摘要：建筑行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)的施工行業(yè)，也是我國(guó)職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的部門之一，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的管理體制、生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)都得到了不斷深化。近年在建筑工程花工工地因施工人員復(fù)雜，工程工期緊，作業(yè)環(huán)境差，施工過(guò)程危險(xiǎn)源多，作業(yè)人員安全意識(shí)偏低。安全事故時(shí)有發(fā)生，如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機(jī)械傾覆等，釀成人員傷亡，給施工企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失。
一、當(dāng)前建筑施工安全管理中存在的主要問(wèn)題
1．建筑施工單位方面。①建筑施工多為高處作業(yè)、露天作業(yè)和立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境條件相對(duì)惡劣，建筑工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工期相對(duì)緊迫。需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等多個(gè)單位多個(gè)工種相互配合、進(jìn)行立體交叉作業(yè)，這些也決定了建筑施工極具危險(xiǎn)性。②建筑施工行業(yè)依然屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，手工勞動(dòng)操作仍為目前建筑行業(yè)所主要采取的作業(yè)方式，繁重的體力勞動(dòng)操作極易讓人產(chǎn)生疲勞而導(dǎo)致注意力分散，操作失誤也增多，致使建筑施工安全事故增加。③目前，我國(guó)建筑施工過(guò)程中的一線作業(yè)人員，多為農(nóng)民工，他們的文化素質(zhì)普遍不高，安全防護(hù)意識(shí)非常淡薄，缺乏應(yīng)有的施工安全操作知識(shí)和技能，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)證操作、跨專業(yè)操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規(guī)現(xiàn)象，而且隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防護(hù)區(qū)，這些因素給建筑安全埋下了隱患。
2．安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員需要進(jìn)一步落實(shí)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對(duì)有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。我們都知道，安全工作既是一項(xiàng)管理工作，同時(shí)又是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。另外，企業(yè)機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，安技部門首當(dāng)其沖，導(dǎo)致安技人員流失嚴(yán)重。
3．安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障。目前，部分企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”審批制度，未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全論證，留下事故隱患；沒有按規(guī)定配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，有的企業(yè)采用比價(jià)采購(gòu)的辦法，降低成本，導(dǎo)致采購(gòu)的勞保用品質(zhì)量低劣；沒有參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無(wú)法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有的企業(yè)出了工傷事故不進(jìn)行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴(yán)重的是造成工傷或疑似職業(yè)病就解除勞動(dòng)合同。很多企業(yè)缺乏必要的安全警示標(biāo)志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝，使用、檢測(cè)，維修、改造直到報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的是落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴(yán)重，通風(fēng)、照明很差或不足．從業(yè)人員在沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。
4．安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)存在一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為安全責(zé)任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關(guān)系；有的企業(yè)對(duì)安全工作“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”，存在“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，出了事故再要”的現(xiàn)象。很多企業(yè)的規(guī)章制度都是十幾前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代制訂的，早已不適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要了。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時(shí)提出的問(wèn)題，不能認(rèn)真進(jìn)行整改，又沒有制訂有效防范措施，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對(duì)外進(jìn)行承包或租憑，而部分承包單位和個(gè)人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)的資質(zhì)。如特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，有毒有害作業(yè)人員無(wú)安全防護(hù)用品，不進(jìn)行職業(yè)健康檢查等。
二、體系建立的指導(dǎo)思想
體系建立的指導(dǎo)思想是“安全文明，以人為本；預(yù)防為主，長(zhǎng)效管理”。安全文明，以人為本，是建立和實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工保證體系的根本出發(fā)點(diǎn)和核心，所有安全文明制度的制訂和貫徹，要求在施工過(guò)程中創(chuàng)造適宜的生產(chǎn)、生活環(huán)境和規(guī)范每個(gè)人的行為，并最終確保現(xiàn)場(chǎng)施工的所有人員的人身安全和健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明施工的目標(biāo)。預(yù)防為主，長(zhǎng)效管理，是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工全過(guò)程中造成潛在的不符合安全生產(chǎn)和文明施工要求的事故隱患的原因，要進(jìn)行重點(diǎn)防范，并針對(duì)性地采取有效的控制措施，以防止事故隱患和事故發(fā)生，在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明施工中倡導(dǎo)一種動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的、持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制。
