摘 要:石油化工行業(yè)是高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、腐蝕性強(qiáng)的危險(xiǎn)行業(yè),生產(chǎn)工藝復(fù)雜,設(shè)備裝置大型化,作業(yè)連續(xù)性強(qiáng),容易發(fā)生事故且造成的損失巨大,所以對(duì)安全、健康、環(huán)境管理的要求極為嚴(yán)格。因而實(shí)施HSE管理體系是我國(guó)石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理,走向國(guó)際大市場(chǎng)的必然選擇。
一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在HSE管理體系中的重要作用
風(fēng)險(xiǎn)是某一特定事件發(fā)生的可能性與后果的組合。石油作業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)。因此風(fēng)險(xiǎn)總是客觀存在的,完全回避風(fēng)險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。建立和實(shí)施HSE管理體系的目的就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn),識(shí)別隱患消除隱患,進(jìn)而減少事故發(fā)生,減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失,保證員工的健康與安全,保護(hù)自然資源保護(hù)環(huán)境,滿足企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。HSE管理體系的出發(fā)點(diǎn)是預(yù)防為主,重在預(yù)防是HSE管理體系的指導(dǎo)原則之一。而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理的著眼點(diǎn)正在于預(yù)防事故的發(fā)生,所以為了預(yù)防各類事故的發(fā)生,作業(yè)前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患識(shí)別。因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是建立HSE管理體系的前提和基礎(chǔ),其運(yùn)行質(zhì)量直接關(guān)系到HSE管理體系運(yùn)行的有效性。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中可能的HSE影響,并對(duì)以往的HSE管理進(jìn)行總結(jié),從而采取必要的預(yù)防措施。就整個(gè)HSE管理體系而言,其核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理,集中體現(xiàn)了/預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與和持續(xù)改進(jìn)0的科學(xué)管理思想。因此要實(shí)現(xiàn)HSE管理體系的最終目標(biāo),必須對(duì)作業(yè)全程嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),這對(duì)整體降低我國(guó)石油企業(yè)各類事故的發(fā)生率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,提升我國(guó)石油企業(yè)的國(guó)際竟?fàn)幠芰ζ鸬绞种匾淖饔谩?/p>
二、HSE管理體系中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀
1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法準(zhǔn)確全面地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要前提和基礎(chǔ)。只有準(zhǔn)確地識(shí)別出企業(yè)生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)因素,才有可能進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)和有效地管理。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要根據(jù)識(shí)別出的各類事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分析和評(píng)價(jià),確定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響最大的事故,以集中精力對(duì)最主要的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。目前企業(yè)應(yīng)用較多的方法是工作危害分析(JHA)法和安全檢查表(SCL)法。這兩種方法是最基本的方法,可以應(yīng)用于所有企業(yè),缺陷是對(duì)工藝參數(shù)偏差危害及設(shè)備失效模式危害識(shí)別不充分,因各方法應(yīng)用的對(duì)象不盡相同,導(dǎo)致每個(gè)方法都有其局限性。建議生產(chǎn)企業(yè)對(duì)工藝流程中工藝參數(shù)偏差危害的識(shí)別,采用危險(xiǎn)與可操作研究(HAZOP)方法,對(duì)設(shè)備各部件失效(主要指易損件等)危害識(shí)別,采用失效模式與效應(yīng)(FMEA)方法。
2、我國(guó)HSE管理體系中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在的常見(jiàn)問(wèn)題
(1)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)不足
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是HSE管理體系的基礎(chǔ)和核心。但是大部分企業(yè)在進(jìn)行HSE管理過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的充分性和評(píng)價(jià)的合理性的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。在思想上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)不到位,松懈大意、僥幸冒險(xiǎn)的毛病還普遍存在,這樣不可能運(yùn)用HSE管理體系有效地開(kāi)展工作。只有充分地將本單位所面臨的全部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出來(lái),并通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),才能夠?yàn)橄乱徊讲扇∮行У目刂拼胧?/p>
(2)評(píng)價(jià)范圍不充分以及評(píng)價(jià)方法單一有些企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí),不管什么項(xiàng)目,都是固定的幾條風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目由于自身的特點(diǎn)而要真正關(guān)注的重大風(fēng)險(xiǎn)往往不能很好地突出。同時(shí)未能充分考慮/三種時(shí)態(tài)(過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái))0和/三種狀態(tài)(正常、緊急、異常)0,未能充分考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng),導(dǎo)致評(píng)價(jià)范圍不充分。比如有的企業(yè)只考慮正常的生產(chǎn)活動(dòng),未能充分考慮周期性或臨時(shí)性的生產(chǎn)活動(dòng),有的只考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)現(xiàn)有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害,未能充分考慮過(guò)期老化以及庫(kù)存的物料、裝置和設(shè)備等等。評(píng)價(jià)方法單一主要表現(xiàn)在對(duì)可能導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定出現(xiàn)偏差,尤其是對(duì)構(gòu)成國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源或關(guān)鍵裝置要害部位在應(yīng)急狀態(tài)下的評(píng)價(jià),估計(jì)不足,未能將其作為應(yīng)急狀態(tài)下的重大風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有把危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果與實(shí)際的檢查、確認(rèn)等工作相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。
(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息不能及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)隨著人員、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境以及管理的變化而變化,所以風(fēng)險(xiǎn)管理是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。很多企業(yè)把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息的更新形式化,不結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),不結(jié)合法律法規(guī)和其他要求的變化。
三、提高風(fēng)險(xiǎn)管理效應(yīng)的相應(yīng)措施
通過(guò)不斷的培訓(xùn)和體系標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,使領(lǐng)導(dǎo)以及全體員工在思想上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在HSE管理體系中的重要作用。制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,深入到基層,從人的不安全操作行為出發(fā),對(duì)各種危害展開(kāi)持續(xù)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制,內(nèi)容包括不安全行為發(fā)生的場(chǎng)所、不安全行為具體表現(xiàn)、主要原因、可能的最嚴(yán)重后果等等。如果崗位危害識(shí)別參與人員較多,可以將員工所經(jīng)歷的、學(xué)到的、聽(tīng)到的不安全操作行為識(shí)別出來(lái)。在這一過(guò)程中,員工了解了風(fēng)險(xiǎn)的危害方式、危害程度,知道了這些風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎自己的切身利益,只有這樣才能真正提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)水平。確定需要控制的風(fēng)險(xiǎn)后,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)策劃需采取的措施一定要有針對(duì)性。有些企業(yè)提出的控制措施沒(méi)有針對(duì)造成風(fēng)險(xiǎn)偏高的因素,只有一些泛泛的如加強(qiáng)管理、加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)檢查等措施,這樣很難達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的效果。在加強(qiáng)對(duì)各種作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析和危害識(shí)別的同時(shí),必須配備有針對(duì)性地制定防范措施,并落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位、落實(shí)到具體人員?？傊趯?shí)施或制定這些風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)要盡量避免形式主義,注重實(shí)際效果,充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在HSE管理體系中的重要作用。
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