人們的日常生活和生產(chǎn)都離不開電力資源，其需求量也在不斷地增長。從當(dāng)下的情況來看，電力行業(yè)已經(jīng)成為了推動國民經(jīng)濟增長的巫要行業(yè)。但是隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，電力市場中的競爭壓力也越來越大，很多電力企業(yè)都開始面臨著生存危機。對于電力建設(shè)來說，施工現(xiàn)場一般都存在著很多不安全的因素。作為電力企業(yè)發(fā)展的叢本前提，安全問題一直都廣受人們的重視。
安全管理是電力企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分.其管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)管理、控制.主要是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài).人的不安全行為指作業(yè)現(xiàn)場各類人員能導(dǎo)致人身傷害事故的作為或不作為.物的不安全狀態(tài)指能導(dǎo)致人身傷害事故的設(shè)備、施工機具、物料及作業(yè)環(huán)境中存在的不安全因素.
安全管理是對生產(chǎn)全過程的一種動態(tài)管理，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)所以，分析和處理安全管理問題必須從系統(tǒng)思考的角度進行，避免出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”.
一、當(dāng)前安全管理存在的問題及原因分析
“安全第一，預(yù)防為主”是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本方針，但實際工作中，現(xiàn)實安全管理仍存在不少問題,普遍性的問題如下:
1、少數(shù)單位安全規(guī)章制度不健全，責(zé)任不明晰導(dǎo)致工作中安全責(zé)任不清，存在失責(zé)或盲區(qū)。
2、員工安全教育不足，導(dǎo)致安全控制能力較弱。
3、部分員工安全意識不強，導(dǎo)致違章行為始終存在。
4、安全管理不細(xì)致，少數(shù)工作沒有合適的安全工器具或安全的工作方法，導(dǎo)致工作時不安全狀態(tài)存在。
5、安全管理存在“冷熱病”，情緒好時執(zhí)行安全規(guī)章較好，情緒不好時隨意性較大，不能做到全過程安全控制。
6.人員安全素質(zhì)參差不齊，安全管理的全員性受影響，安全管理“短板效應(yīng)”凸顯.
7.安全稽查不力.導(dǎo)致違章人員不能得到及時提醒、教育，工作人員的行為失擬危及安全.
8.工作緊張時.安全、質(zhì)量和進度的關(guān)系容易出現(xiàn)混亂,第一關(guān)系不明，容易出現(xiàn)問題.
以上種種問題,反應(yīng)出我們在安全管理上還沒有做到以人為本不能真正實現(xiàn)可控、能控、在控.其存在的主要原因有:
1.對規(guī)章制度的重要性認(rèn)識不足.“按章辦事”的意識不強，沒有充分認(rèn)譏安全規(guī)章不全，將導(dǎo)致人的行為無所適從;安全責(zé)任不明.則無法將壓力層層傳遞,最終出現(xiàn)斷層.
2.對員工安全教育重視不足往往是以每年一次的安規(guī)考試代替教育培訓(xùn)，未能對員工進行系統(tǒng)的安全教育.使其充分了解所從事工作的不安全因素和相應(yīng)的防范措施.導(dǎo)致員工在安全上“無知”.從而在工作中“無畏”.
3.安全管理精益化不足，不能根據(jù)不同設(shè)備特點、不同運行方式和新技術(shù)、新工藝的使用.對出現(xiàn)的安全新問題及時予以分拆采取有效控制措施.
4.沒有真正認(rèn)識安全管理是全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)管理，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將給系統(tǒng)安全造成影響.安全管理不是“一榮俱榮”，但一定是“一損俱損”。
5.安全管理的三個體系執(zhí)行不力，尤其是安全保證體系和安全監(jiān)督體系不執(zhí)行到位，將從生產(chǎn)的源頭即帶來隱患，更無法控制人的行為和物的狀態(tài)，其主要原因是管理人員履責(zé)不力，沒有貫徹管生產(chǎn)必須管安全的要乳對管理人員的工作績效考核不到位.
二、安全管理對策
安全管理是全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)管理，針對這種特性，我們可以從以下方面采取對策,提高安全管理水平.
(一)完善規(guī)章制幾加強執(zhí)行力建設(shè)
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實.每個崗位人員在其工作標(biāo)準(zhǔn)之下，都對應(yīng)有相應(yīng)安全責(zé)任，崗位責(zé)任不清晰，必將帶來無人履責(zé)，或履責(zé)不到位.所以，安全管理必須將每個崗位職責(zé)進行明晰，安全目標(biāo)按職責(zé)進行分解壓力向下傳遞實現(xiàn)“人人身上有指標(biāo)飛進而才能共同努力，集眾人之力量保證安全生產(chǎn).
2.上崗到位人員的明確.電力生產(chǎn)分散在各個施工現(xiàn)場，抓現(xiàn)場是安全管理的重中之重.根據(jù)施工的復(fù)雜性和施工人員多少變化不同的現(xiàn)場安全管理難易不同，對重要施工、重大險情處理時應(yīng)加大管理力度必須明確哪些人員應(yīng)到位，應(yīng)加強哪些方面安全管理，做到有的放矢使現(xiàn)場安全處于可控之中.
