【摘要】經(jīng)濟全球化為世界各國創(chuàng)造了更大的國際市場，方便了不同國家之間的經(jīng)濟來往。面對競爭日趨激烈的國際經(jīng)濟局勢，許多國家逐漸將經(jīng)濟競爭轉(zhuǎn)移到資源競爭上，“石油”是發(fā)達(dá)及發(fā)展中國家投資開采的重點對象。石油是一種可利用的自然資源，同時也是不可再生資源。為了保證我國原油資源的合理運用，向社會工業(yè)化生產(chǎn)提供足夠的物資基礎(chǔ)，必須對石油行業(yè)的發(fā)展實施宏觀調(diào)控。鑒于此，本文分析了石油業(yè)安全環(huán)保的監(jiān)督策略。
新時期我國進入工業(yè)化大生產(chǎn)階段，工業(yè)經(jīng)濟將成為未來國民經(jīng)濟改革的重點內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，一各行業(yè)對自然資源的需求量也不斷增多。但是，石油開采造成的環(huán)境污染、安全事故等問題制約了本行業(yè)的發(fā)展，中斷了石油資源及其附屬產(chǎn)品的持續(xù)供應(yīng)?！啊ぐ踩h(huán)?！笔窃蜕a(chǎn)開采的指導(dǎo)思想，積極完善石油行業(yè)安全環(huán)保的監(jiān)督工作，有助于提高原油開采的效率，降低自然資源的浪費量。
1、石油資源及其產(chǎn)業(yè)鏈狀況
石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油組成目前世界上最重要的一次能源之一。石油被喻為”工業(yè)經(jīng)濟的血液”，事關(guān)一國乃至全球的經(jīng)濟命脈。據(jù)世界銀行統(tǒng)計:國際市場原油價格每桶上升10美元，全球GDP將降低0.3個百分點，同時會加劇全球CPI物價指數(shù)上升M。石油也是許多化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品如溶劑、化肥、殺蟲劑和塑料等的原料。據(jù)調(diào)查，880。開采的石油被用作燃料，其它的12°。作為化工業(yè)的原料。
目前，中國的石油業(yè)己經(jīng)形成了己條產(chǎn)業(yè)鏈:（1)相關(guān)能源業(yè)和下些高耗能業(yè)。具體包括以油為主要能源的行業(yè):即航空業(yè)、汽車業(yè)和汽車交通運輸業(yè)等:高耗能產(chǎn)業(yè)，如電解鋁、”鐵合金戶’電石、燒堿、水泥業(yè)和鋼鐵等，與油價間接相關(guān)。（2)煉油業(yè)。對原油進行加工的產(chǎn)業(yè)。(3)石油化工、大宗化工原材料和基礎(chǔ)化工及化工制品業(yè)。這些行業(yè)包括塑料行業(yè)、化纖行業(yè)、橡膠行業(yè)、化肥、農(nóng)藥等。由于石油是一種不可更新原料，許多人擔(dān)心石油用盡會對人類帶來的后果。因而，企業(yè)在原有開采生產(chǎn)階段，必須以”環(huán)保節(jié)能、安全生產(chǎn)“為指導(dǎo)思想，建立一套科學(xué)的石油生產(chǎn)監(jiān)督體系。
2、狠抓內(nèi)部，重視安全管理
內(nèi)部安全工作事關(guān)監(jiān)督部的整體形象和隊伍穩(wěn)定，全體監(jiān)督人員必須牢固樹立安全第一的思想，高度重視內(nèi)部安全穩(wěn)定工作。監(jiān)督部內(nèi)部出不起事故，也絕不允許發(fā)生任何責(zé)任事故，這是一條紅線，不得逾越。一各站站長是石油企業(yè)安全工作的第一責(zé)任人，對安全工作負(fù)全責(zé)，要切實負(fù)起責(zé)任，抓好措施落實。
2.1增強意識
提高各人員的安全意識，有助于指導(dǎo)正確的實踐行為。部、站兩級繼續(xù)層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書，要定期召開HSE會議，逐級逐層落實安全責(zé)任。要始終把內(nèi)部安全放在各項工作的首位來安排，細(xì)化安全管理措施的執(zhí)行流程。此外，要特別注重個人安全行為習(xí)慣的培養(yǎng)，為監(jiān)督部各項工作開展?fàn)I建一個安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
2.2完善制度
先進的管理制度是保證安全工作順利實施的前提，石油企業(yè)需全面執(zhí)行公司HSE管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握風(fēng)險識別方法和應(yīng)急避險技巧。在實施現(xiàn)場監(jiān)督過程中，首先要選擇好適當(dāng)?shù)奈恢?、恰?dāng)?shù)姆椒?，要保證自身安全，避免人身傷害事故的發(fā)生;其次，對現(xiàn)有的安全管理體制不斷調(diào)整，用最先進的管理制度引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
2.3關(guān)注交通