三、完善建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要措施
1．加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)。用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，對(duì)照法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。2．經(jīng)常性教育安全教育培訓(xùn)工作，必須做到經(jīng)?；?、制度化。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過(guò)程，并根據(jù)接受教育對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。有針對(duì)性的交·底內(nèi)容。以保證六、安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查是我國(guó)工人階級(jí)在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的。它是在勞動(dòng)保護(hù)工作中的具體運(yùn)用，是推動(dòng)開展勞動(dòng)保護(hù)工作的有效措施。它包括企業(yè)本身對(duì)生產(chǎn)衛(wèi)生工作進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動(dòng)部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期檢查。還可以對(duì)安全衛(wèi)生進(jìn)行普遍檢查，也可以對(duì)某項(xiàng)問(wèn)題，如防暑降溫、電氣安全等進(jìn)行專業(yè)重點(diǎn)或季節(jié)性檢查。三是積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表?yè)P(yáng)的項(xiàng)目工程。3．通過(guò)重視人員的管理，機(jī)制的建立，系統(tǒng)的完善，營(yíng)造出施工企業(yè)的安全文化。4．貫徹落實(shí)新工人人場(chǎng)安全三級(jí)教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配來(lái)的實(shí)習(xí)和代培人員，分別由公司進(jìn)行一級(jí)安全教育，項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行二級(jí)安全教育，現(xiàn)場(chǎng)施工員及班組長(zhǎng)(或勞務(wù)、外包單位代表)進(jìn)行三級(jí)安全教育。5．改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境。減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。
2．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí)。對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。a．強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)。使之深人了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益的思想，從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并使之落實(shí)到行動(dòng)中。b．切實(shí)行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。c．加大對(duì)安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。
開展施工安全管理事后總結(jié)工作要將施工安全的事后總結(jié)工作，納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化，方能使建筑企業(yè)全體人員，認(rèn)真回顧項(xiàng)目工程管理中安全管理的成效及弊病。提高安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法：第一是制定施工安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化格式，并納入到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件中去。第二是建立健全施工安全管理總結(jié)檔案。以便規(guī)范和指導(dǎo)項(xiàng)目工程管理人員的日常施工安全管理工作。第三是建立施工安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制，以確保施工安全管理體系在項(xiàng)目工程建設(shè)中的順利開展。第四是實(shí)行施工安全管理總結(jié)的宣講及測(cè)評(píng)公示制度。促使好的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)得到應(yīng)用推廣，并認(rèn)真地吸取施工安全管理中的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
從事建筑施工活動(dòng)，有較大的危險(xiǎn)性，其中以高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故最常發(fā)生。 為了防止各類安全事故的發(fā)生， 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全重點(diǎn)是腳手架、基坑支護(hù)、施工用電、外用電梯、塔吊、施工機(jī)具等。特別要注意的是：
(1)注意勞動(dòng)保護(hù)，正確使用防護(hù)用品、用具，嚴(yán)格按照操作規(guī)程施工。
(2)注意消防安全，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)，特別是易燃、易爆物周圍，嚴(yán)禁吸煙。明火作業(yè)不得與易燃易爆作業(yè)同時(shí)同地進(jìn)行。
(3)各類施工機(jī)械和工具使用前要檢查是否漏電，各部件和安全防護(hù)是否正常完好。正確使用漏電保護(hù)器。
(4)施工現(xiàn)場(chǎng)所有電氣設(shè)備和線路的絕緣必須良好，接頭不得裸露。
(5)高處作業(yè)要穿緊口工作服，穿防滑鞋，戴安全帽，系安全帶。遇到大霧、大雨及六級(jí)以上大風(fēng)時(shí)， 禁止高處作業(yè)。 高處作業(yè)特別要注意平臺(tái)防護(hù)、 臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)， 交叉作業(yè)和攀登作業(yè)時(shí)嚴(yán)格遵守安全規(guī)范， 在施工中不得向下投擲物料。
(6)使用垂直運(yùn)輸設(shè)備時(shí)嚴(yán)禁在龍門架、外用電梯、塔吊塔身上攀爬，塔吊作業(yè)中不準(zhǔn)作業(yè)人員隨吊物上下搭吊， 以免發(fā)生高處墜落。 龍門架、井字架運(yùn)行中禁止穿越和檢修。外用電梯禁止超載運(yùn)行。
(7)土方作業(yè)要注意預(yù)防坍塌事故和人工挖孔樁傷亡事故。
(8)起重吊裝現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)站在安全位置，不準(zhǔn)起吊不明重量和埋在地下的物體，起重指揮人員不得兼做操作工。
(9)不準(zhǔn)站在模板、鋼筋上作業(yè)。
(10)施工現(xiàn)場(chǎng)入口處要設(shè)置明顯的安全標(biāo)志和火災(zāi)報(bào)警標(biāo)志， 在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的安全通道口設(shè)置消防安全疏散標(biāo)志，在重點(diǎn)防火部位設(shè)置消防防火標(biāo)志。
