xiàn)場的安全工作也是重中之重，電力工程安全管理工作要求管理人員要對(duì)項(xiàng)目的全程進(jìn)行跟蹤，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
控制階段的核心工作是安全控制，這是整個(gè)項(xiàng)目開展的基礎(chǔ)，如果沒有安全的保證，那么其他方面都會(huì)得不到保障，甚至?xí)斐删薮蟮膿p失。安全控制是在安全技術(shù)的支持下，在遵守安全法規(guī)的條件下，在確保人員及工作環(huán)境的衛(wèi)生穩(wěn)定等方面進(jìn)行的針對(duì)現(xiàn)場施工作業(yè)人員、作業(yè)的具體形式等各方面的控制。簡單來講就是控制施工人員按照設(shè)備要求和資源利用方式進(jìn)行可行性的使用。
結(jié)束階段是項(xiàng)目的收尾階段，主要是在項(xiàng)目竣工后準(zhǔn)備進(jìn)行工程驗(yàn)收工作，在設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位都驗(yàn)收合格后，進(jìn)行檔案的交接工作，其中需要進(jìn)行交接的檔案主要是工程的初期到結(jié)束的工程圖紙和一些保證資料等。
2、電力工程安全管理中存在的問題
2.1管理的不規(guī)范
電力工程安全管理的工作比較復(fù)雜，雖然目前在電力工程的管理上已經(jīng)展開了一些探索，但是仍然是有很多不規(guī)范的地方。一是電力工程安全管理上沒有具體的規(guī)范性可遵循，都是系統(tǒng)內(nèi)部的臨時(shí)設(shè)定；一是缺少具體的指向性和操作性。管理模式的制定不是在全面考慮的基礎(chǔ)上制定的，在應(yīng)用時(shí)會(huì)產(chǎn)生實(shí)踐性不強(qiáng)，缺乏實(shí)用性的問題，致使管理人員的權(quán)利范圍受限。其中最大的問題是責(zé)任化不徹底，安全管理的主要管理部門不能確定，平時(shí)技術(shù)部門和管理部門都表現(xiàn)出了管理者的姿態(tài)，但是一旦出現(xiàn)安全問題后就都推脫責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)工作不能準(zhǔn)確地進(jìn)行技術(shù)處理，有時(shí)甚至?xí)?yán)重影響工程進(jìn)度，而安全管理部門的人員工作效率較低，比較容易引起經(jīng)濟(jì)損耗。
2.2安全管理方式的欠缺
電力工程安全管理混亂是安全管理方式欠缺的主要表現(xiàn)。電力行業(yè)在安全管理的理論制定過程中雖然也是按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，但是實(shí)際操作時(shí)，因?yàn)樯婕暗牟块T比較多，各個(gè)部門的配合上會(huì)出現(xiàn)偏差，管理人員本身的積極性也不高的情況下自然無法達(dá)到行業(yè)安全管理的要求。現(xiàn)實(shí)操作中還容易出現(xiàn)管理模式過于單一的情況，這樣的管理是無效的。長時(shí)間的積累后，會(huì)影響電力工程管理工作的進(jìn)行，有的電力工程安全管理人員總是過分追求施工的速度也忽視了工程的質(zhì)量安全，致使安全管理失去了原本的意義。
2.3管理人員的安全意識(shí)薄弱
在項(xiàng)目的整個(gè)過程中，各參與者都表現(xiàn)出了電力工程安全管理意識(shí)的欠缺，管理人員與技術(shù)人員都是在“紙上談兵”式的安全理念，并沒有落實(shí)到實(shí)際施工中?，F(xiàn)場施工人員的技術(shù)不夠過關(guān)，安全意識(shí)薄弱是普遍存在的現(xiàn)象，致使安全事故頻頻發(fā)生。安全管理的弱化不僅不會(huì)提高工程的整體效率，相反地，還會(huì)對(duì)工程的整體進(jìn)度造成影響，且留下了工程的安全隱患。
3、電力工程安全管理問題的解決策略
3.1完善安全管理制度
電力管理工作中要完善安全管理制度，明確安全管理流程，確保安全管理工作的清晰化和效率性，這是電力工程安全管理工作的重要基礎(chǔ)要求。因此，電力企業(yè)要調(diào)整企業(yè)內(nèi)部各部門的配置，明確劃分工作內(nèi)容和職責(zé)，做到部門之間的溝通和信息共通性，能保證在出現(xiàn)問題時(shí)可以第一時(shí)間進(jìn)行科學(xué)合理的解決。組織設(shè)置要采用垂直式的分層結(jié)構(gòu)和人員自查的結(jié)合式的管理模式，加強(qiáng)上下級(jí)的溝通，進(jìn)行任務(wù)下達(dá)時(shí)要明確，對(duì)問題要有及時(shí)的解決方案。
