建筑業(yè)安全事故原因控制及對策

【摘要】建筑業(yè)是一種高風險行業(yè)，建筑安全事故頻發(fā)，事故傷亡率一直都遠遠高于其他行業(yè)的平均水平。這已引起政府部門、社會各界人士和人民群眾的普遍關注，安全問題已經(jīng)被提升到一個新的高度。“以人為本，珍愛生命”的社會理念正融入到建筑安全管理中，體現(xiàn)了社會對人的生命的尊重，是社會進步的一個重要表現(xiàn)。本文總結了傷亡事故發(fā)生的原因、律規(guī)，提出了一些預防對策。

建筑業(yè)是一種高風險行業(yè)，野外作業(yè)且環(huán)境惡劣，搬遷比較頻繁；需要多工種之間的配合與協(xié)調，同時潛伏有許多安全隱患。由于人們的安全意識還不高，安全措施還不到位，安全責任不能落實，導致安全事故的頻發(fā)。其造成的經(jīng)濟損失和負面影響已經(jīng)嚴重阻礙了國家建設和社會發(fā)展。尤其是近年來重大惡性事故的屢屢發(fā)生，已經(jīng)引起政府部門、社會各界人士和人民群眾的普遍關注。從當前的形勢看，隨著《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的出臺，安全問題已經(jīng)被提升到一個新的高度。“以人為本，珍愛生命”的社會理念正融入到建筑安全管理中，體現(xiàn)了社會對人的生命的尊重，是社會進步的一個重要表現(xiàn)。但是，據(jù)全國各地建筑安全事故的通報，建筑安全事故頻率下降甚微，其原因是何在?有何對策?這是人們值得思考的問題。

1、建筑安全事故的主要類型

1.1高空墜落型。指從事高空作業(yè)人員

從洞口、屋面、腳手架、機械設備上等墜落出現(xiàn)的人身傷亡事故。這類事故占總事故的51％。1-2物體打擊事故是指失控物體的慣性力造成的人體傷害事故，其中包括落下物、飛來物、滾石、錘擊、碎裂崩塊等造成的傷害。這類事故占總事故的12％。

1.3觸電傷害型。建筑機械或其它帶電體搭碰高壓線、設備漏電等引起的人身傷害事故。這類事故占總事故的4％。

1.4坍塌傷害型。

是指建筑物、購筑物、堆置物、土石方、搭設的腳手架等由于底部支撐強度不夠、失穩(wěn)跨塌造成的事故。這類事故占總事故的15％。

1.5其它及不可預見型

2、建筑安全事故發(fā)生的規(guī)律

2.1建筑時間規(guī)律

一般發(fā)生安全事故的時間大都在春夏較多，3月份一1O月份是事故的高發(fā)期，在七月份達到一個最高點。春季陽氣上升，日期長夜短，人體內也要適應的變化，精神乏力。頭腦不靈活，過于炎熱的天氣也會危及工人的安全和健康。從事高空作業(yè)易發(fā)事故。在此時間表、空間內發(fā)生器事故占總數(shù)的26％。夜間施工比較普遍，由于施工人員高強度的勞動造成的極度疲勞而引起了不安全行為導致事故。傷害事故在一天中發(fā)生的時間上午在8點到10點是事故的高發(fā)期。此類安全事故占總數(shù)的31％。

2.2建筑物部位規(guī)律 發(fā)生建筑安全事故從建筑物的部位來說，以建筑高層為例，大都在擱軒上、懸挑結構、雨蓬和二層以上樓板的部位，屋頂、墻面轉角處等，施工人員在操作時往往容易忽略建筑荷載重心部位，使之荷載重力失衡出現(xiàn)事故。

2.3建筑自然環(huán)境規(guī)律。建設施工大多在露天的環(huán)境中進行，所進行的活動必然受到施工現(xiàn)場的地理條件和氣象條件的影響。例如，在現(xiàn)場氣溫極高或者極低、現(xiàn)場照明不足(如夜間施工)、下雨或者大風等條件下施工時，工人在操作時很難做到思想高度集中，加之因刮大風導致架體或高聳的機械設備產(chǎn)生晃動，使操作者產(chǎn)生恐懼心理，或一些電線經(jīng)過日曬雨淋后產(chǎn)生開裂，內芯裸露，雨淋后極易漏電傷人，造成事故。

