摘要: HSE管理體系中核心內(nèi)容是“風(fēng)險和危害評估”，而往往產(chǎn)生重大風(fēng)險和重要環(huán)境影響的各種設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層，本文從熱電廠維修車間對檢維修日常管理的角度出發(fā)，從細(xì)節(jié)管理，提高車間執(zhí)行力，以及建設(shè)HSE文化三個角度闡述了如何在車間日常管理和檢維修作業(yè)中貫徹與深化HSE管理。
O、引言
HSE管理體系自20世紀(jì)80年代首次提出至今已有20余年的歷史，它的提出為有效地減少生產(chǎn)中高風(fēng)險所帶來的災(zāi)難，中國石油天然集團(tuán)公司在企業(yè)內(nèi)率先實(shí)施了HSE管理體系，使我國石化產(chǎn)業(yè)在健康、安全、環(huán)境管理方面縮短了與世界發(fā)達(dá)國家的距離。近幾年，在車間的HSE管理體系從建立到推行認(rèn)證的過程中，發(fā)現(xiàn)在體系運(yùn)行推展和管理中或多或少地存在體系運(yùn)行與實(shí)際操作不相符，寫的是一套，做的是一套;體系內(nèi)審與隱患整改脫節(jié)，未體現(xiàn)體系運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)的精髓，注重短期效應(yīng)的“兩張皮”現(xiàn)象。本文結(jié)合基層車間的特點(diǎn)，探討在基層單位日常管理中如何貫徹HSE管理。
首先從HSE的責(zé)任主體的理解分析，很多車間的管理者役有充分認(rèn)識到HSE是一個線性管理責(zé)任，管理者應(yīng)該都把HSE作為首要業(yè)務(wù)工作之一，并通過日常工作來履行具體的HSE責(zé)任。在車間管理中條框管理意識強(qiáng)，HSE職能履行與業(yè)務(wù)結(jié)合處理協(xié)調(diào)性較差，管理者往往認(rèn)為HSE是附加的職責(zé)。由此不難發(fā)現(xiàn):在HSE管理理念上的理解是差距形成的因素之一;從另一個層面上看.HSE管理體系中核心內(nèi)容是“風(fēng)險和危害評估”，而企業(yè)的重大風(fēng)險和重要環(huán)境影響即各種設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層，因此風(fēng)險管理控制的重點(diǎn)也應(yīng)放在操作層。由此很多學(xué)者提出將HSE管理的重心下移的觀點(diǎn).只有真正把基層的HSE工作做好了，切實(shí)提高基層員工參與體系管理的積極性，認(rèn)識到體系在實(shí)際工作中的作用，人人參與，HSE管理體系才能更有生命力并真正創(chuàng)造HSE的經(jīng)濟(jì)效益。也是走出“兩張皮”現(xiàn)象的最有效辦法。
1、踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”
1．1積極開展行為安全觀察與溝通活動
領(lǐng)導(dǎo)以身作則，把安全工作落到實(shí)處。無論在輿論上、建章立制上、監(jiān)督檢查管理上，還是人員、設(shè)備、設(shè)施的投入保障上，都落到實(shí)處。通過領(lǐng)導(dǎo)的言行，使下屬聽到領(lǐng)導(dǎo)講安全，看到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)實(shí)在在做安全，管安全，感覺到領(lǐng)導(dǎo)真真正正重視安全。
干部走動式管理和領(lǐng)導(dǎo)干部HSE責(zé)任區(qū)制度有機(jī)結(jié)合，車間管理人員經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場，與員工共同討論發(fā)現(xiàn)的不安全行為、狀態(tài)和可能產(chǎn)生的后果，鼓勵員工研究更安全的工作方式，取得員工的安全承諾。
車間推出干部“隨檢”活動，把“干部走動式管理”與“工人不問斷巡檢”有機(jī)結(jié)合，崗位員工進(jìn)行不問斷巡檢時，管理人員跟隨檢查，并與崗位人員進(jìn)行溝通和互動，保證發(fā)現(xiàn)問題能及時反饋和處理。通過開展“隨檢”活動，有效地提高了巡檢質(zhì)量，很多隱患和險情都能被及時發(fā)現(xiàn)和排除。
1．2實(shí)施“個人安全行動計劃”