3.2管理手段要與時(shí)俱進(jìn)
目前，傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)與現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展不適應(yīng)了，這種不適應(yīng)就會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展，要想促進(jìn)現(xiàn)階段生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步，就要完善并發(fā)展新的生產(chǎn)力，因此，安全管理手段就要與時(shí)俱進(jìn)。在國家的統(tǒng)一指導(dǎo)下，管理部門可以采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應(yīng)用軟件進(jìn)行管理，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，以實(shí)用性為前提確?，F(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用的時(shí)效性，這一方面的改進(jìn)還需要完善的管理制度的配合。這也是大數(shù)據(jù)前提下的各行業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用的要求。
3.3增強(qiáng)電力工程參與人員的安全意識(shí)
管理人員要提高管理意識(shí)，施工人員在現(xiàn)場施工時(shí)要嚴(yán)格遵照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行穿衣戴帽，對(duì)自身的專業(yè)技能要加強(qiáng)，確保在施工中可以保證自身的安全，他們細(xì)心負(fù)責(zé)的工作也是為他人人身安全及集體利益負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。管理部門要組織定期考核，國家的相關(guān)管理部門要制定人員上崗資格考核，做到初步人員的篩查，然后在供電企業(yè)的管理中提升人員的準(zhǔn)入門檻，有計(jì)劃性的組織培訓(xùn)，并完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高施工人員的工作積極性。
4、電力工程施工安全措施
一、架空線路
1、參加立桿的施工人員應(yīng)戴安全帽。
2、立桿時(shí)，必須使用滑板，叉桿。支桿必須支撐地面上?？觾?nèi)有人時(shí)， 嚴(yán)禁移動(dòng)或轉(zhuǎn)動(dòng)電桿。 在六級(jí)以上大風(fēng)、 雷雨、濃霧時(shí)，嚴(yán)禁組立桿塔。
3、桿塔的指揮者，應(yīng)由技術(shù)熟練、有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。指揮信號(hào)應(yīng)先統(tǒng)一，柄做到準(zhǔn)確、宏亮和清楚。
4、桿塔使用的絞車、滑車、繩索、抱桿等機(jī)具應(yīng)檢查合格后方可使用。 使用的卡環(huán)應(yīng)使長度方向受力， 抽銷卡環(huán)應(yīng)防止銷子滑脫。在市區(qū)、地面狹窄或路塹、高崗、斜坡等地區(qū)組立桿塔時(shí)，應(yīng)采取安全措施合適當(dāng)增加人員。
5、立桿塔時(shí)地錨應(yīng)牢固。主牽引地錨、桿塔中心、抱桿頂及制動(dòng)地錨四點(diǎn)必須在同一垂直面上。
6、吊車組立桿塔時(shí)，應(yīng)加三方拉線繩。起吊物件應(yīng)使用交互捻制的鋼絲繩索。
7、放線時(shí)，線盤支架應(yīng)放穩(wěn)，兩個(gè)支架受力均勻，線盤軸桿應(yīng)保持水平，防止線盤傾斜。放線過程中應(yīng)設(shè)專人指揮。
