摘要：簡(jiǎn)要介紹了HSE管理體系的發(fā)展及運(yùn)行機(jī)理，通過(guò)分析近幾年在國(guó)內(nèi)企業(yè)的應(yīng)用，列出了該體系的積極作用與出現(xiàn)的制約進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，并提出解決意見(jiàn)和建議，指明需要改進(jìn)的方面及未來(lái)發(fā)展的方向，從而更充分的實(shí)現(xiàn)HSE管理體系的作用及價(jià)值。
一、HSE管理體系的發(fā)展
石油化工行業(yè)有史以來(lái)就是一個(gè)傳統(tǒng)型高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)人類、社會(huì)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展不但有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，同時(shí)，又起到一定的制約作用。20世紀(jì)70年代以來(lái)，在全球范圍內(nèi)掀起的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)對(duì)整個(gè)人類的思想產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的意義，歐洲的一些工業(yè)強(qiáng)國(guó)先后經(jīng)歷了先污染，后治理的曲折道路，從那以后，人們深深認(rèn)識(shí)到資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)同等重要。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、環(huán)境問(wèn)題的不斷深入和員工自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的不斷提高，各大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，尤其是石化行業(yè)，越來(lái)越重視與員工和企業(yè)密切相關(guān)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題，并逐步形成一套以保護(hù)環(huán)境、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和以人為本為目的的管理體系，并配有健全的法律法規(guī)。
最初體系的形成應(yīng)該追溯到20世紀(jì)90年代，從殼牌石油公司最初制定的安全手冊(cè)，到后來(lái)發(fā)布的職業(yè)健康管理導(dǎo)則，再到后來(lái)發(fā)布的HSE方針指南，到最終正式頒發(fā)的《健康安全環(huán)境管理體系》，標(biāo)志著HSE作為一個(gè)完整的管理體系出現(xiàn)在石油工業(yè)當(dāng)中。
由此可見(jiàn)，該體系是全球各大石油化工企業(yè)經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，所經(jīng)歷的慘痛事故教訓(xùn)的總結(jié)，也是人類社會(huì)發(fā)展至今的一個(gè)必然產(chǎn)物。
二、HSE管理體系的運(yùn)行機(jī)理
HSE管理體系遵循的是“PDCA”閉環(huán)管理模式，即規(guī)劃(Plan)、實(shí)施(Do)、檢查(Check)、改進(jìn)(Action)，通過(guò)這個(gè)管理模式能夠更好的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，并且能夠有效的預(yù)防問(wèn)題的再次發(fā)生，使產(chǎn)生的問(wèn)題有始有終，不出現(xiàn)盲區(qū)和漏洞，能使各種問(wèn)題在可控范圍之內(nèi)。
HSE管理體系具體由《管理手冊(cè)》、《程序文件》、支持性文件及記錄清單四部分文件組成。《管理手冊(cè)》對(duì)企業(yè)的健康、安全和環(huán)境管理體系方針做了闡述，對(duì)企業(yè)HSE體系的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式進(jìn)行了描述，是HSE管理體系的綱領(lǐng)性文件，充分證明了企業(yè)有能力滿足顧客、員工、社會(huì)及其他相關(guān)方要求，企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)符合健康、安全及環(huán)境法律、法規(guī)要求，適用于企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的全過(guò)程?！冻绦蛭募穼?duì)《管理手冊(cè)》中的各項(xiàng)要素提供支持，而支持性文件和記錄清單對(duì)《程序文件》提供支持。HSE管理體系在規(guī)范、要求及使用方面有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為建立和實(shí)施的依據(jù)。
從記錄清單開(kāi)始會(huì)構(gòu)成一個(gè)問(wèn)題的小的閉環(huán)，一個(gè)循環(huán)的結(jié)束也是另一個(gè)循環(huán)的開(kāi)始，諸多小循環(huán)又對(duì)上級(jí)文件構(gòu)成大的循環(huán)，這樣，每一級(jí)出現(xiàn)的問(wèn)題都可以做到有據(jù)可依、有證可查，不但對(duì)結(jié)構(gòu)能做到有效控制，而且對(duì)過(guò)程也可以做到全程監(jiān)控。