遵守管理人員HSE行為準(zhǔn)則，踐行個人安全承諾，實(shí)施個人安全行動計劃。車間領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭做表率，按照本人制定的安全行動計劃和管理人員HSE行為準(zhǔn)則逐條對照并踐行，車間上下形成良好的安全習(xí)慣和安全氛圍。直線領(lǐng)
導(dǎo)檢查下屬安全承諾和個人安全行動計劃的制定和履行情況，使得領(lǐng)導(dǎo)和承諾成為HSE管理體系運(yùn)行的核心和持續(xù)推動力。
2、落實(shí)“直線責(zé)任”
①落實(shí)直線責(zé)任要由自上而下的責(zé)任來落實(shí)。車間協(xié)助人事科按“管工作必須管安全”原則和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則修訂完善各管理崗位的職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)職責(zé)到位。
②分管專業(yè)主任明確HSE體系推進(jìn)工作職責(zé)。
③車間各專業(yè)按要求完成HSE體系推進(jìn)的各項(xiàng)工作。各專業(yè)依據(jù)各自職責(zé)分配，按要求完成HSE管理體系推進(jìn)的各項(xiàng)工作。
3、實(shí)施“屬地管理”
3．1按照“管工作，必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則開展體系推進(jìn)工作
以“誰的區(qū)域、誰管理”行政管理范圍作為屬地范圍，將全車間行政區(qū)域按職能劃分至各單元。同時，檢查、督促、考核各單元、各單元將行政屬地范圍及設(shè)施劃分至班組及崗位，所有裝置的責(zé)任區(qū)劃出區(qū)域責(zé)任圖并有專人負(fù)責(zé)。做到人人有屬地，不留管理死角和盲區(qū)。
3．2生產(chǎn)屬地范圍及設(shè)施責(zé)任到人
車間將生產(chǎn)屬地范圍及設(shè)施(每一個設(shè)備、每一條管線)劃分至單元、班組及崗位，所有裝置的責(zé)任區(qū)劃區(qū)域責(zé)任圖并有專人負(fù)責(zé)。同樣做到人人有屬地，不留管理死角和盲區(qū)。
3．3完善并固化崗位員工的崗位職責(zé)
保證現(xiàn)場每一名員工對自己所管轄區(qū)域人員的安全、設(shè)備設(shè)施的完好、作業(yè)過程的安全、丁作環(huán)境的整潔負(fù)責(zé)。
4、強(qiáng)化風(fēng)險管理發(fā)現(xiàn)不了問題是最大的問題，意識不到風(fēng)險是最大的風(fēng)險。
4．1推行工作前安全分析，繼續(xù)深入開展“工前五分鐘”工作
在員工作業(yè)和操作之前強(qiáng)化丁藝操作危害識別與分析，將工作風(fēng)險最大限度的消除或控制，真正做到安全上的先知先覺，全方位、多層次規(guī)避和削減各類作業(yè)風(fēng)險。繼續(xù)深入開展“工前五分鐘”工作，使此項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化。
4．2進(jìn)一步開展崗位風(fēng)險因素調(diào)查、評估工作
風(fēng)險管理的最終目的是使車間成立HAZOP(危害與可操作分析)小組，持續(xù)不斷地開展風(fēng)險辨識、隱患排查和規(guī)程回頭看工作，車間將每周排查出的風(fēng)險因素、隱患及規(guī)程缺失情況上報廠安全部門匯總。同時，車間還利用交流、指導(dǎo)、培訓(xùn)等手段逐步培養(yǎng)員工識別風(fēng)險、控制風(fēng)險的能力，將風(fēng)險辨識和隱患排查工作深入崗位，讓每一名崗位員T都成為辨識崗位風(fēng)險和查擺身邊隱患的行家里手。對于存在的風(fēng)險因素、隱患和規(guī)程缺失，班組做到動態(tài)交接，車間做到閉環(huán)管理，干凈、徹底地消除影響安全生產(chǎn)的隱患。
4．3規(guī)范工藝風(fēng)險管理，進(jìn)一步明確管理職責(zé)
按“管工作，必須管安全”的原則，以HSE體系推進(jìn)的新思想、新理念為重點(diǎn)培訓(xùn)宣貫內(nèi)容，全面開展公司已轉(zhuǎn)化的制度的宣傳和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)檢維修施工作業(yè)過程的風(fēng)險管理，規(guī)范施工作業(yè)管理流程，杜絕以屬地管理替代直線責(zé)任。對檢維修、改擴(kuò)建工藝風(fēng)險評價進(jìn)行認(rèn)真的檢查落實(shí)，徹底消除檢維修現(xiàn)場低標(biāo)準(zhǔn)問題的出現(xiàn)。