8、緊線時(shí)應(yīng)根據(jù)導(dǎo)線截面及地形情況選擇緊線工具及方法。耐張、轉(zhuǎn)角桿塔應(yīng)根據(jù)緊線張力和設(shè)計(jì)要求， 調(diào)整永久拉線或設(shè)臨時(shí)拉線，并隨時(shí)檢查拉線和桿塔有無異狀。
9、登高作業(yè)時(shí)，應(yīng)對(duì)登桿工具進(jìn)行自檢。在桿塔上工作前必須系好安全帶，扣好鉤環(huán)。在 - 10℃以下寒冷地區(qū)施工時(shí)，在桿塔上工作時(shí)間不宜過久。
10、嚴(yán)禁在緊線的一側(cè)、角桿內(nèi)側(cè)或利用拉線上下電桿。
11、嚴(yán)禁使用其他物品代替安全帶。 作業(yè)人員的安全帶必須拴在牢固、不易滑脫之處。
12、在桿塔上工作時(shí)， 工具和材料應(yīng)用繩索傳遞， 嚴(yán)禁上下拋擲。料具嚴(yán)禁放在桿塔或橫擔(dān)上。 桿上有人工作時(shí)， 干下工作人員應(yīng)戴安全帽，嚴(yán)禁閑人停留。
二、電纜溝開挖
1、開挖電纜溝前，做到二不。未探明地下設(shè)施不挖，影響設(shè)施為采取有效防護(hù)措施不挖。
2、選擇電纜徑路時(shí)應(yīng)盡量避開老電纜徑路和路肩，為防止開挖電纜溝時(shí)挖斷、挖傷老電纜，在開挖前應(yīng)查清地下電纜位置，對(duì)地下設(shè)施有疑點(diǎn)時(shí)， 應(yīng)采用管線探測儀或人工開挖方法， 查明既有電纜徑路，設(shè)立標(biāo)志，并向施工人員交底，嚴(yán)禁在路肩腰中間開挖。
3、凡在高埋方區(qū)段，橋梁上進(jìn)行電纜施工時(shí)，做到當(dāng)天施工，當(dāng)天恢復(fù)，保證線路安全，杜絕路基邊破坍塌現(xiàn)象發(fā)生。
4、挖溝時(shí)施工人員須保持 3～5 米的距離。挖溝（坑）不應(yīng)采取掏挖的方法。在有地下電纜的地方挖溝（坑）時(shí)，施工負(fù)責(zé)任應(yīng)了解地下電纜的用途、埋設(shè)位置，并向施工人員說明，當(dāng)開挖深度到 0.4 米后，應(yīng)小心挖掘。
5、開挖時(shí)請(qǐng)有關(guān)單位派專人到施工現(xiàn)場協(xié)助處置暴露的電纜，一旦發(fā)生損壞立即組織搶修。
6、民工開挖電纜溝時(shí)，由一名責(zé)任心強(qiáng)的路工帶領(lǐng)，同時(shí)起跟班作用，職工必須與民工同去同回并來回巡視。職工不在，民工嚴(yán)禁開挖。
7、進(jìn)入站場挖溝及在區(qū)間與光纜同溝的情況下，要挖坑探測，同時(shí)要提醒民工輕挖輕鏟，嚴(yán)禁使用鋤刨土。
三、電力停電作業(yè)
1、把確保行車安全放在首位，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。
2、施工前必須與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂安全協(xié)議。
3、嚴(yán)格執(zhí)行施工申報(bào)審批制度， 未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)的項(xiàng)目嚴(yán)禁施工。
4、施工負(fù)責(zé)人、安全員、防護(hù)員等必須持上崗證。
5、加強(qiáng)民工安全、質(zhì)量教育、民工作業(yè)時(shí)必須有正式職工帶領(lǐng)，且不能擔(dān)任安全防護(hù)員等工作。
6、堅(jiān)持工作票制度，做到停電、驗(yàn)電、封電三不放過，恢復(fù)送電前必須對(duì)小組人員統(tǒng)一點(diǎn)名，宣布停止作業(yè)并檢查工作場地，拆除接地封線，并報(bào)告工作完畢，才能恢復(fù)送電。
結(jié)語
從上文的表述中可以了解到，我國電力工程安全管理方面隱藏著很多的不足，想要保證電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，國家電力工程項(xiàng)目的有序推進(jìn)需要在多方面進(jìn)行對(duì)應(yīng)的調(diào)整。筆者通過對(duì)電力系統(tǒng)的管理模式和存在問題進(jìn)行全面的分析，進(jìn)而提出針對(duì)性的解決方案。電力工程在施工中的特點(diǎn)決定了安全管理要從系統(tǒng)整體性做全面考慮，明確各方責(zé)任，嚴(yán)格遵守制度，調(diào)動(dòng)人員的積極性，以達(dá)到電力工程安全管理的逐步完善的目標(biāo)。
