摘要：本文從長(zhǎng)慶油田社區(qū)安全管理的現(xiàn)狀出發(fā),分析了長(zhǎng)慶油田社區(qū)安全管理存在的問題,并針對(duì)這些問題提出了行之有效的對(duì)策。
一、油田社區(qū)安全管理現(xiàn)狀
油田推行HSE管理體系已有多年的時(shí)間,以人為本,提高安全意識(shí),開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制的宣傳教育,完善HSE管理方案和崗位指導(dǎo)手冊(cè),完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)基層的基礎(chǔ)管理工作,完善事故應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,全面提高安全生產(chǎn)的管理水平,是油田公司安全管理的核心工作,目前效果顯著。
但是隨著國際油價(jià)的走高,石油化工行業(yè)的處境得到很大改善,油田社區(qū)的建設(shè)突飛猛進(jìn)?，F(xiàn)代化的物業(yè)在各大新型城市拔地而起,與之相配的設(shè)施裝備,先進(jìn)的物業(yè)管理引領(lǐng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的建設(shè),安全管理也逐漸引起社會(huì)及居民的高度重視。
二、油田社區(qū)安全管理存在的問題
（一）安全事故有時(shí)難免-對(duì)安全管理工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)這種認(rèn)識(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員都有一定市場(chǎng),在一些安全管理的潛意識(shí)中,有不違章就完不成作業(yè)任務(wù)的錯(cuò)誤說法。有這種意識(shí)的人其實(shí)是沒有真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。
（二）管理管理，一罰就靈一一安全管理考核上的誤區(qū)
不可否認(rèn),罰也是一種教育手段,對(duì)于糾正錯(cuò)誤,改進(jìn)工作有著很重要的促進(jìn)作用。在安全管理上,我們應(yīng)堅(jiān)持管理就是服務(wù),教育與處罰結(jié)合的原則,以輿論導(dǎo)向、典型引路、表揚(yáng)鼓勵(lì)為主,經(jīng)濟(jì)和行政處罰為輔,重教育,重制度約束。管理人員要深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,積累經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)工作方法。實(shí)際上,采用獎(jiǎng)大于罰的辦法,能夠創(chuàng)造一個(gè)積極向上的氛圍,可以更好的調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。
（三）HSE培訓(xùn)是過場(chǎng)一一安全培訓(xùn)方面的誤區(qū)
重視員工培訓(xùn),建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍,是保證我們企業(yè)安全生產(chǎn)的前提。每個(gè)項(xiàng)目每個(gè)作業(yè)任務(wù)都是由人來完成的,在工作中大部分安全事故的發(fā)生說到底還是人員的操作失誤及安全意識(shí)淡薄引起的。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本,積極開展各種技能培訓(xùn)和QHSE安全培訓(xùn),使員工真正提高專業(yè)能力和安全意識(shí),嚴(yán)格按照各種工序的SOP作業(yè)。只有通過大量反復(fù)的相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),才能讓員工牢固地樹立安全、質(zhì)量重于一切的思想,才能將安全意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量控制深入到每一個(gè)環(huán)節(jié),讓公司的效率最大化。目前公司正在逐步加大對(duì)員工的各項(xiàng)培訓(xùn)力度,相信通過一系列的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),能進(jìn)一步激發(fā)員工的事業(yè)心和責(zé)任感,自覺為提高安全意識(shí),做到與企業(yè)同呼吸工命運(yùn)。
三、油田社區(qū)安全管理的主要對(duì)策
油田社區(qū)取得飛速發(fā)展,這是油田安全水平的提升和社區(qū)
創(chuàng)新管理并舉,同時(shí),資金投入得到有效的保障和使用,使得社區(qū)安全文化處處可見,環(huán)境著力提高。隨著油田社區(qū)建設(shè)以“和諧美麗社區(qū)建設(shè)”為主線,以“保障生產(chǎn),服務(wù)生活,維護(hù)穩(wěn)定”三項(xiàng)職責(zé)為根本,以“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化”四化管理為重點(diǎn),以持續(xù)提升服務(wù)保障,綜合管理和可持續(xù)發(fā)展“三種能力”為目標(biāo),大力實(shí)施企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐,取得顯著成效。