4．4小事故、未遂事故風(fēng)險的防控
高度重視并且切實(shí)做好小事故、未遂事故及生產(chǎn)安全事
件管理，首先，把事故事件信息作為寶貴的事故資源進(jìn)行管理，發(fā)動崗位員工查找上報在本崗位發(fā)生的所有小事故、未遂事故及生產(chǎn)安全事件，車間注意統(tǒng)計、整理，及時制定整改及防范措施，并做到舉一反三，防止類似事故發(fā)生；其次，把所有事故事件當(dāng)做事故進(jìn)行管理，做到“四不放過”原則，分析產(chǎn)生的直接原因、間接原因、管理原因，從而有效地防范事故的發(fā)生。
5、推行安全目視化管理
5．1開展員工著裝目視化管理(含承包商)
要求員工(含承包商)規(guī)范著裝，崗位員工嚴(yán)格按廠發(fā)放的工作服(包括棉衣)、安全帽、工作鞋進(jìn)行著裝，外來施工人員的著裝要做到同我廠員工明顯區(qū)分(不準(zhǔn)穿與我廠員工同樣顏色的工作服，不準(zhǔn)戴紅、黃、白色安全帽)，做到現(xiàn)場人員一目了然。同時強(qiáng)化個人防護(hù)用品使用標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格加以考核。
5．2治理辦公環(huán)境、工作環(huán)境、現(xiàn)場環(huán)境
辦公室、控制室、外操室、更衣室按5s管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施物品定置擺放。以現(xiàn)場治理為突破口，對現(xiàn)場“跑、冒、滴、漏”及“低、老、壞”現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，現(xiàn)場環(huán)境得到了很大改善。
6、安全經(jīng)驗(yàn)分享
①積極地開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動，靈活多樣地開展安全經(jīng)驗(yàn)分享工作，利用安全會、班前會等各種方式實(shí)現(xiàn)安全經(jīng)驗(yàn)分享。②進(jìn)一步完善班組安全活動，深入開展“工前五分鐘”、“班組安全經(jīng)驗(yàn)分享”、“生產(chǎn)主任講評小事故”等多種形式的事故經(jīng)驗(yàn)吸取和安全經(jīng)驗(yàn)分享工作。
7、結(jié)論
隨著HSE管理體系建設(shè)丁作的不斷推進(jìn)，車間辦公環(huán)境、工作環(huán)境和現(xiàn)場環(huán)境都有了很大的改善，員工的健康、安全、環(huán)境意識得到了增強(qiáng)，安全生產(chǎn)管理水平也有了較大幅度的提高。同時，車間全體員工對HSE管理體系建設(shè)和體系的推進(jìn)有了更深刻的理解和認(rèn)識，工作態(tài)度也有了根本性的轉(zhuǎn)變，從被動地服從上級指令到積極地提出建議并主動改進(jìn)。管理人員帶頭踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會有感領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)內(nèi)涵，認(rèn)真履行好HSE職責(zé)，深入基層，主動進(jìn)行HSE觀察與溝通，了解基層HSE管理體系現(xiàn)狀，解決HSE管理體系推進(jìn)中存在的實(shí)際問題，堅持安全從小事做起，規(guī)范自身行為，讓下屬聽到、看到、感受到各級領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，使員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全工作的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。同時，也應(yīng)該認(rèn)識到HSE管理體系建設(shè)工作還任重道遠(yuǎn)，體系建設(shè)是一項(xiàng)長期而持久的重要工作，許許多多的細(xì)節(jié)工作需要我們持續(xù)不斷地去改進(jìn)和完善，作為企業(yè)的每一名員工都肩負(fù)著HSE管理體系建設(shè)工作的重任。