2.4建筑人機動態(tài)規(guī)律。在項目建設過程中，施工人員與各種施工機具和施工材料在施工過程中各自發(fā)揮自己的作用，又必須相互聯(lián)系，相互配合。這一系統(tǒng)的安全性和可靠性不僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)的狀態(tài)。一般說來，施工人員的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導致意外傷害事故造成損害的直接原因。而建設工程中的人、物以及施工環(huán)境中存在的導致事故的風險因素非常多，如果不能及時發(fā)現(xiàn)并且排除，將很容易導致安全事故發(fā)生。

3、發(fā)生建筑建筑安全事故的原因

3.1人的不安全因素是導致各類安全施工頻發(fā)的首要因素。任何事情的發(fā)生都有它的誘因，人的行為是靠大腦支配來完成的，在人們的潛意識里，如果忽略了安全生產(chǎn)的重要性，就勢必引導行為向錯誤方向發(fā)展。安全意識淡漠，存在麻痹思想或者抱有僥幸心理，又有誰能保證這次不出事，下次就一定不會出事呢?因此，做好人的工作，對杜絕事故發(fā)生具有決定性的作用，這就要求上到管理層、下到施工操作人員都要有安全生產(chǎn)意識和自我保護意識，形成人人講安全、事事講安全的良好氛圍。

3.2企業(yè)安全管理不到位。企業(yè)安全管理缺陷包括技術缺陷、勞動組織不合理、防范措施不當、管理責任不明確等。目前部分建筑企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)意識錯位，重視不夠，粗放的“經(jīng)驗型”和“事后型”的管理，只重效益，不重安全，對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，企業(yè)缺少進行安全生產(chǎn)的基本條件和技術力量，安全管理人員技術素質差，責任心不強，缺乏基本的安全意識，施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設施。員工沒有高度的安全防范觀念和良好習慣。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。

3.3企業(yè)安全生產(chǎn)責任制未落實

有些建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責任制流于形式，各項規(guī)章制度不健全，未建立現(xiàn)場安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場特點制定有效安全防護措施、未對現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工進行承諾，未落實安全生產(chǎn)崗位職責，未正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，使企業(yè)領導到位、意識到位、措施到位、責任到位成為一名空話。

3.4安全培訓教育不到位

有些建筑企業(yè)為減人提效，盲目撤并安全管理部門，致使安全管理工作上下斷檔，缺乏對施工人員的安全管理教育培訓。建筑工人流動性大，人員素質較低，安全培訓教育的難度較大。多數(shù)施工企業(yè)不能真正落實對工人的安全三級教育。加之在施工工期要求緊的情況下，旅工企業(yè)更不愿投入時間在安全培訓教育上，很多工人未經(jīng)培訓就上崗，使得安全教育跟不上導致企業(yè)員工安全知識缺乏，安全意識淡薄，自我防護能力差。容易引發(fā)安全事故。

3.5安全投入太少

資金是保證安全的一個重要條件，許多企業(yè)對安全生產(chǎn)重視程度不高，借口工程造價低、資金不到位等原因，壓縮安全支出，致使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)缺乏必要的資金投入，施工現(xiàn)場安全管理制度形同虛設，安全生產(chǎn)責任制和獎懲制度沒有得到具體落實。同時，各利益方為了降低成本，追求經(jīng)濟效益，安全投入嚴重不足，造成安全防護不到位的事實。多數(shù)施工企業(yè)只注重事故發(fā)生以后的后果及經(jīng)濟損失，對于安全總是存在僥幸心理，安全隱患不舍得投入資金整改。安全投入太少也是造成安全事故的一個重要原因。強調預防為主，必須保證有足夠的安全專項資金用來治理安全事故隱患，提高安全防護水平，真正做到將安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。

