《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第九條規(guī)定：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查、治理和報(bào)告制度。從法律層面確立了煤礦安全隱患排查治理工作的地位。在煤礦生產(chǎn)過程中，隱患雖然不是事故，但能隨時(shí)導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排查隱患并及時(shí)治理、消除隱患既是國(guó)家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的必然要求，也是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的必然要求。
1.隱患排查治理是有效預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵
安全隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因和狀態(tài)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理上的缺陷等。隱患排查治理，首先就是要全面、細(xì)致、認(rèn)真地找出、發(fā)現(xiàn)隱患，從公司、礦井到區(qū)隊(duì)直至班組，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理人員層層發(fā)動(dòng)、著手，做到“三全”?！叭奔?“全員、全方位、全過程”，范圍要覆蓋煤礦生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)、所有過程和所有人員，避免出現(xiàn)安全管理的死角和盲點(diǎn)。
班組級(jí)的隱患排查，就是由班長(zhǎng)組織的對(duì)本班工人的不安全行為及所在的工作面的不安全狀態(tài)進(jìn)行隱患排查，還包括工人自身安全行為及所處周圍環(huán)境的自查。班前，班長(zhǎng)在開班前會(huì)時(shí)，要對(duì)工人的思想狀態(tài)進(jìn)行隱患排查，精力不集中、沒有休息好、安全意識(shí)不夠，堅(jiān)決不予入井作業(yè)，要確保當(dāng)班每位職工都有較好的安全思想狀態(tài)和安全意識(shí)；進(jìn)入工作面作業(yè)之前，要對(duì)工作面的安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，只有當(dāng)工作面的隱患排除后方可帶領(lǐng)工人進(jìn)入工作面進(jìn)行作業(yè)；班中，要關(guān)注所在工作面的變化情況，出了隱患要及時(shí)處理；班后，要檢查是否留下了安全隱患，若有，要及時(shí)處理完畢方可下班，來不及處理的要在現(xiàn)場(chǎng)向下一個(gè)班交接清楚。
區(qū)、隊(duì)級(jí)的隱患排查，就是由區(qū)、隊(duì)長(zhǎng)組織的對(duì)本區(qū)、隊(duì)范圍內(nèi)的工人不安全行為、工作面及作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)和條件進(jìn)行隱患排查。
礦井級(jí)的隱患排查，就是由礦長(zhǎng)或井口主任組織的，更大范圍的，對(duì)本礦范圍內(nèi)的職工不安全行為、作業(yè)場(chǎng)所及環(huán)境存在的不安全狀態(tài)和條件進(jìn)行隱患排查。公司級(jí)的隱患排查，就是由公司領(lǐng)導(dǎo)或公司安全監(jiān)管部門組織的，最大范圍的，對(duì)公司范圍內(nèi)的所有職工不安全行為、作業(yè)場(chǎng)所及環(huán)境存在的不安全狀態(tài)和條件進(jìn)行隱患排查。
2、隱患排查治理的落腳點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)是治理。
如果隱患排查治理工作只停留在隱患排查階段，不進(jìn)行治理，那么所做的一切都等于零。隱患排查治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即隱患的治理。
一般隱患的治理。一般隱患就是指可能造成的危害很小，容易處理的隱患，一般在現(xiàn)場(chǎng)就能及時(shí)處理解決。當(dāng)作業(yè)人員、管理人員或是安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)一般隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)予以處理解決，將隱患直接消滅在萌芽狀態(tài)。
較大隱患的治理。較大隱患就是指可能造成的危害較大，不是很容易解決的隱患。發(fā)現(xiàn)該類隱患應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，通知隱患所在班組或區(qū)隊(duì)，指定責(zé)任人和責(zé)任跟班安全員，在責(zé)任時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改落實(shí)。
重大隱患的治理。重大隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患。加強(qiáng)對(duì)重大隱患的控制管理，對(duì)于預(yù)防特大安全事故有重要的意義。重大安全隱患的認(rèn)定嚴(yán)格按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（國(guó)家局133號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)該類隱患進(jìn)行評(píng)估、組織管理和整改，按照“五定”制度處理，即定項(xiàng)目、定措施、定資金、定責(zé)任人、定時(shí)間限期治理。
為了避免在隱患治理過程中發(fā)生事故，應(yīng)規(guī)定每一項(xiàng)安全隱患的治理要做到技術(shù)措施、安全保證措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施和安全培訓(xùn)措施四到位，并且在治理過程要由管理人員和安全檢查員跟班作業(yè)，從而保證安全隱患治理過程是一個(gè)相對(duì)安全的過程。
