安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要包含目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全投入、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故查處、績效評定、持續(xù)改進(jìn)10個方面。
HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)是制定管理體系的基本框架，它規(guī)定了建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要素，其作用是幫助公司和公司的相關(guān)方建立HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系各有自身的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，如果兩個體系互相獨(dú)立運(yùn)行勢必造成安全生產(chǎn)管理上存在繁重的重復(fù)性工作，引起管理混亂的局面，因此進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系對接的探討和分析具有十分重要的意義。
1、兩者的區(qū)別
1.1兩者的管理機(jī)制不同
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。HSE是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系一并被稱為“后工業(yè)化時代的管理方法”。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，條款內(nèi)容具體詳細(xì)，要求企業(yè)必須完全按照標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。HSE管理體系是后工業(yè)時代的管理方法，具有系統(tǒng)性和概括性的特點(diǎn)，要求企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的良性運(yùn)行機(jī)制，更趨向于引導(dǎo)性。
1.2兩者的適用范圍不同
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評審，其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行，主要適用對象是工礦企業(yè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根據(jù)每個行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定了不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)針對性更強(qiáng)，同時具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。HSE管理體系適用范圍更廣泛，具有靈活性和兼容性的特點(diǎn)，適用于各個行業(yè)和組織，是國際上為了打破國際貿(mào)易壁壘而建立的國際通用的管理方法，是企業(yè)根據(jù)自身需求而建立的管理體系，具有自愿性的特點(diǎn)。
1.3兩者的側(cè)重點(diǎn)不同
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要是從人、機(jī)、物、法、環(huán)等安全生產(chǎn)五要素規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，通過這五個安全生產(chǎn)要素達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)安全管理績效的提升，側(cè)重于現(xiàn)場管理和運(yùn)行控制。HSE管理體系側(cè)重于HSE管理的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化，側(cè)重于流程管理，通過管理的規(guī)范化促進(jìn)企業(yè)安全管理績效的提升。
1.4兩者的管理主體不同
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理主體是國家政府部門，國家政府部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評審，并由國家政府部門頒發(fā)證書和牌匾，具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性。HSE管理體系的管理主體是國際體系認(rèn)證組織，由企業(yè)聘請具備資質(zhì)的認(rèn)證組織對其體系進(jìn)行評審和認(rèn)證，并由認(rèn)證組織頒發(fā)認(rèn)證證書，具有利益相關(guān)性。
2、兩者之間的相同點(diǎn)及聯(lián)系
（1）兩者的運(yùn)行模式相同。企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)和指標(biāo)體系，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要素要求實(shí)施過程管理，通過自我評審、第三方評審查找體系運(yùn)行中存在的問題，制定改進(jìn)措施并制定下一階段的目標(biāo)和指標(biāo)體系，形成計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)圍繞建立的HSE管理方針，策劃體系運(yùn)行機(jī)制并組織實(shí)施，通過體系內(nèi)審、監(jiān)督審核和管理評審查找體系運(yùn)行中存在的問題及法律法規(guī)符合性，制定糾正預(yù)防措施持續(xù)改進(jìn)，形成策劃、實(shí)施、評審、改進(jìn)的HSE管理體系運(yùn)行機(jī)制。（2）兩者均以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心。（3）兩者均是要素化管理。（4）兩者均強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人的作用和全員參與。3兩者對接的可行性分析HSE管理體系側(cè)重于管理系統(tǒng)思維、分析評價(jià)模式的建立，為企業(yè)建立安全管理系統(tǒng)提供了管理思想和評價(jià)工具。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)管理機(jī)制和控制系統(tǒng)的建立過程[2]，它是貫徹落實(shí)體系管理思想的技術(shù)手段、具體形式和實(shí)踐過程。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為HSE管理體系的有效運(yùn)行提供了操作層面的技術(shù)支撐。通過以上分析可知，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系雖然在管理機(jī)制、適用范圍、關(guān)注重點(diǎn)、管理主體等方面不同，但是兩者都遵循了持續(xù)改進(jìn)的原則，他們的管理要素基本相同或相近，兩個管理體系融合具有一定的基礎(chǔ)。通過兩者的有機(jī)融合，能夠互相取長補(bǔ)短，充分發(fā)揮HSE管理體系的系統(tǒng)性和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的可操作性。
4、兩者融合實(shí)施方法探討
4.1建立組織機(jī)構(gòu)
要實(shí)現(xiàn)兩個管理機(jī)制真正的融合，首先建立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、熟練掌握兩個管理體系的管理人員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的組織機(jī)構(gòu)，確保兩個管理機(jī)制整合所需要的資源，明確責(zé)任。
4.2組織培訓(xùn)
組織開展全員教育培訓(xùn)，使職工掌握整合的意義、兩個管理體系的要素、整合的步驟等內(nèi)容。
4.3基礎(chǔ)評審
組織開展基礎(chǔ)評審，掌握企業(yè)安全管理基本現(xiàn)狀，對照兩個管理體系要素要求查找缺失，避免整合后的安全管理體制與實(shí)際相脫節(jié)。
4.4制訂方案和組織實(shí)施
結(jié)合基礎(chǔ)評審結(jié)果，制訂整合方案，整合企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系文件，達(dá)到HSE管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，并組織試運(yùn)行。
4.5評審改進(jìn)
在體系試運(yùn)行一段時間后，組織評審，查找體系運(yùn)行中存在的問題并改進(jìn)，確保體系整合后的運(yùn)行效果，建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。
5、結(jié)論
綜上所述，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系的對接是當(dāng)前石油企業(yè)面臨的一個實(shí)際問題，而且目前各類企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也是必然趨勢。兩種管理模式即有相同點(diǎn)，對接時具有一定的基礎(chǔ)，同時又各有側(cè)重，適用范圍和要素之間也存在差異，所以在對接過程中既要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，更要充分分析、理解和掌握兩種模式的共同之處和差異所在，“求大同存小異”，既不能偏廢，搞絕對化，也不能盲目跟風(fēng)，造成管理體系“兩張皮”問題。只有堅(jiān)持科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，遵循時效性、全面性和可操作性的原則，并不斷持續(xù)改進(jìn)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系對接才能真正收到實(shí)效，最終達(dá)到降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全水平，保證企業(yè)的長治久安和安全穩(wěn)定發(fā)展。