HSE管理體系將各控制要素通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式緊密結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的有機(jī)整體，在動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。HSE體系的實(shí)施和運(yùn)行，將促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)管理工作水平的提高，并在持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)上，使顧客、員工、社會(huì)及其他相關(guān)方更加滿意。
三、國(guó)內(nèi)HSE管理體系的現(xiàn)狀
HSE管理體系雖然起源于國(guó)外，但它符合行業(yè)性質(zhì)。從起初效仿國(guó)外的運(yùn)行機(jī)制，到現(xiàn)在有效結(jié)合自身情況，將其轉(zhuǎn)變?yōu)檫m合企業(yè)本身發(fā)展和管理的獨(dú)立的管理體系,我國(guó)已經(jīng)借助HSE管理系統(tǒng)的有效開(kāi)展，指導(dǎo)健康、安全、環(huán)境管理工作取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些瓶頸問(wèn)題，阻礙該體系進(jìn)一步發(fā)揮其巨大的規(guī)范作用。
1、開(kāi)展HSE管理體系作用明顯
HSE管理體系是三位一體的管理體系，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止事故的發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。
(1)社會(huì)效益明顯
宏觀意義上講，HSE管理體系的完善與發(fā)展能使企業(yè)有效的與國(guó)際接軌，并逐步樹(shù)立良好的企業(yè)形象,提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、國(guó)際化。狹義上講，HSE管理體系的有效開(kāi)展，能提高管理水平，提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)，改善企業(yè)與政府、企業(yè)與周邊居民的關(guān)系，在保證安全平穩(wěn)生產(chǎn)和減少人員傷亡的同時(shí)，也維護(hù)了社會(huì)的和諧局面。
(2)經(jīng)濟(jì)效益明顯
HSE管理體系的有效開(kāi)展，為企業(yè)提供了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)，不但能運(yùn)用科學(xué)的管理方式，實(shí)現(xiàn)裝置的平穩(wěn)長(zhǎng)周期運(yùn)行，不斷增產(chǎn)創(chuàng)效，而且在人員傷亡補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備損壞維修費(fèi)、事故處理費(fèi)、環(huán)境污染治理費(fèi)以及節(jié)能降耗等方面大大節(jié)省開(kāi)支，并降低成本。
(3)環(huán)境效益明顯
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)始終視資源的綜合開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重，通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)控制、對(duì)三廢排放的全過(guò)程監(jiān)控以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境因素的分析，大大改善了亂排亂放的局面，使居民有了一個(gè)良好的生活環(huán)境，使員工有了一個(gè)良好的工作環(huán)境，環(huán)境污染現(xiàn)象得到有效的遏制，避免重蹈西方工業(yè)強(qiáng)國(guó)先污染、后治理的覆轍。
2、推進(jìn)HSE管理體系瓶頸問(wèn)題突出
任何先進(jìn)的管理方法都有其有效性和局限性,都有其優(yōu)勢(shì)問(wèn)題和瓶頸問(wèn)題，優(yōu)勢(shì)欠缺只會(huì)讓我們放慢發(fā)展的腳步，但瓶頸問(wèn)題不僅能使我們停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退。
（1）培訓(xùn)強(qiáng)度不夠
HSE管理體系是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)調(diào)的是全員參與，但一些相關(guān)的法律法規(guī)、目標(biāo)指標(biāo)、職能分配、控制措施及目的意義等，只限于管理層了解，員工大都只是簡(jiǎn)單的服從指揮，從主觀能動(dòng)性上完全沒(méi)有達(dá)到HSE管理體系的要求。企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有能與員工進(jìn)行深層次溝通的平臺(tái)以及傳遞有關(guān)HSE相關(guān)信息的渠道，員工自然也就不夠了解企業(yè)的HSE方針、目標(biāo),也意識(shí)不到HSE管理體系的積極作用。在培養(yǎng)員工HSE觀念、推行企業(yè)HSE行為準(zhǔn)則上也只能視為紙上談兵，在員工能力的培養(yǎng)和發(fā)展、提高全員綜合素質(zhì)等方面變得束手束腳。
（2）員工素質(zhì)參差不齊
