電力安全應急管理工作及應急機制簡述

   摘要:電力的安全可靠供應對企業(yè)的經(jīng)營和人民的生活都很重要，電力行業(yè)是經(jīng)濟建設的基礎產(chǎn)業(yè)，因此，電力的應急管理工作是國家應急管理工作中非常重要的內容。文章通過列舉電力在生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故，介紹了電力安全生產(chǎn)和應急管理的重要性及怎樣加強安全管理等，提出應急機制或者有效方案，以減少電力事故造成的經(jīng)濟損失和人員傷害。

1、電力事故的危害

    某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設施遭到破壞，形成大面積停電現(xiàn)象。面對這些嚴峻形勢，電力企業(yè)貫徹國家號召迅速啟動應急預案，及時完成電力恢復任務，確保了電力系統(tǒng)的正常運行，穩(wěn)定了人們的生產(chǎn)生活需要。

    在電力的使用中，“關愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號，也是社會穩(wěn)定的時代要求，在一些突發(fā)事故或者災難面前，如果預先做好相關的應急預案就會減少很多傷害。

2、電力安全和應急管理的關系

    持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對電力供應的最大要求，也是符合社會發(fā)展的剛性需求。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，人們的生產(chǎn)生活對電力的需求也越來越強，對電力的依賴程度也越來越高。因此要進一步強化電力企業(yè)安全，保證為社會提供發(fā)展的動力和清潔的能源，為生產(chǎn)企業(yè)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

    現(xiàn)實生活中的很多災難事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預見的災難面前，更多表現(xiàn)的是無可奈何，如何建立健全應急管理方案，保證電力可靠供應顯得尤為重要。通過建立應急機制，制定應急預案，采取有效措施在面對突然的災難時能及時地解決問題并減少損失。電力的安龜售濘潺電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一項，因此做好電力安全應急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，提高事故處理能力，維護人民的切身利益。

3、建立健全應急管理工作機制

   電力的應急管理工作是一項非常復雜而又艱巨的工作，應急體系的建立是電力應急管理工作中非常重要的一項，應急預案為應急管理工作提供重要依據(jù)和主要內容。

   應急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，這些依據(jù)的不同對建立的應急體系也會不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制定相對應的應急預案，這些預案相互之間聯(lián)系形成體系。電力企業(yè)需要按照上級部門的統(tǒng)一領導、分級進行負責、區(qū)域結合并堅持屬地為主的原則，制定一整套行之有效的措施。應急預案是建立應急體系的基礎，對事故的危害程度或者事故類型做好詳細的調查，對應急管理明確責任，采取的應急措施正確有效，實施方案迅速及時，統(tǒng)一領導，責任落實到位，提高應急機制質量。同時也要進一步推進電力安全應急組織體系、預警系統(tǒng)、物資儲備、應急實施團隊、領導指揮等方面，以提高電力的應急綜合能力。

3.1編制健全的應急預案

    編制電力安全的應急預案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預防為主”的口號進行貫徹和執(zhí)行，使電力安全管理工作進一步規(guī)范化，對風險的發(fā)生和事故的突然出現(xiàn)提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財產(chǎn)安全，盡最大可能地減少經(jīng)濟損失和社會危害。

3.2應急預案的種類和數(shù)量

    科學合理的應急預案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應急預案的合法性是安全管理的底線，因此電力企業(yè)需要認真地了解相關的法律法規(guī)再進行編制應急預案。電力企業(yè)編制的應急預案的內容應該含有法律法規(guī)關于安全生產(chǎn)的所有內容，這樣才能有效地處理各種災難的發(fā)生，同時也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的自身情況來編制應急預案的數(shù)量，針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或者應急預案。

4、加強預案編制，加強應急管理

    企業(yè)的健康穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是珍惜生命、安全生產(chǎn)，要盡可能地避免事故的發(fā)生或者減少事故造成的損失。在生產(chǎn)的過程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度進行操作，對于突發(fā)性的事故就要采取應急方案。編制預案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實際的工作中要把預案的編制化為工作質量的考核范圍內，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習，在演習的過程中發(fā)現(xiàn)問題并補充應急方案。

    在電力應急預案的編制過程中，要建立應急方案編制小組，制定相應的工作計劃，了解并結合所在企業(yè)、所在部門職能類型，確定編制工作任務，不斷建立完善的應急預案。通過職能分工，結合企業(yè)實際生產(chǎn)需要，制定工作計劃，使應急預案的制定具有針對性、完整性和有效性。制定電力安全應急預案需要收集各個方面的資料和詳細信息，也要借鑒國外的應急管理措施和經(jīng)驗，然后進行風險判斷和分析，對自身情況做出風險分析、排除事故存在隱患的基礎上，找出企業(yè)可能會發(fā)生事故的原因、事故的類型以及可能帶來的危害程度，分析風險存在的大小，最后形成分析報告，將這些報告作為應急預案編制的資料。通過以上程序介紹，對可能會發(fā)生的、危害性比較大的事故要編制與之相適應的應急處理預案。電力企業(yè)之間應該經(jīng)常組織交流，互相吸取對方的先進技術或者管理方法，但不可以照抄照搬，應該結合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的經(jīng)驗及管理方法是非常寶貴的，在實際使用的過程中要進一步分析，避免發(fā)生同樣的錯誤。在實施應急管理工作的過程中，要嚴格按照相關制度的規(guī)定進行操作，使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5、應急管理的實行

