摘要：作為一種科學(xué)化的技術(shù)手段和管理工具，HSE管理體系對(duì)石油企業(yè)的健康、安全、環(huán)保水平有著重要的提升作用，這樣有利于促進(jìn)石油企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升，充分體現(xiàn)出當(dāng)前發(fā)展環(huán)境下的石油企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，是實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要途徑。
石油企業(yè)在石油生產(chǎn)過程中具有高危險(xiǎn)性，應(yīng)時(shí)刻保持其監(jiān)測(cè)與審查工作，從而有效避免事故的發(fā)生，并在事故發(fā)生之后進(jìn)行及時(shí)有效的解決，避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大帶來的更大規(guī)模的破壞。HSE管理體系在石油企業(yè)多年來的運(yùn)用，成功地提升了石油企業(yè)對(duì)于健康、安全、環(huán)保方面的管理水平，是石油企業(yè)管理體系的重大變革。本文在對(duì)石油企業(yè)HSE管理體系特征及類型的分析基礎(chǔ)上，將中外石油企業(yè)HSE管理體系做出對(duì)比研究，探討石油企業(yè)HSE管理體系應(yīng)用的改進(jìn)策略。
1.石油企業(yè)HSE管理體系的特征
根據(jù)當(dāng)前石油企業(yè)HSE管理體系的發(fā)展?fàn)顩r來看，其主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：
1.1系統(tǒng)性
HSE管理體系的系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是HSE管理體系本身是一個(gè)整體，其在建立與實(shí)施一體化管理的過程中，需要對(duì)各個(gè)組成部分之間的相互影響關(guān)系進(jìn)行整體考慮，并將各個(gè)部分的系統(tǒng)功能進(jìn)行整合。換句話說就是將制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)、組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)策劃等眾多工作作為一個(gè)有機(jī)的整體。其次是HSE管理體系在構(gòu)建過程中應(yīng)運(yùn)用了系統(tǒng)的組織方法體系。
1.2動(dòng)態(tài)性
HSE管理體系的動(dòng)態(tài)性體現(xiàn)在其是在基于戴明模型的基礎(chǔ)上，建立了一各集計(jì)劃、實(shí)施、檢驗(yàn)、改進(jìn)為一體的動(dòng)態(tài)循環(huán)過程。
1.3一體化
HSE管理體系有效地實(shí)現(xiàn)了健康、安全管理的方針，對(duì)于組織機(jī)構(gòu)和資源程序等實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。除此之外，單從系統(tǒng)觀點(diǎn)來看，HSE管理體系是企業(yè)整體運(yùn)行管理體系的一部分，是建立在石油企業(yè)固有的管理體系基礎(chǔ)之上的。
1.4功能性
作為石油企業(yè)實(shí)施安全管理的重要管理手段，HSE管理體系各功能要素為石油企業(yè)提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制。
2.石油企業(yè)HSE管理體系的類型
從當(dāng)前世界各國(guó)石油企業(yè)對(duì)于HSE管理體系的應(yīng)用狀況來看，石油企業(yè)HSE管理體系大致可以分為以下幾種類型：
第一，以中東、歐洲國(guó)家為主的大型石油公司在地區(qū)合作基礎(chǔ)上形成的以O(shè)GP指南模式為指導(dǎo)的HSE管理體系，并在其中融入了企業(yè)自身的管理理念和企業(yè)管理文化。
第二，以美國(guó)石油公司為代表的在職業(yè)安全健康、環(huán)境管理模式基礎(chǔ)上形成的HSE管理體系。
第三，以俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家為代表的在國(guó)家環(huán)境以及職業(yè)安全健康法制化要求下形成的綜合環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)保障、公共衛(wèi)生等多方面管理內(nèi)容的HSE管理體系。
第四，以日本大型石油企業(yè)為代表的融合了環(huán)境管理體系和健康安全管理體系并建立在質(zhì)量管理基礎(chǔ)上的HSE管理體系。
3.中外石油企業(yè)HSE管理體系對(duì)比分析
3.1理念的行成和發(fā)展背景
國(guó)外石油企業(yè)：國(guó)外石油企業(yè)HSE管理體系的形成是建立在多年石油勘探和開發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的，是管理經(jīng)驗(yàn)累積的成果。
國(guó)內(nèi)石油企業(yè)：國(guó)內(nèi)石油企業(yè)HSE管理體系是在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理理念的基礎(chǔ)上，通過探索和總結(jié)，并在原有管理理念的基礎(chǔ)上形成的。
3.2組織機(jī)構(gòu)
國(guó)外石油企業(yè)：國(guó)外石油企業(yè)HSE管理機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模相對(duì)較小，人員配備精簡(jiǎn)，但是其強(qiáng)調(diào)企業(yè)每個(gè)管理者都是HSE管理體系的領(lǐng)導(dǎo)者，并且設(shè)立了專門的HSE管理委員會(huì)，著重于對(duì)HSE管理實(shí)務(wù)的咨詢和技術(shù)性支持，建立起了較為全面的HSE網(wǎng)絡(luò)。
國(guó)內(nèi)石油企業(yè)：國(guó)內(nèi)石油企業(yè)通過逐級(jí)設(shè)立HSE機(jī)構(gòu)的方法，并逐級(jí)設(shè)立HSE委員會(huì)，管理組織結(jié)構(gòu)在設(shè)置原則上偏重于監(jiān)督和管理。
3.3實(shí)施及運(yùn)行
國(guó)外石油企業(yè)：國(guó)外石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)了HSE管理體系與業(yè)務(wù)結(jié)合的一體化，并在HSE領(lǐng)域投入了大量資源，對(duì)處理涉及公共關(guān)系的HSE事宜有充足的準(zhǔn)備和安排。國(guó)內(nèi)石油企業(yè)：對(duì)有關(guān)場(chǎng)外HSE問題的關(guān)注程度不夠，且HSE管理體系與業(yè)務(wù)結(jié)合狀況相對(duì)較差。