3.工程‘三措瞥理.“三措堤指工程實施的安全、組織和技術(shù)措施，是綜合性工程的全過程風(fēng)險分析及控制、人員責(zé)任分工和工作程序步驟是工程的宏觀作業(yè)指導(dǎo)書.編制中應(yīng)細(xì)化“一表一圖”，“一表”即工作任務(wù)分解安排表明確每日分項工作內(nèi)容、停電范圍、施工班組;“一圖”即工程施工進度橫道圖，明確工程各分項工作進度安排.
4.安全風(fēng)險管理.安全管理的基本方針是“預(yù)防為主”，所以，在生產(chǎn)過程中不斷進行檢查，進行分析，明確隱患，采取有效防范措施是重中之重。我們要根據(jù)不同變電站或工作場所，集中人員經(jīng)驗和智慧，編制完善的風(fēng)險庫，便于員工在工作中有針對性預(yù)防危險。同時，要有完善的安全檢查和隱患排查制度，實現(xiàn)安全隱患排查治理的常態(tài)化、制度化、周期化。
5.安全考核制度.安全考核是對安全各項規(guī)章制度執(zhí)行效果的檢查,對好的應(yīng)予以表揚，對執(zhí)行不力或違反制度者要進行懲罰.在當(dāng)今不斷注重安全管理的環(huán)境下，安全考核應(yīng)實行“重獎重罰”.要褒揚正氣，以營造人人講安全氛圍.要嚴(yán)肅處理違規(guī)春以體現(xiàn)安全制度不可違反的剛性原則.在安全考核制度上應(yīng)力求完善，對一些小的違規(guī)、違章不能因小而不考核，否賬安全大堤將“潰于蟻穴”.
(二)加強教育培訓(xùn)，提高安全能力
1、加強全員安全知識培訓(xùn).安規(guī)規(guī)定從事電力生產(chǎn)人員上崗前必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，并考試合格后方能上崗，并且每年還要進行安規(guī)考試，但實際工作中，上崗前培訓(xùn)基本以自學(xué)為主年度考試很多是走過場，所以很所員工對安規(guī)掌握不熟，特別是對為什么要這樣做、不這樣做有什么后果理解不深.所以，首先必須抓牢上崗前培訓(xùn)，安規(guī)不能熟練掌握堅決不予上崗.其次要抓牢每年一次的安規(guī)考試，應(yīng)進行考前集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)，嚴(yán)肅考試紀(jì)像對年度考試不合格的人員進行下崗培訓(xùn)，實行“安規(guī)考試不合格‘下崗一學(xué)習(xí)一再考核一合格上崗，不合格再下崗學(xué)習(xí)”的循環(huán)機制，確保安規(guī)考核不合格人員不得上崗.再次安規(guī)培訓(xùn)應(yīng)形成常態(tài)機制，貫穿于每個月或季度不能犯“冷熱病”。
(三）規(guī)范工作程序，提高可控能力
1.作為安全保障體系，生產(chǎn)技術(shù)管理部門要切實做好工作的計劃管理，把各項工作考慮充分，使班組工作時有條不紊不打亂仗.首先年度修校試化工作計劃編制應(yīng)做到校試周期、大修技改、安措反措、缺陷處理相結(jié)合，其次，應(yīng)特別加強前期準(zhǔn)備工悵真正做到“現(xiàn)場提前勘察、危險點提前分析、‘三措’提前編制、材料提前準(zhǔn)備、工具儀表提前檢查、工作票提前到站、車輛提前安排氣保證工作現(xiàn)場安全措施到位.
2.嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計.工程設(shè)計的主要原則是經(jīng)過多年實踐檢驗的，設(shè)計方案和圖紙是經(jīng)過層層把關(guān)的，在施工和檢修過程中工作人員不得隨意更改，工程施工必須嚴(yán)格按設(shè)計執(zhí)行.在工作過程中，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在問題，也必須向上履行匯報程序，經(jīng)主管部門同意方可執(zhí)徐并應(yīng)履行變更手續(xù).
3.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序.標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)減少了個人因素的干擾，工作程序也是不斷進行優(yōu)化的.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，除有利于保證人員不擴大工作范圍，造成安全事故外更有利于保證檢修質(zhì)蠶減少設(shè)備事故發(fā)生率.
(四）加握階段重點.實現(xiàn)全過程管理
1.安全管理應(yīng)有針對性不能胡子眉毛一把抓.應(yīng)針對不同工作性質(zhì)、不同工作集中時段分清重點.有助于員工能集中精力控制不安全因素.如:110kV及以上電壓等級設(shè)備修校試工作.應(yīng)以防觸電為主，防高墜為次，而10 kV以下配電室內(nèi)工作則應(yīng)重點防觸電，基建現(xiàn)場則應(yīng)以防高墜和機械傷害為主.
2.針對每項具體工作在全過程的每個步驟需考慮的工作不同，需采取的風(fēng)險防范對策也不同，應(yīng)從任務(wù)確立、作業(yè)開始前、作業(yè)過程中和作業(yè)完畢等四個方面分別考慮安全管理重點.