強化全員交通安全教育，狠抓交通風(fēng)險的防范工作。特別是要嚴(yán)格落實公司各項用車規(guī)定，加強人、車的動態(tài)管理，派駐監(jiān)督每天出車前必須向站部車輛調(diào)派人上報車輛去向，建立車輛調(diào)派記錄，管住管好自用車輛，時時刻刻做到受控運行，“禁止派駐監(jiān)督公車私用或超區(qū)域行駛。及時督促車主單位做好車輛維護保養(yǎng)，配合車管單位抓好日常運行管理和路單審批制度，尤其是要嚴(yán)格長途車，特殊時段、特殊天氣用車審批管理，確保內(nèi)部交通安全。
3、突出重點，增強監(jiān)督力度
3.1日常生產(chǎn)監(jiān)督
突出3級以上原油集輸站庫、天然氣凈化(處理)廠、天然氣集配氣站、輕烴裝置、商業(yè)儲備庫、油氣長輸管道、燃?xì)獍l(fā)電裝置等日常生產(chǎn)運行安全監(jiān)督。日常生產(chǎn)期間，還需要對飲用水源保護區(qū)、水庫、自然保護區(qū)、河流和林緣區(qū)等區(qū)域，積極落實安全環(huán)保監(jiān)督措施，避兔生產(chǎn)活動中發(fā)生意外情況。
3.2作業(yè)過程監(jiān)督
突出工業(yè)動火、受限空間、化學(xué)清洗、登高、臨時用電、動土等特殊危險作業(yè)及裝置開停車、交叉作業(yè)、重要施工作業(yè)安全措施落實的監(jiān)督，特別是動火作業(yè)方案設(shè)計、審查審批、現(xiàn)場施工組織和安全措施確認(rèn)的監(jiān)督，確保特殊危險作業(yè)過程安全受控。禁止在設(shè)備運轉(zhuǎn)部位、受限空間、高處、動火點、挖掘點等狹小施工面進行交叉作業(yè)。
3.3施工場所監(jiān)督
突出高油氣比、高凝析油、高含硫、高含CO.新投區(qū)塊、超前注水等生產(chǎn)區(qū)塊安全措施落實監(jiān)督。突出修井作業(yè)、檢維修和改擴建施工作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)保監(jiān)督，高風(fēng)險施工作業(yè)場所(面)的施工人員必須在10人以下(不含10人)，安排施工經(jīng)驗豐富的人員完成危險操作，禁止作業(yè)非相關(guān)人員現(xiàn)場聚集圍觀”的要求。
4、管理創(chuàng)新，提升工作效率
創(chuàng)新是推動事物發(fā)展的根本動力，任何一個行業(yè)只有堅持創(chuàng)新精神才能取得更大的發(fā)展。早期我國石油企業(yè)針對實際生產(chǎn)需要，也制定了一系列相關(guān)的安全環(huán)保方案，有效管理了現(xiàn)場人員參與開采生產(chǎn)活動的行為。
4.1管理模式創(chuàng)新
以獨立實施監(jiān)督和提高監(jiān)督運行質(zhì)量為目的，積極探索和完善現(xiàn)有的安全環(huán)保監(jiān)督體制、機制、模式和運行管理方式，建立真正意義上的第三方監(jiān)督機制。獨立開展現(xiàn)場安全環(huán)保監(jiān)督工作，避免現(xiàn)場監(jiān)督過程中受各種因素的影響和干擾。要解放思想，大膽創(chuàng)新，加快適應(yīng)現(xiàn)場數(shù)字化管理要求，探索數(shù)字化監(jiān)督的有效途徑和方法。
4.2監(jiān)督體系創(chuàng)新
監(jiān)督工作程序、監(jiān)督分級分類指南、監(jiān)督檢查表己基本建成并發(fā)布實施，標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督工作體系初步建立。
4.3財務(wù)控制創(chuàng)新
加強財務(wù)管理和費用控制，按照二保證工作、嚴(yán)格控制、有效使用”的原則。完善資產(chǎn)管理，建立部、站兩級資產(chǎn)管理臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行介“三控制一規(guī)范”加強資金預(yù)算管理和內(nèi)部控制:認(rèn)真做好配屬車輛運行考勤工作，嚴(yán)格按出勤天數(shù)進行運費結(jié)算:積極爭取政策，規(guī)范通訊費、部分差費補助和體檢費的核銷標(biāo)準(zhǔn)，防范財務(wù)風(fēng)險。
5、結(jié)論
總之，石油經(jīng)濟是國民經(jīng)濟收入的來源之一，關(guān)系著工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對企業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)活動產(chǎn)生了很大的影響。為了保持石油資源的持續(xù)供應(yīng)，企業(yè)規(guī)劃石油開采項目階段應(yīng)重視安全環(huán)保工作，創(chuàng)造安全性、環(huán)保性、持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