3.6安全監(jiān)察部門監(jiān)管不到位。安全監(jiān)管存在著盲點和失于監(jiān)管。歸納為“三多三少”，即法律法規(guī)制度建設相對比較多，執(zhí)法監(jiān)督檢查相對比較少；市場準入管理相對比較多，市場清出管理相對比較少；企業(yè)資質和個人資格審批管理相對比較多，審批后的后續(xù)管理、企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的動態(tài)管理相對比較少。監(jiān)管的目的是為了督促安全生產(chǎn)的責任主體落實各項安全生產(chǎn)措施，及時發(fā)現(xiàn)和整治可能造成安全事故的各種隱患。因此，監(jiān)管是否及時、全面、有效，是衡量監(jiān)管水平的標準。管而無效或者管而失效，也就是監(jiān)管效能低下，也是工作失職的表現(xiàn)，并構成了安全生產(chǎn)工作上的隱患。因此，遏制事故多發(fā)態(tài)勢還要從提高監(jiān)管效能方面入手。

3.7事故查處不到位。每年幾百起的生產(chǎn)安全事故，查處了多少責任單位和責任人，值得我們反思。在以作的處罰中，經(jīng)濟處罰方式較多，對企業(yè)資質和人員資格的處罰很少。

4、預防措施及對策

4.1把握建筑安全事故的發(fā)生規(guī)律

建筑安全事故的發(fā)生也有其規(guī)律和征兆，那就是建筑物部位規(guī)律、時間規(guī)律、外部環(huán)境規(guī)律、人機動態(tài)規(guī)律等，揭示事故發(fā)生規(guī)律實質，搞好防范，減少事故的發(fā)生，認真調查研究，不斷總結分類，并告知全體職工。提前預報，引起人們的高度重視，減少事故的發(fā)生。

4.2加強施工企業(yè)安全管理

根據(jù)根建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點以及專項治理目標,制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施．把施工安全生產(chǎn)目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實。與此同時，建立建設工程竣工驗收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度，通過一系列有效的制度，確保安全生產(chǎn)落到實處，進一步完善安全檢查制度，制定嚴格細致的檢查辦法和程序，檢查內容包括安全會議制度、現(xiàn)場安全檢查制度等；保持安全檢查的較高頻率和安全會議的較高參與度，進一步加強企業(yè)安全管理。

4.3注重教育培訓，提高從業(yè)人員素質。

貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》，大力推進建筑安全質量標準化工作，通過加強安全教育培訓，增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，提高了現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，為建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉奠定了堅實的基礎。在施工人員進場三級安全教育中。充分利用報紙、電視、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識，通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范的教育培訓，提高人員素質。

4.4加強監(jiān)管，認真落實主體責任促使了施工企業(yè)對安全預防的重視度不夠。施工企業(yè)盲目的追求利益的最大化，對安全的投入不足，這些都與政府的監(jiān)管力度有關。因此，相關部門必須加大安全的監(jiān)管力度，制定相關的處罰措施，促使施工企業(yè)加大對安全的投入，加強對建筑工地設備的安全檢查，及時排除工地的安全隱患，創(chuàng)造一個安全健康的施工環(huán)境，減少安全事故的發(fā)生。

4.5加大事故查處與處罰力度。要進一步加大事故查處力度。要把違反法定建設程序、任意壓縮合理工期、不執(zhí)行工程建設強制性標準等違法違規(guī)行為和發(fā)生質量安全事故的作為查處的重點。對于不履行職責，不落實責任，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責任單位和人員，要按照“四不放過”的原則，對發(fā)生事故的責任單位、責任人必須依法依規(guī)嚴肅處理。

4.6鼓勵全員參與安全監(jiān)督。定期組織由政府建筑安全監(jiān)管部門、業(yè)主、施工企業(yè)和監(jiān)理單位和工人代表參加的五方安全檢查，同時發(fā)動社會群眾和新聞媒體力量的積極參與，形成強大的社會輿論與良好的安全氛圍。