HSE管理體系是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工作，面對(duì)的是廣大員工，而員工的基本素質(zhì)又不盡相同，這就給HSE管理體系的理念傳授工作及統(tǒng)一思想工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在員工的接受能力不一樣。
HSE管理體系是一種新的管理理念，配有新的管理模式，自然也有很多新的規(guī)范和要求，這就要求員工用一種新的思維方式去指導(dǎo)新的行為，但往往有一些老員工墨守成規(guī)，不愿意或不能改變以往老的思路、老的習(xí)慣和老的做法，需要考慮的多了，反
倒漏洞百出，影響工作效率。另外，部分員工重視考核力度，有考核的項(xiàng)目認(rèn)真仔細(xì)，沒(méi)有考核跟蹤便隨心所欲，應(yīng)付了事。還有部分員工傾向領(lǐng)導(dǎo)重視程度，領(lǐng)導(dǎo)越強(qiáng)調(diào)、越重視，他們就越用心，反之則不屑，完全不能懂得HSE管理體系服務(wù)基層員工的核心理念。
（3）無(wú)有特色的相關(guān)制度相匹配
企業(yè)中早就有的操作規(guī)程、四有工作法等其實(shí)都是HSE管理理念的雛形，只是沒(méi)人系統(tǒng)的提出，其思想早就被所有人所接納和認(rèn)可，包括現(xiàn)行的生產(chǎn)受控、如今推行的直線責(zé)任，有感領(lǐng)導(dǎo)，屬地化管理都是為了進(jìn)一步完善HSE管理體系，明晰職責(zé)，以便更好的追究責(zé)任，形成閉環(huán)管理，能更好的看待問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，其目的只有一個(gè)，那就是保證安全生產(chǎn)。
HSE管理體系源于國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，它的“精髓”是很好的模板，企業(yè)要更具自身特點(diǎn)去勾勒、去打造它的“形”，也就是說(shuō)，一些規(guī)章制度的建立、一些具體的要求和做法，需要在這個(gè)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中逐步去充實(shí)、去完善，而不是完全照搬國(guó)外的做法。但企業(yè)現(xiàn)行的HSE管理制度很少，僅僅是簡(jiǎn)單的執(zhí)行各個(gè)要素中的要求，而沒(méi)有把要求轉(zhuǎn)化成制度加以規(guī)范，沒(méi)有將各個(gè)要素的實(shí)質(zhì)向縱向延伸和擴(kuò)展，造成現(xiàn)行的HSE管理體系仍停留在表面，仍存在一些形式化的行為。
（4）領(lǐng)導(dǎo)的管理理念有待提高
領(lǐng)導(dǎo)的管理思路決定著基層的員工的工作思路，領(lǐng)導(dǎo)起到的是一個(gè)領(lǐng)頭羊的作用，一個(gè)好的管理思路就可以上升為一種理念，而這種理念的成熟與否也完全決定著HSE管理體系推行的深度與廣度。一個(gè)管理體系是始終圍繞一個(gè)理念而建立的，而體系的不斷完善也是管理理念的不斷推行。
目前，大多數(shù)企業(yè)的HSE管理體系的運(yùn)行還沒(méi)有一個(gè)健全的、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)等于沒(méi)有工作要求，沒(méi)有要求，員工就不會(huì)在意，那就更談不上主觀上的理解，工作也就得不到有效的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視了，就會(huì)將HSE管理體系做大而且做細(xì)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，大到一個(gè)方向的抉擇，小到一個(gè)責(zé)任的落實(shí)，都會(huì)做到疏而不漏。但有些企業(yè)的基層領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)HSE管理體系的有關(guān)知識(shí)的認(rèn)識(shí)還不夠深入，自然影響相應(yīng)的管理力度。
（5）沒(méi)有與日常生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)融合
現(xiàn)行的HSE管理體系雖然已經(jīng)成為一個(gè)完整的體系應(yīng)用于各大企業(yè)，但卻僅僅是以一個(gè)獨(dú)立的、整體的部分來(lái)對(duì)待，并沒(méi)有很好的將其結(jié)合實(shí)際、融入日常生產(chǎn)管理當(dāng)中。很多基層單位僅僅是在HSE體系審核之前，才集中對(duì)日常管理中存在的HSE管理體系不符合項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，迎檢式管理的成分較多，也就是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的做法。這種做法如果不加以改正，不能把HSE管理體系中的要求靈活的運(yùn)用日常管理，那么，該體系對(duì)生產(chǎn)管理不但不能起到很好的指導(dǎo)作用，而且會(huì)為管理工作增加負(fù)擔(dān)，甚至?xí)萍s生產(chǎn)管理的深入開(kāi)展，使管理工作變得有局限性。
四、HSE管理體系未來(lái)的發(fā)展方向
1、培訓(xùn)和宣傳工作是主要手段
教訓(xùn)只有親身經(jīng)歷過(guò)才是最深刻的，但我們不能讓員工經(jīng)歷健康、安全及環(huán)境上的痛苦，再吸取教訓(xùn)，那就只能通過(guò)不斷的宣傳和養(yǎng)成教育，規(guī)范他們的行為習(xí)慣，來(lái)促進(jìn)主觀意識(shí)能動(dòng)性的提高，從而在他們心中樹(shù)立良好的HSE觀念，做好這一前提，才能更有效的開(kāi)展HSE管理工作。
