引言
在我國石油企業(yè)中，HSE管理體系建立與實(shí)施已經(jīng)十多年之久，但在一些基層單位仍然運(yùn)行得不是很好，是HSE管理體系不實(shí)用嗎？1988年7月6日阿爾法平臺大爆炸，167條人命換來106條原因分析，引起世界對石油天然氣行業(yè)健康安全與環(huán)境的重視，1991年荷蘭海牙國際性油汽勘探開發(fā)健康安全與環(huán)境會議上提出HSE概念，1994年9月殼牌公司頒布HSE管理體系母本，我國1997年開始引用，經(jīng)2004和2007年兩次改版，Q／SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系》應(yīng)運(yùn)而生，其科學(xué)性和實(shí)用性不言而喻。
1、問題與分析
結(jié)合多年來工作實(shí)踐究其原因，筆者認(rèn)為，一是HSE文件編撰與日常管理脫節(jié)，咨詢專家對企業(yè)專業(yè)特點(diǎn)不熟悉，企業(yè)人員對《健康、安全與環(huán)境管理體系規(guī)范》之標(biāo)準(zhǔn)理解不準(zhǔn)確、運(yùn)用不嚴(yán)謹(jǐn)，加之標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換本身強(qiáng)調(diào)與國際接軌的等同性，《健康、安全與環(huán)境管理體系規(guī)范》中一些名詞術(shù)語與工作實(shí)際習(xí)慣用語不相符，員工接受有困難。二是標(biāo)準(zhǔn)宣貫針對性不強(qiáng)，方法簡單，現(xiàn)場指導(dǎo)不夠，培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)師資力量不足能力也不是很強(qiáng)，受培訓(xùn)的對象素質(zhì)也參差不齊，有的基層百分之六十以上是勞務(wù)用工，而且流動性很大，很難達(dá)到人人都會的目的。三是石油企業(yè)管理體制、機(jī)制有待遇加強(qiáng)改革，比如施工建設(shè)方與承包方、分承包方的HSE責(zé)任與利益分配問題，勞動用工機(jī)制問題等。
2、建議決策
企業(yè)管理體制、機(jī)制改革不是基層能解決的問題，我們姑且不論。如何落實(shí)基層HSE管理？筆者以長城井下作業(yè)公司的實(shí)際做法為例提出幾點(diǎn)建議和決策。
2.1加強(qiáng)基層建設(shè)工作。
基層是企業(yè)的基石，基礎(chǔ)不牢地動山搖?；鶎邮瞧髽I(yè)各項(xiàng)管理工作的落腳點(diǎn)，上邊千條線，基層一根針，基層建設(shè)工作不落實(shí)，各項(xiàng)管理指令到了基層不是丟三落四就是弄虛作假，HSE管理體系在基層運(yùn)行“兩層皮”的現(xiàn)象就會暴露出來，紙上寫的是一個樣，實(shí)際做的是另一個樣?；鶎訖z查時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，作業(yè)指導(dǎo)書沒人看、HSE計(jì)劃書隨意編、巡回檢查不持表、HSE記錄與實(shí)際工作不對應(yīng)的現(xiàn)象存在。針對這個問題，長城鉆探井下作業(yè)公司根據(jù)本單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級工作部署，圍繞“強(qiáng)三基、反三違、除隱患、嚴(yán)達(dá)標(biāo)”的總體工作思路，狠抓了安全生產(chǎn)長效機(jī)制建立、員工素質(zhì)提高和HSE監(jiān)督過程控制等基礎(chǔ)管理工作。突出開展了“隱患整改消項(xiàng)圈閉”、“反違章禁令執(zhí)行年”活動和各項(xiàng)專項(xiàng)整治等管理工作。通過加強(qiáng)基層建設(shè)工作，落實(shí)了基層HSE管理責(zé)任分工。通過全體員工的共同努力，公司全員安全意識明顯提高，HSE管理工作扎實(shí)推進(jìn)，2010年實(shí)現(xiàn)了年初確定的“八個杜絕、三個為零、一個不超、十個100％、一個爭創(chuàng)”的奮斗目標(biāo)，使HSE管理體系運(yùn)行情況有了明顯的改善。
2.2加強(qiáng)基層培訓(xùn)。
2.2.1培訓(xùn)的重要性。
