2008年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”。隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要手段和日常工作的主要內(nèi)容。隱患不除，事故難絕。開展隱患排查治理工作，是防范各類重特大事故的重要措施，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主線在改革開放30周年和舉世矚目的奧運(yùn)年，大力開展隱患排查治理工作，杜絕和防止重特大事故的發(fā)生，創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，顯得尤為重要。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，在隱患排查治理工作中，企業(yè)應(yīng)是主角，確保安全生產(chǎn)，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，是企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。
一、提高思想認(rèn)識(shí)。做到兩個(gè)必須
深入開展隱患排查治理工作，就是具體貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針，是防止各類事故的重要措施，是提高企業(yè)安全管理整體水平的有力抓手。隱患是滋生事故的土壤。因此，企業(yè)必須提高做好隱患排查治理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，從而在思想上更加重視，在行動(dòng)中更加自覺，在工作上更加扎實(shí)，從根本上解決設(shè)備、工藝和管理上存在的不足，達(dá)到本質(zhì)安全化，切實(shí)增強(qiáng)事故防范能力。隱患又是客觀存在的。一個(gè)隱患被排除，隨著時(shí)間和人的改變，隨著認(rèn)識(shí)和新技術(shù)水平的提高，又會(huì)產(chǎn)生新的隱患。因此，企業(yè)還必須充分認(rèn)識(shí)隱患排查治理工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，鞏固隱患排查治理工作的成果。
二、明確隱患排查治理的范圍和方法
1．事故隱患的定義
事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他原因在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患一般分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
2、隱患排查治理的范圍
(1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行、停車等階段；
(2)常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；
(3)事故及潛在的緊急情況；
(4)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)；
(5)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；
(6)作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)備、設(shè)施、車輛及勞動(dòng)防護(hù)用品；
(7)人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
(8)丟棄、廢棄、拆除與處置；
(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。
3．掌握隱患辨識(shí)的基本方法。
隱患排查治理首先要對(duì)隱患進(jìn)行辨識(shí)。目前，隱患辨識(shí)有多種方法，常用的主要有工作危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)、故障樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)、危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)等。隱患排查治理是企業(yè)全員參與的一項(xiàng)工作，方法的選擇應(yīng)適用于企業(yè)的每一位員工，其目的是使員工對(duì)日常性工作中的隱患做到心中有數(shù)，便于采取防范措施，防止事故發(fā)生。鑒于此，建議選用易掌握的工作危害分析(JHA)和安全檢查表分析(SCL)，或?qū)烧呓Y(jié)合起來進(jìn)行隱患辨識(shí)。在加大技術(shù)指導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)人員參與的情況下，一般員工都能很快接受，并收到良好的效果。
三、制訂隱患排查治理工作具體實(shí)施方案
企業(yè)隱患排查治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，需要全體員工的參與。只有真正發(fā)揮員工的作用，才能夠從生產(chǎn)一線辨識(shí)出更多、更具體、更實(shí)際的隱患來，員工的安全意識(shí)和技術(shù)水平才能提高。在具體實(shí)施過程中，一般應(yīng)做到以下幾個(gè)步驟。
1．成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，要親自抓，并組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和相關(guān)人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)周密部署，精心組織，具體指導(dǎo)全體員工進(jìn)行隱患排查治理工作。
2．制訂詳細(xì)的排查治理實(shí)施方案
為推進(jìn)隱患排查治理工作有條不紊的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制訂詳細(xì)的排查治理實(shí)施方案，廣泛發(fā)動(dòng)全員職工，組織各類專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真、細(xì)致、全面的開展隱患排查治理工作。做到不走過場(chǎng)，不留盲區(qū)，不留死角。分階段和專業(yè)按照“組織培訓(xùn)一個(gè)人辨識(shí)一班組討論一車間匯總一車間評(píng)定一返回班組討論一車間在評(píng)定一公司評(píng)定一公司批準(zhǔn)”的步驟進(jìn)行。
3．總結(jié)和改進(jìn)
隱患排查治理工作要堅(jiān)持“以八為本”的原則?！爸ｋU(xiǎn)、知危害、會(huì)防范”是員工實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)的有效途徑，也是隱患排查治理工作的最終目的。對(duì)辨識(shí)排查出的隱患要系統(tǒng)整理，使參與隱患辨識(shí)的員工都清楚辨識(shí)的結(jié)果，教育員工采取安全措施后再去作業(yè)。在隱患排查治理工作具體實(shí)施過程中，對(duì)存在的不足應(yīng)不斷完善，持續(xù)改進(jìn)。
四、對(duì)隱患整改的要求
1．對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患等級(jí)進(jìn)行登記，建立完善、齊全的事故隱患信息檔案，并下達(dá)隱患整改通知書。
2．對(duì)于一般事故隱患，企業(yè)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員應(yīng)立即組織整改(要堅(jiān)持班組能整改的不上報(bào)車間，車間能整改的不上報(bào)公司的原則)。
3．對(duì)于重大事故隱患，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施事故治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)治理的目標(biāo)和任務(wù)；
(2)采取的方法和措施；
(3)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)的落實(shí)；
(4)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；
(5)治理的時(shí)限和要求；
(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
4．在事故隱患排除前或排除過程中不能保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出有關(guān)作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。
5．企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前上報(bào)安全監(jiān)督監(jiān)察部門和有關(guān)部門。
五、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制
企業(yè)要以深入開展隱患排查治理工作為契機(jī)，制定符合自身實(shí)際的，系統(tǒng)性、層次性、可操作性和實(shí)用性強(qiáng)，程序簡(jiǎn)明的制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的約束力。將隱患排查治理工作有效的置于管理制度的框架內(nèi)，強(qiáng)化以制度促進(jìn)治理，以制度促保規(guī)范，增強(qiáng)隱患排查治理工作的執(zhí)行力，建立長(zhǎng)效機(jī)制。依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局第16號(hào)令)的要求，企業(yè)至少應(yīng)建立以下制度：
1．隱患定期排查治理和建檔監(jiān)控制度
規(guī)定開展隱患排查治理的時(shí)機(jī)和頻次逐級(jí)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。
2．隱患排查治理專項(xiàng)資金使用制度
保證隱患排查治理所需的資金，做到?？顚Ｓ?。此項(xiàng)資金可列人安全費(fèi)用。
3．隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度
鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)給與適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
4．隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析制度
根據(jù)事故隱患信息檔案，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和逐級(jí)上報(bào)。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后分別送達(dá)企業(yè)內(nèi)各管理層及安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察部門和有關(guān)部門。
5．完善應(yīng)急救援預(yù)案
根據(jù)隱患排查結(jié)果和對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防，采取可靠的預(yù)防措施，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。
總之，隱患排查治理工作應(yīng)成為企業(yè)自主管理、自我約束、自覺提高安全管理水平的日常工作，必須持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)密切關(guān)注政府有關(guān)部門對(duì)隱患排查治理工作的指導(dǎo)意見和新的政策法規(guī)，積極接受監(jiān)督，配合政府隱患排查治理工作的有序開展。
