無論什么行業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)都難免會(huì)存在不同程度的安全隱患，稍有不慎就有可能引發(fā)或大或小的安全事故。所以，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理意義重大，不容小覷。企業(yè)應(yīng)制定完善的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全行為準(zhǔn)則，并出臺(tái)相關(guān)政策、措施確保在崗的每名員工都能將安全行為準(zhǔn)則落到實(shí)處，從而盡可能將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，降低事故發(fā)生的可能性。
清楚潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)
作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的每一名員工都應(yīng)該清楚自己所在崗位所有操作的安全風(fēng)險(xiǎn)，然后才能有意識(shí)地規(guī)避那些“雷區(qū)”，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。因此，企業(yè)應(yīng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，做好安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作并組織全員學(xué)習(xí)。當(dāng)然，這里的很多前提工作是需要多個(gè)部門的人員共同參與完成。
建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的組織通常可分為企業(yè)級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)3種，由不同的人員組成，分別承擔(dān)不同級(jí)別的職責(zé)和任務(wù)。
第一，企業(yè)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組應(yīng)由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備工程部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員，領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)開展企業(yè)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并能定期對(duì)企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，編制評(píng)估報(bào)告。
第二，部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組應(yīng)由本部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織各班組的班組長(zhǎng)、安全員、操作人員參與危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作，并負(fù)責(zé)本部門和職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以及風(fēng)險(xiǎn)管理文件的建立。
第三，班組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組應(yīng)由各班組長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織班組成員全員參與危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制等風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并負(fù)責(zé)建立風(fēng)險(xiǎn)管理文件。
無論是哪種級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，都必須建立規(guī)范完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，使所有員工在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“有法可依”“有法必依”。
做好安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作
依據(jù)建好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，做好每個(gè)班組、崗位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析。各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定選擇工作危害分析(JHA Job Hazard Analysis)、安全檢查表分析(SCL Safety Check List)、危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP Hazard and Operability Analysis)等方法進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。例如，可按照生產(chǎn)流程，對(duì)日常操作(工藝操作、設(shè)備設(shè)施操作、現(xiàn)場(chǎng)巡檢等)、異常情況處理(停水、停電、設(shè)備故障處理等)、開停車(開車、停車及交付前的安全條件確認(rèn))、作業(yè)活動(dòng)(動(dòng)火、受限空間、登高等作業(yè))、管理活動(dòng)(變更管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練等)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)制定有針對(duì)性的控制措施。
當(dāng)然，在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)考慮其可行性和可靠性、先進(jìn)性和安全性、經(jīng)濟(jì)合理性，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況、可靠的技術(shù)保證和服務(wù)等因素，確保能將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。同時(shí)，還應(yīng)依據(jù)辨識(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果，建立本單位的((風(fēng)險(xiǎn)管控登記臺(tái)賬》，臺(tái)賬應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況定期更新，并建立風(fēng)險(xiǎn)更新記錄，每年至少一次。
全員學(xué)習(xí)