4.石油企業(yè)HSE管理體系應(yīng)用的改進(jìn)方向
4.1加大企業(yè)HSE教育及培訓(xùn)力度
HSE管理體系是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及到企業(yè)管理工作的眾多方面，具有管理難點(diǎn)多、管理任務(wù)重的特點(diǎn)，需要石油企業(yè)全體員工的共同參與和管理部分的協(xié)同指導(dǎo)來完成。石油企業(yè)應(yīng)從部門領(lǐng)導(dǎo)到基層員工對(duì)其高度重視，在精心籌劃、嚴(yán)格實(shí)施的基礎(chǔ)上，確保HSE管理體系的應(yīng)用成效。由此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)石油企業(yè)的管理人員及基層員工的技能培訓(xùn)工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)骨干成員的培訓(xùn)。通過自上而下的HSE管理理念培訓(xùn)和宣講，使企業(yè)內(nèi)部HSE管理理念深入人心，并能使所有員工都能積極地遵循HSE管理程序，使HSE管理之花在石油企業(yè)內(nèi)部全面開放。
4.2加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任制度
石油企業(yè)應(yīng)在HSE管理體系的指導(dǎo)下，努力構(gòu)建HSE管理組織機(jī)構(gòu)和管理實(shí)施網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)各級(jí)人員的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，將HSE管理工作納入企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程當(dāng)中，同時(shí)確保HSE管理體系在實(shí)施過程中能有財(cái)力及人力做支撐。另一方面，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施有效的考核制度，并根據(jù)考核的成果對(duì)企業(yè)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，從而確保HSE管理體系的各個(gè)環(huán)節(jié)能在石油企業(yè)內(nèi)部順利運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理
石油企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理應(yīng)是一個(gè)持續(xù)的不間斷的過程，是HSE管理體系各要素實(shí)施的重要基礎(chǔ)，應(yīng)貫穿于企業(yè)HSE管理體系的整個(gè)過程，不是單純只在該體系建立之初進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就能達(dá)到一勞永逸的效果的。在石油企業(yè)運(yùn)作過程中，應(yīng)不間隔地對(duì)企業(yè)所采用的各種新型工藝以及新型設(shè)備和原料進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)其存在的危害和影響進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)分析，做到防患于未然。同時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)的實(shí)際狀況，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)還應(yīng)將環(huán)境影響因素納入整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序之中，做到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的全面性覆蓋。
4.4加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，提升安全管理質(zhì)量
HSE管理體系的科學(xué)性和系統(tǒng)性主要取決于該體系能用可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)該系統(tǒng)的安全性和全面性進(jìn)行說明，但是這些量化的成果需要有強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐。針對(duì)于石油企業(yè)當(dāng)前的安全管理數(shù)據(jù)抓取不嚴(yán)導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真的狀況，各石油企業(yè)應(yīng)針對(duì)性地對(duì)之做出解決。與此同時(shí)，安全管理工作與安全專業(yè)管理技術(shù)是密不可分的，石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身安全管理和安全分析技術(shù)的改進(jìn)，重視計(jì)算機(jī)科學(xué)在企業(yè)安全管理工作中的運(yùn)用。
4.5應(yīng)急預(yù)案制定及演練
應(yīng)急預(yù)案作為企業(yè)對(duì)于意外事故處理和解決方案，能在意外狀況發(fā)生時(shí)對(duì)其造成的影響進(jìn)行有效控制。應(yīng)急預(yù)案的制定并不能確保各種意外狀況不會(huì)發(fā)生，所以石油企業(yè)應(yīng)針對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行組織演練，只有在實(shí)踐中才能真正認(rèn)識(shí)到應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和存在的弊端，才能進(jìn)一步在動(dòng)態(tài)管理中對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善處理，真正提升應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用功能。
5.結(jié)語(yǔ)
作為國(guó)際石油公司公認(rèn)的能有效消除和減輕石油工業(yè)生產(chǎn)中可能帶來的健康、安全以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理體系，HSE管理體系在石油企業(yè)中的有效運(yùn)用，能在很大程度上提升石油企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)石油企業(yè)應(yīng)在管理思想上對(duì)HSE管理體系高度重視，對(duì)其思想內(nèi)涵進(jìn)行全面解讀，從而真正建立起有成效的HSE管理體系，更好地服務(wù)于石油企業(yè)管理工作。
作者：陳 波