從實(shí)際需求出發(fā)的培訓(xùn)可以大大提高員工的工作效率，也可以規(guī)范工作流程，一個規(guī)范的工作流程能最大限度地避免錯誤和危險(xiǎn)。如一個設(shè)備操作工人不培訓(xùn)他在工作時先開與后開的設(shè)備開關(guān)按鈕，一旦他顛倒順序或者不按流程操作，產(chǎn)生的后果也許就是設(shè)備毀壞、人員受傷，對企業(yè)造成巨大的損失。規(guī)范的操作流程培訓(xùn)就能提高生產(chǎn)的安全性，降低出錯的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.1培訓(xùn)方式的選擇。
然而培訓(xùn)方式的選擇決定了培訓(xùn)的有效性，尋求最有效的培訓(xùn)方式，是企業(yè)不斷關(guān)注的事項(xiàng)之一。圍繞著這種需求，催生出了很多新型的培訓(xùn)方式。例如，學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)社群、企業(yè)大學(xué)等，還有作為培訓(xùn)發(fā)展趨勢的E-learning、視頻、體驗(yàn)式、混成式教學(xué)等。所有這些，都要求企業(yè)的HR們能夠了解并熟練地運(yùn)用到本企業(yè)的培訓(xùn)工作中，從而促成培訓(xùn)效果的最大化。
2.2.2長城井下作業(yè)公司的具體做法。
首先是思想觀念培訓(xùn)，使基層員工的思想觀念由“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”上來。長城鉆探井下作業(yè)公司以中石油開展HSE體系推進(jìn)工作為契機(jī)，大力加強(qiáng)了員工的思想觀念轉(zhuǎn)變教育，收到了較好的效果，基層對上級部門進(jìn)行的HSE現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，原來是抵觸被動接受，現(xiàn)在是主動熱情接受。其次是管理工具使用方法的培訓(xùn)，讓基層員工在懂原理、會操作的基礎(chǔ)上，學(xué)會管理工具的使用。通過體系推進(jìn)，井下作業(yè)公司培訓(xùn)基層學(xué)習(xí)使用“施工作業(yè)許可證”、“工作前安全分析”、“設(shè)備維修掛牌上鎖”等管理工具，使基層HSE管理水平有了顯著提高，個別基層隊(duì)伍已經(jīng)達(dá)到了自主管理的水平?；鶎优嘤?xùn)要立足現(xiàn)場培訓(xùn)，一對一，手把手，要堅(jiān)持經(jīng)常，直到員工會使用為止。培訓(xùn)內(nèi)容要緊密結(jié)合基層HSE風(fēng)險(xiǎn)識別與控制這一核心工作實(shí)際，從施工前風(fēng)險(xiǎn)識別、施工過程隱患排查整改、資料填寫方法等入手，然后再培訓(xùn)如何使用管理工具，讓基層員工感到管理工具切實(shí)好用，基層愿意接受，才會收到預(yù)期的效果。
2.3落實(shí)管理考核。
有管理制度就要有管理考核，有管理考核就要有兌現(xiàn)。不落實(shí)管理考核和兌現(xiàn)，制度就會形同虛設(shè)。2010年，公司在2009年只獎不罰的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施了HSE管理績效考核辦法，建立了獎懲結(jié)合機(jī)制，將每個員工的HSE業(yè)績與員工收入掛鉤，按管理層級實(shí)行直線管理考核，月度考核月度兌現(xiàn)，安全管理工作緊緊抓住“隱患整改消項(xiàng)圈閉”工作這條主線，對違反公司《安全生產(chǎn)違章處理規(guī)定》的隱患，按“隱患整改消項(xiàng)圈閉”制度進(jìn)行嚴(yán)格考核。全年，共圈閉“水龍帶刺漏事件”、“井架連接螺絲斷裂事件”等11起HSE事件，共下發(fā)圈閉通報(bào)11份，通過隱患整改消項(xiàng)圈閉制度的實(shí)施，杜絕了基層隊(duì)相同隱患重復(fù)發(fā)生的問題。此外，公司還將基層隊(duì)打分排名工作作為安全環(huán)保工作的重點(diǎn)，全年考核獎勵排名前三的基層隊(duì)34個，獎勵3.4萬元，對排名最后的基層隊(duì)長進(jìn)行培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)11人次，對38個違章人員進(jìn)行扣分，共計(jì)198分，并且計(jì)入員工安全電子檔案。全年投資724.97萬元，完成10項(xiàng)改造項(xiàng)目。這種做法充分調(diào)動了廣大基層員工的積極性，形成了人人重視、全員參與的良好氛圍，使HSE管理在基層得到了有效落實(shí)。