5.1建立三個保障體系

    在應急管理工作實行的過程中，需要三個體系標準加以保障，即目標體系、組織體系、考核評價體系。目標體系是對應急管理工作在實際的推進中要達到的目標。組織體系是明確各個部分或者各個層面的管理者，能夠承擔領導責任，在工作中不斷的提升管理意識，提升工作質量，同時也要將各項工作按標準化落實到各個工作人員?？己嗽u價體系是對應急管理工作的實際推行采用的考評辦法，依據(jù)考評內容核實工作質量，通常使用的是將定性和定量相結合的考評方法。

5.2加強風險管理

    應急管理工作的推行也要加強風險管理，比如加強風險識別體系、風險預警體系、緊急處理體系以及應急公關體系等。2010年，在渤海出現(xiàn)的“麥莎”臺風，給周圍臨海企業(yè)帶來很大的損失，一些卸船設備被臺風刮入大海，這就是風險管理沒有做好，對臺風可能造成的危害預計不夠，臺風造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預警系統(tǒng)沒有做好。

5.3人員工作素質

   在電力應急管理工作中，工作人員的綜合素質也是一項非常重要的因素?，F(xiàn)代社會倡導的“才以人為本”的工作理念，使企業(yè)更加重視人才的重要性，企業(yè)領導者對人才的培養(yǎng)和管理要樹立正確的認識，在工作中實行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能，激發(fā)工作人員潛力，使工作人員處在安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識，使工作人員面對緊急情況都有應急處理的能力。工作人員在實際的工作中認真實千，掌握工作主動權，對工作認真負責，提高事故預警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或者不安全的因素扼殺在搖籃里，工作時保持頭腦清醒，時刻警惕，使電力的安全運行狀態(tài)時刻保持，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。2008年的墳川地震中，四川某一電廠機組破壞非常嚴重，電廠及時采用應急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個人安危的情況下投入工作狀態(tài)進行搶修，使機組順利恢復運行，為抗震救災工作做出了非常大的貢獻。奧運會舉行期間，南方很多地區(qū)遭受臺風以及洪澇災害，電力設施受到嚴重損壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應急措施，實行應急預案，在短時間內使電力恢復正常運行，使人們的生產(chǎn)生活損失減少到最低。

6、應急管理在電力使用中的重要性

    電力企業(yè)建立安全應急管理工作是企業(yè)安全順利發(fā)展的需要，使事故減少發(fā)生率，對安全管理水平進一步有效提高。電力應急管理實行的優(yōu)點有:確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，利用現(xiàn)有資源進一步滿足企業(yè)的安全基礎設置;在突發(fā)緊急情況出現(xiàn)時，減少管理層的干涉或者中間環(huán)節(jié)簡化，以免逐級上報情況而耽誤時間，有利于安全管理控制;改變傳統(tǒng)的管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報通道盡管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報通道盡量縮短，以提高工作效率，越及時地解決問題越能減少傷害。比如，在臺風沖擊電廠時，如果緊急管理工作做到位，就不會出現(xiàn)很大的損失。2008年年初的一次暴雪中，貴州中部地區(qū)電網(wǎng)受損嚴重，電路故障頻頻發(fā)生，很多電源點都無法發(fā)送，多數(shù)地區(qū)面臨停電，在這種情況下，電力公司召開緊急會議并實行應急管理方案，使貴陽多數(shù)地區(qū)在短時間內恢復電路，這就是應急管理工作在實際的運用中發(fā)揮的重要作用。

7、結語

    通過以上各個方面的分析，筆者對電力的應急管理工作有了更多的認識和思考。雖然目前電力的供應和需求還會存在很多無法預料事故的威脅、自然災害時常會發(fā)生、電力設備使用機制不健全等都會對電力的安全使用形成威脅，但是只要做好電力安全管理工作，電力工作人員提高職業(yè)素養(yǎng)并不斷學習現(xiàn)代電力管理知識，對事故的風險預測能力不斷提升，就能保證電力安全管理工作順利進行。因此，建立全面有效的電力應急機制，加強安全應急管理工作，對企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展、社會的穩(wěn)定發(fā)展以及人們的生活起著重要的作用。

作者：祝志爐