（一）構(gòu)筑安全有效管理機(jī)制
一個(gè)團(tuán)體沒有章程,沒有制度,無論在基地維護(hù)準(zhǔn)備工作,還是現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn),都將混亂不堪,更加無法進(jìn)行安全的有效管理和控制。所以必須要有章可循,建章立制才能夠構(gòu)筑安全生產(chǎn)的有效管理機(jī)制。
建立健全安全宣傳教育、培訓(xùn)機(jī)制,確保全員參與,制定宣傳教育、培訓(xùn)效果監(jiān)督檢測(cè)手段,進(jìn)一步提升社區(qū)的安全管理水平。主要工作是以“安全社區(qū)”建設(shè)為依托,針對(duì)老年人、兒童等“高危人群”和交通安全、燃?xì)獍踩取案呶豁?xiàng)目”制定相關(guān)的安全宣傳教育、培訓(xùn)目標(biāo)和實(shí)施方案,調(diào)動(dòng)高危人群積極性,改善安全現(xiàn)狀。
狠抓安全環(huán)保責(zé)任的落實(shí),堅(jiān)持“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在基層、核心在崗位”的工作思路,切實(shí)加強(qiáng)安全消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮社區(qū)安全組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和作用。逐級(jí)簽訂安全環(huán)保、消防安全責(zé)任書,審定員工安全保證書,層層傳遞安全環(huán)保責(zé)任,通過實(shí)行“四書”（責(zé)任書、協(xié)議書、指導(dǎo)書、保證書）工作制,落實(shí)“三負(fù)責(zé)”誰管誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)護(hù)誰負(fù)責(zé)、誰操作誰負(fù)責(zé)和“三全”（全員、全過程、全方位）管理,把安全責(zé)任和安全措施落實(shí)到每一位員工、每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)、每一時(shí)段。
政府職能部門進(jìn)社區(qū)主要是警官、法官、律師的“三管”以及便民的幼教、醫(yī)務(wù)、銀行、郵政、保險(xiǎn)代繳的公共管理服務(wù),這些資源的引入是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的具體舉措。這些為老百姓辦實(shí)事、解難題的服務(wù)進(jìn)社區(qū),每一項(xiàng)都為社區(qū)平安“加分”,從而奠定了社區(qū)平安穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必將對(duì)豐富群眾文化生活、提高居民綜合素質(zhì)、提升社區(qū)文明程度起到積極的促進(jìn)作用。
（二）提升社區(qū)安全文化軟實(shí)力
安全社區(qū)理念的不斷導(dǎo)入,是提升社區(qū)安全文化的軟實(shí)力。安全社區(qū)是本世紀(jì)初引入國內(nèi)社區(qū)建設(shè),主要表現(xiàn)在“安全社區(qū)”文化診斷和造勢(shì)安全社區(qū)文化的系統(tǒng)提煉與表達(dá)安全社區(qū)文化的宣傳,融入與發(fā)展。這其中注重員工、居民住戶的安全知識(shí)教育和安全行為的培養(yǎng)是重中之重。一是以技術(shù)大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武為契機(jī),以“五型班組”（學(xué)習(xí)型、安全型、清潔型、節(jié)約型、和諧型班組）創(chuàng)建活動(dòng)為載體,完善陌監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),制定培訓(xùn)計(jì)劃,抓好全員培訓(xùn),確保員工隊(duì)伍安全素質(zhì)的提高。二是活躍社區(qū)文化,廣泛宣傳社區(qū)精神文明公約,提高文明新風(fēng)、文明行為,利用社區(qū)資源,在“安全生產(chǎn)月”、“安全警示日”“6.5環(huán)境日”“12.4”法制宣傳日等活動(dòng)到來之際,充分利用案例、換季、專題、現(xiàn)場(chǎng)四種教育方式和“五種途徑”（安全活動(dòng)、安全演講、座談?dòng)懻?、員工大會(huì)、宣傳媒體）,大力進(jìn)行安全、消防法律法規(guī)規(guī)定、安全防范意識(shí)和安全知識(shí)的宣傳教育,逐步引導(dǎo)職工、住戶把安全防范變成一種習(xí)慣,使日常習(xí)慣更加安全。
開展“安全社區(qū)建設(shè)”活動(dòng),加強(qiáng)安全文化建塑,在社區(qū)形成了安全文化氛圍,發(fā)揮了以下作用一是“安全社區(qū)”建設(shè)更加注重“以人為本”,更加注重管理創(chuàng)新,著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾,著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題,發(fā)揮了行為引導(dǎo)作用二是安全社區(qū)建設(shè)積極提倡安全文化,積極實(shí)施公民道德建設(shè)工程,發(fā)揮了行為和諧作用三是由于安全文化樹立了良好的社會(huì)公德規(guī)范,把人們對(duì)安全的不同認(rèn)識(shí)融合起來,形成統(tǒng)一意志,發(fā)揮了行為協(xié)調(diào)作用四是通過安全文化的制度文化,用嚴(yán)格的規(guī)章制度,操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束使居民的行為,良好的安全價(jià)值觀和職業(yè)安全道德來約束員工和居民的行為,因此發(fā)揮了行為規(guī)范作用。