不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和相關(guān)控制措施，最終都需要落實(shí)到人才能發(fā)揮作用。因此，各級(jí)單位還應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)計(jì)劃，組織員工對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、評(píng)估過程以及評(píng)估結(jié)果進(jìn)行培訓(xùn)并保留培訓(xùn)記錄，從而保證每名員工都能掌握相關(guān)的理論知識(shí)，以及本崗位的日常操作、異常情況處理等，做到“心中有數(shù)”才能在遇到突發(fā)狀況時(shí)從容應(yīng)對(duì)。
制定完善的安全措施
即使企業(yè)已經(jīng)出臺(tái)了各個(gè)級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施等相關(guān)文件，員工也能將其落到實(shí)處，也并不代表作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)就百分百安全了。安全措施仍然需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。
對(duì)于企業(yè)來說，安全措施主要包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、個(gè)體防護(hù)措施等4個(gè)方面。工程技術(shù)措施，重在提升本質(zhì)安全程度；管理措施，重在規(guī)范安全管理，包括建立健全各類安全管理制度和操作規(guī)程，完善落實(shí)事故應(yīng)急預(yù)案，建立檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制等；教育措施，重在提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí)；個(gè)體防護(hù)措施，重在減少職業(yè)傷害。
隨著企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)某些安全措施已經(jīng)無法滿足安全生產(chǎn)工作需要的時(shí)候， 企業(yè)就必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，從先進(jìn)性、可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等方面綜合考慮，制定出更完善的安全措施。
同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)加大安全投入力度，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)能夠配備足夠的專業(yè)性安全工具，并且保證所有員工都能夠掌握安全工具的使用方法以及相關(guān)的日常維護(hù)管理。
當(dāng)然，這是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，需要全員參與進(jìn)來，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，才能最大限度地確保安全措施的可行性和有效性，確保風(fēng)險(xiǎn)能夠降低到可接受水平。
具備合格的安全技能
員工合格的安全技能對(duì)于確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全同樣非常重要。員工合格的安全技能，不僅包括優(yōu)秀的操作技能，還包括良好的心理素質(zhì)。
操作技能
操作技能主要是指員工在日常生產(chǎn)工作中的各項(xiàng)操作能力，如設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、高壓實(shí)驗(yàn)等等。操作能力是每名在崗員工應(yīng)具備的最基本的能力。每名員工都應(yīng)該熟悉掌握自己所在崗位的每一項(xiàng)基本操作以及相關(guān)的注意事項(xiàng)。心理素質(zhì)
對(duì)于安全技能來說，心理素質(zhì)
主要是指員工在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)遇到問題、解決問題時(shí)的正確思維方式、方法。在某種程度上，心理素質(zhì)屬于一種更高級(jí)的安全技能。例如，一些企業(yè)員工在某個(gè)崗位工作了很多年，從未出現(xiàn)過安全事故，操作技能也非常精湛、無可挑剔，但當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，就手忙腳亂，不知如何處理，這就是典型的心理素質(zhì)不佳。因此，無論是安全管理人員還是一線員工，企業(yè)在培養(yǎng)其操作技能的同時(shí)，還應(yīng)該注重其心理素質(zhì)的提升，使其在遇到突發(fā)狀況時(shí)能夠鎮(zhèn)定自若，科學(xué)合理分析后從容應(yīng)對(duì)。
營(yíng)造濃厚的安全氛圍
從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，濃厚的安全氛圍對(duì)于推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。筆者建議，企業(yè)可從以下3個(gè)方面人手營(yíng)造濃厚的安全氛圍，以確保企業(yè)的長(zhǎng)治久安。
首先，應(yīng)建立嚴(yán)密完善的安全制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、地方、行業(yè)等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立與自身實(shí)際情況相符的安全制度，例如，安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度等。
其次，提高全員的安全素質(zhì)，建立良好的群體安全意識(shí)。包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員、生產(chǎn)一線員工在內(nèi)的全體人員都需要不斷提高自身安全素質(zhì)。任何人的安全素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，皆可能會(huì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)問題。比如，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，就無法從宏觀上掌控整個(gè)企業(yè)的安全動(dòng)向；企業(yè)管理人員安全素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，就易出現(xiàn)違章指揮；生產(chǎn)一線員工安全素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，就容易出現(xiàn)違章操作等行為。所以企業(yè)必須通過多種形式的培訓(xùn)、應(yīng)急演練等來提高全員的安全素質(zhì)，以從根本上建立良好的群體安全意識(shí)。
最后，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行可視化管理。所謂的可視化管理是指遵循視覺化、透明化、界限化的原則，利用作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的國(guó)家安全標(biāo)志、行業(yè)安全標(biāo)志、醒目的標(biāo)語或圖片等，起到警示、禁止、引導(dǎo)等作用，便于全員發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，從而保障作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全。