2、建立激勵(lì)機(jī)制
任何一個(gè)管理理念在初期是很難被員工完全接受的，這就需要建立一定的激勵(lì)機(jī)制，來(lái)激發(fā)員工的工作熱情，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無(wú)疑是最行之有效的辦法。美國(guó)耶魯大學(xué)Alderfer教授認(rèn)為,員工可分為生存需要、互助需要、成長(zhǎng)需要三種類型，該理論就是指，通過(guò)獎(jiǎng)懲分明的獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)比機(jī)制可形成推動(dòng)力，對(duì)員工有吸引力，在競(jìng)爭(zhēng)中提高員工的積極性、榮譽(yù)感和使命感，從而達(dá)到相互幫助、共同提高的目的。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)知水平
領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)的是一種思想、一種理念，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)HSE管理體系的認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定著其對(duì)該體系的重視程度，只有領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，才能形成強(qiáng)有力的推動(dòng)力。只有領(lǐng)導(dǎo)有足夠的深刻的認(rèn)識(shí)和理解，有足夠堅(jiān)定的信念，才能有意識(shí)地、有創(chuàng)新性地將HSE管理體系融入生產(chǎn)管理，將其中各要素的要求轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的制度，才能有進(jìn)一步落實(shí)的根據(jù)和基礎(chǔ)。
4、上升為企業(yè)文化來(lái)建設(shè)
正確的HSE理念能為HSE管理體系提供強(qiáng)大的精神推動(dòng)力，它不僅僅是一個(gè)體系、不僅僅能建立一種制度，更能引領(lǐng)一種文化，培養(yǎng)一種作風(fēng)，樹(shù)立一個(gè)形象。HSE管理體系同企業(yè)文化一樣，其核心都是樹(shù)立一種價(jià)值觀，只是涵蓋的方面有所不同。HSE管理體系主要是規(guī)范員工的行為，首先實(shí)現(xiàn)健康、安全、環(huán)境上的價(jià)值，然后再進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等價(jià)值，莫科生產(chǎn)公司的HSE理念是“沒(méi)有作業(yè)如此重要,沒(méi)有業(yè)務(wù)如此緊急,以至我們沒(méi)有時(shí)間使我們的工作安全地完成”[2]，可以說(shuō)，HSE價(jià)值觀是企業(yè)文化的根本前提，二者完全可以相互結(jié)合。
5、通過(guò)審核實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)
HSE管理體系起源于國(guó)外，是一種具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性和科學(xué)性的管理系統(tǒng)，但在國(guó)內(nèi)只能說(shuō)是發(fā)展的初期，僅僅得到各管理層的認(rèn)可，還未得到廣大員工的擁護(hù)，這就需要通過(guò)不斷的審核，在一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理模式中不斷完善，不停的檢驗(yàn)各要素的可行性和有效性，不斷的建立健全相應(yīng)制度，使其更有企業(yè)特色、更符合實(shí)際、更有指導(dǎo)意義，這樣才能汲取國(guó)外的精華部分，結(jié)合科學(xué)的管理手段，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的目的。
五、結(jié)束語(yǔ)
HSE是一個(gè)橫向?yàn)槿珕T、全過(guò)程、全方位、全天候的四位一體的管理模式，又是一個(gè)縱向?yàn)榻】?、安全、環(huán)境三方直線統(tǒng)一的模式，可以說(shuō)，橫有寬度，縱有廣度。HSE體系雖然不是一個(gè)實(shí)體，雖然看不見(jiàn)、摸不到，但是它在人們思想上、人們的意識(shí)上影響頗深，在逐步完善的過(guò)程中，后人同樣受益匪淺。工作程序化研究強(qiáng)調(diào)的是細(xì)分和鏈接，即“事事有人管，人人都管事”，鏈接指節(jié)節(jié)相鏈、環(huán)環(huán)緊扣，具體包括工作單元流程、責(zé)任流程、時(shí)間流程、空間流程等。程序化研究關(guān)注的是動(dòng)態(tài)過(guò)程。用精細(xì)化把事情做真抓實(shí)，一要建立精細(xì)化管理的理念，二要掌握精細(xì)化管理的方法。既然HSE管理體系實(shí)施了，那么就要細(xì)化管理、落實(shí)責(zé)任，通過(guò)過(guò)程控制、人本管理、文化引領(lǐng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)HSE管理體系的內(nèi)在價(jià)值和作用。
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