1、影響油田安全生產(chǎn)的突出問題
近幾年來，中石化油田企業(yè)在安全管理上做了大量工作，取得了一些成績(jī)，總體上保持了穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)。但從事故發(fā)生的規(guī)律來看，距離科學(xué)發(fā)展觀要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下方面。
1.1 在認(rèn)識(shí)上，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的石覺侄還不高
部分干部在安全管理上缺少嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的態(tài)度，沒有擺正安全生產(chǎn)與原油上產(chǎn)、投資成本的辯證關(guān)系，重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，見物不見人?！罢l(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必管安全”原則，在一些部門和單位還沒有完全落實(shí)。部分單位職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力不夠，沒有真正形成規(guī)范操作、相互關(guān)愛的安全氛圍。
1.2在工作作風(fēng)上，與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求還不適應(yīng)
部分單位領(lǐng)導(dǎo)講的多，做的少;想的多，落實(shí)的少;困難多，辦法少。少數(shù)基層單位工作缺乏大局意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，習(xí)慣于兵來將擋，水來土掩，做表面文章。有的單位工作低要求，低水平，疲于應(yīng)付，工作不扎實(shí)，時(shí)好時(shí)壞，不能冷靜地、系統(tǒng)地、深層次地思考問題，導(dǎo)致重復(fù)問題、低層次問題反復(fù)出現(xiàn)。
1.3在工作機(jī)制上，一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還比較突出
新項(xiàng)目、新工藝、新技術(shù)“三同時(shí)”制度不落實(shí)，許多工程一上馬就潛伏著隱患。一些單位不能正確處理安全生產(chǎn)與隱患投入之間的矛盾，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，導(dǎo)致安全環(huán)保隱患長(zhǎng)期得不到有效治理。沒有建立長(zhǎng)效機(jī)制，工作責(zé)任不到位，執(zhí)行力、創(chuàng)新力不夠，隱患治理“退三讓四”、“誰(shuí)查誰(shuí)管”現(xiàn)象突出。
上述問題的產(chǎn)生，是現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，與人們的思想認(rèn)識(shí)水平和現(xiàn)有的體制機(jī)制有關(guān)，是發(fā)展過程中的問題。解決這些問題，需要我們正視困難，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新思維，用科學(xué)發(fā)展的眼光破解難題。
2、破解安全難題遵循的基本原則
安全工作具有嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性特點(diǎn)，處理各種復(fù)雜問題，應(yīng)當(dāng)把握以下原則。
2.1安全優(yōu)先的原則
以安全為前提，發(fā)展為基礎(chǔ)，全面建立起安全生產(chǎn)教育體系、管理體系、防范體系、保障體系，形成完善的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制;要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，既要從安全生產(chǎn)最突出最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，又要注重從制度建設(shè)人手，努力建立安全長(zhǎng)效管理機(jī)制;要分清職責(zé)，加大安全投人，把安全監(jiān)管與消除隱患和解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來;要制定安全規(guī)劃，把安全工作納人單位發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，同步實(shí)施、同步發(fā)展。
2.2以人為本的原則
安全生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿點(diǎn)是為了保障人民群眾的健康和生命安全，以人為本最基本的就是以人的生命為本。要開展安全崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)，切實(shí)提高管理人員及操作人員的安全素質(zhì)，防范事故的發(fā)生。大力宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，注重發(fā)揮各個(gè)層面參與安全工作的積極性，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2.3安全責(zé)任重于泰山的原則
干部的工作態(tài)度、工作責(zé)任心，事關(guān)安全環(huán)保制度的落實(shí)，事關(guān)安全工作的正常運(yùn)行，事關(guān)安全環(huán)保工作合力的形成。樹立正確的政績(jī)觀，始終堅(jiān)持“以人為本、人命關(guān)天”和“安全在我”的理念，以高度的政治責(zé)任感、使命感，把安全工作放在心上，抓在手上，擺上議事日程上，精心謀劃，精心組織，精心指導(dǎo)，精心檢查。
3、當(dāng)前需要著重做好的幾項(xiàng)工作
3.1深化思想認(rèn)識(shí)，在堅(jiān)持安全發(fā)展理念上有新境界
安全生產(chǎn)關(guān)系著大局和形象。在決策上要樹立一盤棋的思想，要時(shí)時(shí)刻刻把職工的生命安全和身心健康放在首位。在管理上樹立“責(zé)任在我”理念，認(rèn)真落實(shí)本部門的安全工作職責(zé)，加大安全投入，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，抓好本部門、本單位分內(nèi)的事。在操作上樹立“一切事故均可避免”的理念，在提供良好工作環(huán)境的基礎(chǔ)上，讓每一名職工養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，最大限度地杜絕違章現(xiàn)象發(fā)生。
3.2明確工作重點(diǎn)，在解決安全發(fā)展問題上有新突破
違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律，是事故發(fā)生的“罪魁禍?zhǔn)住?，也是安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞《中國(guó)石化安全生產(chǎn)禁令》，細(xì)化禁令、深化禁令，狠反“三違”。將用火、用電、進(jìn)人受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)操作和崗位應(yīng)急操作，納人職工培訓(xùn)考核內(nèi)容，開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以此教育和引導(dǎo)廣大干部職工做到規(guī)范操作、精心操作、安全操作。
3.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在落實(shí)安全生產(chǎn)措施上有新氣象
一是構(gòu)建安全管理大網(wǎng)，安全監(jiān)管的觸角要延伸到各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)角落，尤其是風(fēng)險(xiǎn)度較高的單位和部門，機(jī)關(guān)主要部門設(shè)置兼職安全工程師，四級(jí)單位配備專(兼)職安全員，關(guān)鍵裝置、要害部位配備專(兼)職安全工程師。二是鐵面無私抓監(jiān)督，充分發(fā)揮各級(jí)監(jiān)督部門的作用，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢抓敢管，切實(shí)做到有章必循、違章必究、問責(zé)必嚴(yán)。三是注重學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，采取舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)班，召開問題分析會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)會(huì)和工作交流會(huì)等形式，提高安全管理人員業(yè)務(wù)技能。
3.4健全體制機(jī)制，在提高安全發(fā)展水平上有新舉措
建立安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，制定中長(zhǎng)期安全發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要與單位整體發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，明確階段目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到統(tǒng)籌兼顧。建立隱患持續(xù)排查機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部職工查找隱患的積極性、主動(dòng)性，確保各類隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理。建立安全環(huán)保工作評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，建立工作質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，定量評(píng)價(jià)安全工作質(zhì)量，督促各級(jí)安全環(huán)保管理水平進(jìn)一步提高。
3.5 落實(shí)工作責(zé)任，在形成安全發(fā)展合力上有新成效
安全責(zé)任的落實(shí)，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)、單位生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)和職能部門責(zé)任的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)層要帶頭落實(shí)資金投人責(zé)任，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用;落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任，設(shè)置安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。機(jī)關(guān)部門要按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度要求，對(duì)有關(guān)安全環(huán)保的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)經(jīng)審批項(xiàng)目的安全環(huán)保狀況，承擔(dān)相應(yīng)安全環(huán)保責(zé)任。生產(chǎn)單位要落實(shí)物質(zhì)保障責(zé)任，不斷改善安全生產(chǎn)條件，建立健全安全責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，加大監(jiān)督檢查力度;組織職工參加安全環(huán)保教育培訓(xùn)，取得上崗資格證書，落實(shí)教育培訓(xùn)責(zé)任。
作者：孫慶梅 韓莉茹 姜軍