（三）加大安全隱患治理和應(yīng)急管理力度
創(chuàng)新型社會(huì)管理引入物業(yè)管理,使得社區(qū)管理職能化?！耙绘I式”服務(wù),“窗口”服務(wù)親情化服務(wù),24小時(shí)限時(shí)維修服務(wù),等不斷引入人們眼中,更多的人會(huì)關(guān)注,我們的小區(qū)會(huì)不會(huì)安全,保安是不是盡職盡責(zé),物業(yè)人員是不是能及早發(fā)現(xiàn)排除小區(qū)存在的安全隱患,讓我們快樂、安全的生活在這個(gè)大家庭中,是很多人備受關(guān)注的。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理工作。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),制定季度安全生產(chǎn)措施,開展專項(xiàng)隱患排查治理活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)隱患排查消項(xiàng)制,定期（每月）組織人員排查所管轄區(qū)域隱患,對(duì)較大隱患建檔,采取監(jiān)控措施逐項(xiàng)消項(xiàng)。鼓勵(lì)員工積極排查身邊的隱患,每季度匯總隱患排查情況,根據(jù)排查出的隱患等級(jí)對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)識(shí)別身邊風(fēng)險(xiǎn)、排查身邊隱患的積極性,形成安全生產(chǎn)人人管、人人抓良好事態(tài)。建立健全應(yīng)急管理管理機(jī)制,完善
三、四級(jí)應(yīng)急預(yù)案程序和領(lǐng)導(dǎo)小組,修訂完善應(yīng)急預(yù)案和關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置程序,重新審視各類應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)看是否符合實(shí)際,是否具有可操作性,能否解決問題,預(yù)案制定實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序,成為HSE管理體系的重要組成部分。
強(qiáng)化檢測(cè)儀器和特種設(shè)備的安全監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,對(duì)壓力表、檢測(cè)儀器和特種設(shè)備要建立檔案并定期檢測(cè),對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。特種設(shè)備作業(yè)人員持證率100%。要搞好特種設(shè)備運(yùn)行狀況的安全評(píng)估和評(píng)價(jià),加大對(duì)設(shè)備隱患的治理力度。做好對(duì)關(guān)鍵裝置、特種設(shè)備、污染源、安全防護(hù)設(shè)施和檢測(cè)儀器的檢測(cè)建立重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫,明確每個(gè)排污口的污染物種類、數(shù)量,以及治理設(shè)施運(yùn)行情況。要定時(shí)、定點(diǎn)完成計(jì)量器具和測(cè)量?jī)x器的校驗(yàn),確保計(jì)量覆蓋率、準(zhǔn)確率100%。
（四）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍人員素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱,關(guān)系到履職能力大小和監(jiān)管成效。建設(shè)素質(zhì)高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)新形勢(shì)下安全監(jiān)管監(jiān)察工作的戰(zhàn)略舉措。因此多年來,企業(yè)一直從抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)、抓監(jiān)管方式等方面培養(yǎng)和鍛造這支力量。
抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)教育,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為的基礎(chǔ)。一是切實(shí)加大各級(jí)監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度,以培養(yǎng)和提高安全監(jiān)管人員思考問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力為目標(biāo),制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃,在鼓勵(lì)自學(xué)的基礎(chǔ)上采取外出觀摩學(xué)習(xí)的方法,提高基層安全監(jiān)管人員綜合能力。二是充分發(fā)揮社區(qū)安全組織機(jī)構(gòu)的職責(zé),把社區(qū)安全文化建設(shè)與扁平化管理有機(jī)結(jié)合,把社區(qū)安全管理職能納入管家職責(zé)范圍,充分利用樓道公告欄、宣傳欄和社區(qū)文化活動(dòng)的宣傳陣地,加大社區(qū)居民的安全環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)和教育,促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。每月針對(duì)小區(qū)里的老人年老體弱,自理能力較差,防火意識(shí)淡薄等特殊情況,教育鼓勵(lì)樓長(zhǎng)堅(jiān)持深入老職工家中開展防火安全檢查,在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,同時(shí)給老人們講解最基本的用電、防火等相關(guān)注意事項(xiàng)。有意識(shí)的讓老人從小區(qū)樓長(zhǎng)身上學(xué)到很多消防安全知識(shí),讓樓長(zhǎng)成為居民的保護(hù)神。真做到了服務(wù)居民、貼近居民,為居民送溫暖。推動(dòng)提升我站消防安全管理水平,確保小區(qū)安全穩(wěn)定,為維護(hù)小區(qū)和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。三是突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。突出小區(qū)消防管理,扎實(shí)開展兩個(gè)“11.9”消防義務(wù)宣傳活動(dòng),制作消防宣傳欄、懸掛橫幅、張貼消防安全知識(shí)強(qiáng)化小區(qū)住戶消防安全宣傳教育,堅(jiān)持開展每季入戶檢查和特殊時(shí)期及要害部位的專項(xiàng)檢查,每月對(duì)小區(qū)內(nèi)防火等級(jí)低的部位（門面房、臨時(shí)住戶、出租房、食堂）進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,確保全年無火災(zāi)事故。突出加強(qiáng)設(shè)備管理,落實(shí)設(shè)備掛牌及專人負(fù)責(zé)制,定期維護(hù)保養(yǎng),嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行突出關(guān)鍵作業(yè)管理,水電維修、進(jìn)入有限空間等重要作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度,必須在采取有效的安全措施和監(jiān)護(hù)下實(shí)施,較大及有一定風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟班監(jiān)控制度。進(jìn)一步規(guī)范完善安全、消防各項(xiàng)規(guī)章制度,提高規(guī)章制度的可操作性。
（五）嚴(yán)格考核評(píng)比不斷推進(jìn)社區(qū)安全管理工作持續(xù)發(fā)展
安全管理進(jìn)社區(qū),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù),為進(jìn)一步落實(shí)安全工作責(zé)任,必須嚴(yán)格考核和評(píng)比。把社區(qū)安全工作的建立,納入年底考核內(nèi)容,與綠色社區(qū)、和諧社區(qū)同考核、同評(píng)比。開展安全管理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比活動(dòng),對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織考評(píng),每季度召開工作會(huì)議,對(duì)安全管理進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行總結(jié)和講評(píng),促進(jìn)安全工作的順利開展。
（六）齊抓共管，不斷增強(qiáng)安全合力
安全管理不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的個(gè)人行為,也不僅僅是帶隊(duì)工程師的個(gè)人行為,更不是一個(gè)操作人員的個(gè)人行為,安全作業(yè),安全生產(chǎn)是個(gè)全員參與的行為,只有團(tuán)隊(duì)里的每個(gè)人都依照相關(guān)的安全規(guī)定去做,才可以形成一個(gè)強(qiáng)大的安全合力,有效防止安全事故發(fā)生。有首歌曲是這樣唱的“一支筷子輕輕被折斷,十支筷子牢牢抱成團(tuán)?！蔽覀兊年?duì)伍也需要這樣,大家上下一心,齊心合力,發(fā)揚(yáng)良好的團(tuán)隊(duì)精神,才可以真正做到安全生產(chǎn),人人有責(zé),才可以有效控制項(xiàng)目作業(yè)成本,為公司創(chuàng)造最大化的產(chǎn)值。
企業(yè)需要擁有這樣的團(tuán)隊(duì),這樣的集體,心往一處想,勁往一處使,扎實(shí)作好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)保障,才可以引領(lǐng)之,實(shí)現(xiàn)公司做精,做強(qiáng),做大的目標(biāo)。
