探討如何做好電力工程的安全風險分級管控

安全風險是指為安全生產工作的實現(xiàn)產生不可預測性的影響因素，根據(jù)對安全隱患的辨識、評價、分級、控制等多方面工作的深入開展，能夠降低生產安全事故發(fā)生的機率。此文：以電廠工程項目安全風險分級管控標準化建設舉例，概述電力工程項目安全風險分級管控標準化建設。

電力建設工程項目屬于建筑安裝施工高危行業(yè)，具有施工周期長、結構多樣、施工工藝和方法復雜、作業(yè)種類繁多、人員流動性強、作業(yè)人員安全意識低等的特點，在有限的場地集中了大量的施工人員、建筑材料和機械設備，工程項目露天及高處作業(yè)多，受施工環(huán)境、季節(jié)、氣候等自然條件的影響較大；工程項目施工工序較多，施工工藝和方法多樣，每道工序潛在不同的危險因素。簡述安全風險分級管控體系建設的一些做法。

1、安全風險分級管控體系建設策劃

項目部成立初期，項目經理應組織項目領導班子、各職能部門負責人、各專業(yè)工地負責人、作業(yè)班組負責人編制項目部《安全風險分級管控體系建設實施工作方案》，成立安全風險分級管控工作領導小組，明確安全風險分級管控體系建設的職責分工、工作目標、工作任務、工作程序、時間節(jié)點等內容。

2、安全風險辨識

在安全風險識別單元劃分的基礎上，項目部應以投標文件、施工圖、施工組織設計為依據(jù)，借鑒上級公司安全風險數(shù)據(jù)庫、類似工程項目安全風險管控體系建設資料，參照GB6441—1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》和GB13861—2009《生產過程危險和有害因素分類與代碼》，從功能布局、工藝方法、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理行為等方面入手，全面辨識項目實施全過程涉及的安全風險，安全風險辨識應動員項目全員參與，以確保安全風險辨識全面、無遺漏。按照不同的安全風險識別單元劃分方式，安全風險辨識應逐一具體到現(xiàn)場區(qū)域每一處安全設施、每一道工序、每一個設備部件、每一個作業(yè)行為。為確保安全風險辨識的全面性和合規(guī)性，建議采用安全檢查表法（SCA）對設備設施等物的不安全狀態(tài)和環(huán)境因素、管理因素進行識別；采用作業(yè)危害分析法（JHA）按照作業(yè)步驟順序逐一分解作業(yè)過程，識別人的不安全行為。

3、安全風險分析

在綜合考慮行業(yè)特點、操作便捷性、難易程度等因素，安全風險分析、評價推薦采用作業(yè)條件危險性分析法（LEC），L為風險事件發(fā)生的可能性；E為暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C為發(fā)生生產安全事故后果嚴重程度。三者相乘得出風險值，確定風險等級，進而決定應當采取的風險控制措施。

（1）風險事件發(fā)生可能性取值

針對識別出的風險，對照風險事件發(fā)生的可能性，風險事件發(fā)生的可能性（L）取值如表1所示?？紤]到項目安全管理水平、能力、精力以及關注程度等影響因素，建議風險事件發(fā)生的可能性（L）取值時提高一級，以保障安全冗余度。

（2）發(fā)生生產安全事故后果嚴重程度取值

從人員傷亡情況、經濟損失情況、社會關注度、誠信受損情況4個方面對發(fā)生事故后果嚴重程度進行評價取值，以最大值作為事故后果C最終取值，即滿足若干條件之一時就取對應的C值，而無須滿足所有條件，

4、安全風險評價與分級

安全風險評價是根據(jù)風險分析的結果，計算風險值，確定風險等級；參照國家能源局、上海市應急管理局關于雙重預防機制建設的指導意見，將風險等級由高只低劃分為重大風險、較大風險、一般風險、低風險，分別用紅、橙、黃、藍4種顏色標示

5、安全風險控制

（1）安全風險控制措施

項目應當按照識別的安全風險，從工程技術措施、安全管理措施、個體防護措施、應急處置措施4個方面制定風險控制措施，包括但不限于以下內容。工程技術措施采取先進的工藝方法和機械設備，建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對有能量意外釋放的危險源采取替代、限制、隔離屏蔽等措施。安全管理措施建立完善的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；明確按ProjectManagement工程項目管理全風險控制責任部門和責任人；定期對安全風險控制措施進行檢查；對作業(yè)人員進行安全教育培訓和職業(yè)技能培訓；在工作場所或崗位設置明顯的安全風險告知卡和警示標識。個體防護措施為作業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標準的個體勞動防護用品，并定期進行更新。應急處置措施建立完善應急預案，成立應急救援隊伍，配備應急救援物資，定期進行應急知識培訓和應急演練。

（2）安全風險分級管控

安全風險等級越高，管理難度越大、技術含量越高、所需管控資源越多，因此，安全風險管控應實行分層分級管理，上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施，結合項目部組織機構模式

6、安全風險管控與事故預防

安全風險的有效控制，能夠起到預防生產安全事故發(fā)生的作用，能夠有效預防生產安全事故發(fā)生。安全風險管控體系建設是實現(xiàn)電力建設工程項目安全生產目標的必要手。