(1)次修、技改、基建、業(yè)擴和計劃性復(fù)雜設(shè)備缺陷處理工作任務(wù)一旦明確后，應(yīng)重點做好以下工作:
一應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際條件、停電方式和工作內(nèi)容.立即編制安全措施、技術(shù)措施和組織措施對危險點進行分標(biāo)采取有效防范措施并于工程開工前組織施工班組全體人員進行學(xué)習(xí).做到人人心中有數(shù)。
二應(yīng)立即編制工程材料計劃.經(jīng)審批后進入采購流程，確保工程開工前材料到位并進行驗收.
三應(yīng)根據(jù)工作需要.檢查施工機械和安全工器具是否完好.
(2）柞業(yè)開始前必須做好以下工作:
一是工作票辦理完畢，工作負(fù)責(zé)人必須會同工作許可人到現(xiàn)場檢查當(dāng)日工作安全措施是否完備.
二是凡使用分項工作任務(wù)單的工作，總工作票許可開工后，總工作負(fù)責(zé)人應(yīng)召集分項工作負(fù)責(zé)人進行現(xiàn)場安全措施、危險點告知、安全注意事項等交代，分項工作負(fù)責(zé)人在總工作票上履行簽字確認(rèn)手續(xù)。
三是工作負(fù)責(zé)人（分項工作負(fù)責(zé)人）必須召集工作組成員隊列，將當(dāng)日工作任務(wù)、設(shè)備停電范圍、安全措施向本票（單）工作組成員交待清楚。
四是工作組成員清楚相關(guān)事項后，必須在工作票上簽字確認(rèn)，方可開始工作。不得代簽，否則作違章處理。
五是工作票開工前，任何個人不得進入設(shè)備區(qū)或從事任何工作。
(3）昨業(yè)過程中必須做好以下工作:
一是工作過程中，工作負(fù)責(zé)人必須按要求履行監(jiān)護職責(zé).暫時離開現(xiàn)場時必須指定勝任的人員臨時代替長時間離開現(xiàn)場時必須履行變更手續(xù).
二是有高空作業(yè)、起重作業(yè)時對高空作業(yè)人員和起重車輛應(yīng)明確專人加強監(jiān)護，車輛吊臂等部位與設(shè)備最小帶電距離滿足安全要求.
三是現(xiàn)場管理人員要切實履行安全職責(zé).加強監(jiān)護.對不安全因素及時制止并加以協(xié)調(diào).
四是現(xiàn)場工作人員必須按安規(guī)要求開展工作.
五是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡).
(4）柞業(yè)完畢后必須做好以下工作:
一是工作票辦理收工或終結(jié)手續(xù)前，工作組應(yīng)清理工作現(xiàn)場.做到“工畢場凈”。
二是工作票辦理收工或終結(jié)手續(xù)后，任何工作人員不得滯留在設(shè)備區(qū).
(五）做好應(yīng)急預(yù)案，及時處置問題
1.應(yīng)急體系也是安全管理的重要內(nèi)容之一，其目的主要是安全管理一旦發(fā)生差錯，迅速地按預(yù)定方案對事故進行處置，防止事故影響擴大，減少經(jīng)濟損失并防止次生事故的發(fā)生.所以.針對人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故的不同性質(zhì)、不同層次均應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案一旦危機發(fā)生，能按程序處理，提高工作效率，減少事故影響。
2.對設(shè)備事故和電網(wǎng)事故而言，備品備件的準(zhǔn)備必不可少，所以，應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)設(shè)備運行狀況.建立完備的事故備件臺賬，定期進行檢查、補充確保設(shè)備安全運行。
（六）弘揚安全文化營造安全氛圍
“要我安全”是企業(yè)管理的要求，是制度的剛性體現(xiàn)而“我要安全”則是員工在企業(yè)文化熏陶下自我意識的體現(xiàn)，為提高員工整體安全意譏使安全思想真正入腦、入心，必須采取多種多樣的方式來宣揚安全文化，教育員工提高安全管控能力，大力開展安全知識競賽、趣味活動、座談等活動能寓教于樂，尤其是定期與員工家屬進行座談，更能將員工家屬一起共同關(guān)注安全，使員工感受到安全背后還背負(fù)著家庭幸福的責(zé)任，通過弘揚安全文化形成的員工安全意識提高會更穩(wěn)定，更長久更有主動性。
結(jié)語：
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及人們對于電能需求的進一步增加，使得電力系統(tǒng)的安全管理工作也成為了人們關(guān)注的一個重點問題。這也就需要電力企業(yè)對影響電力安全管理執(zhí)行力的影響因素有一個清晰的認(rèn)知，并能夠在此基礎(chǔ)上提出幾點針對性的對策，從而使得自身的安全管理執(zhí)行力得到有效的提升。這樣才能夠進一步加強該電力企業(yè)的事故防范能力以及安全管理水平，并可以確保整個電網(wǎng)的運行安全性以及穩(wěn)定性，從而促進我國的社會經(jīng)濟得到進一步的發(fā)展。