3、建立完善的工作體系是隱患排查工作的重要保障
隱患排查治理工作必須建立完善的責(zé)任體系，做到環(huán)環(huán)相扣，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，確保隱患排查治理工作層層傳遞，層層落實(shí)。
首先，公司成立以安全副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的隱患排查治理小組。副組長(zhǎng)為公司安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)人，成員為公司各部室主要負(fù)責(zé)人；組長(zhǎng)對(duì)全公司安全隱患排查治理負(fù)責(zé)，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各礦井安全隱患排查治理監(jiān)督檢查和安全隱患信息管理；各成員均有各自的職責(zé)，如生產(chǎn)部、技術(shù)部負(fù)責(zé)制定安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及安全隱患治理各項(xiàng)措施具體要求等。
其次，礦井成立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的隱患排查治理小組。各礦礦長(zhǎng)是本礦安全隱患排查治理第一責(zé)任人，副組長(zhǎng)為各副礦長(zhǎng)，成員為各股室負(fù)責(zé)人，各專業(yè)副礦長(zhǎng)對(duì)本專業(yè)安全隱患排查治理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全副礦長(zhǎng)對(duì)本礦安全隱患排查治理負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。小組對(duì)公司檢查出的安全隱患進(jìn)行落實(shí)治理，并及時(shí)反饋。
再次，區(qū)隊(duì)成立以區(qū)隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的隱患排查治理小組。各區(qū)隊(duì)長(zhǎng)是本區(qū)隊(duì)作業(yè)范圍安全隱患排查治理第一責(zé)任人，副組長(zhǎng)為分管安全的副區(qū)長(zhǎng)，成員為各班組長(zhǎng)。小組對(duì)礦井檢查出的安全隱患進(jìn)行落實(shí)治理，并及時(shí)反饋。
第四，各班長(zhǎng)是本班安全隱患治理的第一責(zé)任人。各班組和職工對(duì)本班組和崗位的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。并對(duì)上級(jí)檢查出的安全隱患進(jìn)行落實(shí)治理。
4、隱患排查治理管理應(yīng)規(guī)范化
為確保隱患排查工作取得實(shí)效，邵武煤業(yè)有限公司編制了一系列的有關(guān)隱患排查和治理的規(guī)定，明確了煤礦安全隱患排查治理的基本工作程序，規(guī)范了安全隱患的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)技術(shù)措施的編寫內(nèi)容，基層管理人員人手一冊(cè)，對(duì)煤礦安全隱患排 查治理工作起到了很好的規(guī)范和指導(dǎo)作用。
隱患的分類和認(rèn)定：公司根據(jù)各礦井的實(shí)際情況，制定了各礦井《隱患分類和認(rèn)定手冊(cè)》，把隱患分為采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、一通三防、防治水等6大類，各類隱患又再分成頂板、局部通風(fēng)、爆破、粉塵防治、設(shè)備等若干項(xiàng)細(xì)的隱患，以便在隱患排查過程中予以認(rèn)定；另外還把煤礦“三違”作為行為隱患納入安全隱患排查的工作范圍，研究分析“三違”分布規(guī)律，將“三違”分為一般“三違”和嚴(yán)重“三違”兩類，并采不同措施進(jìn)行治理，從而逐步消除煤礦“三違”現(xiàn)象。
隱患未落實(shí)整改的處罰，公司制定了《礦井隱患排查治理處罰辦法》，對(duì)各管理層所查出的安全隱患，各安全管理部門均下達(dá)整改通知書，責(zé)任限期改正，限期未改正的，按照公司制定的《礦井隱患排查治理處罰辦法》（其中包括“三違”處罰），進(jìn)行處理。
隱患排查及信息管理。煤礦各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)和班組每天堅(jiān)持對(duì)本區(qū)隊(duì)作業(yè)范圍安全隱患進(jìn)行排查，每天把排查結(jié)果報(bào)告礦安監(jiān)站，安監(jiān)站要確保每班有一名安監(jiān)員對(duì)各工作面進(jìn)行巡查；煤礦組織安監(jiān)部門每周對(duì)本礦范圍內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查，并將排查情況上報(bào)公司安監(jiān)室；各專業(yè)副礦長(zhǎng)每旬組織對(duì)本專業(yè)的安全隱患排查，排查結(jié)果篩選后報(bào)告礦領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)報(bào)告公司安監(jiān)室；礦長(zhǎng)每月組織1次重大安全隱患的專項(xiàng)排查，排查結(jié)果每季度由公司匯總并向集團(tuán)公司安全監(jiān)察室和當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。公司安監(jiān)部每月組織1次以安全隱患排查治理為主的專項(xiàng)檢查，每旬對(duì)各礦上報(bào)安全隱患信息篩選統(tǒng)計(jì)分析并向公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
隱患排查治理工作的規(guī)范化，調(diào)動(dòng)了基層區(qū)隊(duì)以及各級(jí)管理人員排查治理隱患的積極性和主動(dòng)性，煤礦“三違”明顯減少，礦井作業(yè)環(huán)境大為改善，各類事故的發(fā)生率明顯降低，實(shí)現(xiàn)了安全管理由事后處理向超前防范的轉(zhuǎn)變。
（作者/游振云）
