危貨運輸:把隱患消滅在萌芽階段?

    當你在寬闊平坦的高速公路上奔馳時，行駛在你身旁的那輛貨車上或許正裝載著危險化學品，而?；愤\輸在任何一個方面存在問題而發(fā)生事故的話，都可能會帶來無法挽回的巨大損失。近年來，隨著全國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和化工企業(yè)的增加，?；愤\輸變得越來越頻繁，危險品泄漏之類的安全生產(chǎn)事故發(fā)生率也隨之上升。

現(xiàn)象

那么危險貨物運輸，險從何來?

從業(yè)人員素質(zhì)低下

    從業(yè)人員素質(zhì)低下是危運事故多發(fā)的導火索。危險化學品專業(yè)性很強，每一種產(chǎn)品都有其獨有的物理性質(zhì)和化學性質(zhì)，而從事危化品運輸?shù)鸟{駛人員和押運人員文化程度都不是很高，對危化品運輸?shù)奈ｋU性認識不夠，沒有能力處理道路上的突發(fā)事件。

    某年在某省市發(fā)生的硫酸二甲酯泄露事故。槽罐車底部有一處焊接因長期腐蝕而形成裂縫，連接處發(fā)生了泄露，駕駛員也發(fā)現(xiàn)了泄露，但只是稍微處理了一下，沒有向當?shù)赜嘘P部門報警，沿途撒落了很多液體，最終導致1人死亡、130人中毒。駕駛員回到當?shù)夭艌缶?，但這時槽罐內(nèi)的液體已所剩無幾，再去挽救事故所造成的惡劣影響已毫無意義，如果該駕駛員在發(fā)現(xiàn)?；沸孤稌r能及時向當?shù)赜嘘P部門報警，及時處理槽罐泄露處，相信可以把發(fā)生事故的損失降到最低。

黑車安全隱患很大

    根據(jù)《危險化學品安全管理條例》的有關規(guī)定，通過公路運輸危險化學品的托運人只能委托有危險化學品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。但是一些企業(yè)為了節(jié)省費用和減少審批環(huán)節(jié)，增加利潤，將危險貨物甚至是一些劇毒品、高?；瘜W品交給無證車輛承運，極易引發(fā)化學危險品事故。黑車泛濫不但嚴重擾亂了危險貨物運輸公平競爭的市場環(huán)境，而且還嚴重威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。由于危貨運輸?shù)母呶ｋU性和高專業(yè)性，所以國家對危險貨物運輸車況的要求是非常高的，車況要達到一級，而且還要定期二級維護。

    駕駛黑車的從業(yè)人員也沒有參加過行業(yè)管理部門組織的培訓，這些人對危險貨物的運輸裝卸知之甚少，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，自己如何安全脫身、如何在第一時間能得到有效救援都是未知數(shù)。這些車為了躲避稽查，大多凌晨2點至3點鐘運輸，再加上心里恐慌怕被抓到，加大了發(fā)生危險貨物運輸事故的可能性，不但自己會發(fā)生事故，而且還有可能撞擊到正常行駛的車輛，給他們的安全運輸構成威脅。

重驗證輕過程控制

    大多數(shù)運輸企業(yè)為保證駕駛人員的技術素質(zhì)，都根據(jù)國家的有關規(guī)定制定了砼業(yè)的應聘條件，不僅規(guī)定了駕齡，還規(guī)定了安全行車里程標準，但在實際考核錄用駕駛人員的過程中，并沒有完全達到目的，企業(yè)新錄用駕駛員3年內(nèi)發(fā)生道路交通事故率約占同期總事故率的35％一55％。分析其原因，一是實際駕齡難以確認?，F(xiàn)在駕駛員供過于求，有的長期未找到駕駛工作，有的駕一段時間，停一段時間，最終企業(yè)一般皆以取得駕證的“證齡”代替“駕齡”。二是實際安全行車里程更難考核，特別是多次變換工作場所的。三是事故情況不全。只要不發(fā)生重特大道路交通事故，一般什么證明都能出。

    這對目前法規(guī)上有特殊要求的，從事危險貨物運輸?shù)鸟{駛員的選用來說就打了個折扣。一些企業(yè)雖然針對駕駛員隊伍中一部分人多次發(fā)生事故的情況，建立了“黑名單”制度，即將經(jīng)常違規(guī)和發(fā)生事故的駕駛員辭退，并通知所屬單位都不得再行錄用，但往往是此家辭退后到彼處重操舊業(yè)。事故依舊，對壓降全社會的事故總量沒有起到多大的效果，只是實現(xiàn)了事故可能性的轉移。

存在監(jiān)管盲區(qū)

    我國危險化學品監(jiān)管存在多頭管理、標準不一、法規(guī)不健全等問題?！段ｋU化學品安全管理條例》雖然對各部門職責進行了細分，明確了每一部門應負的職責，但存在多頭管理、管而不力的現(xiàn)象。管理主體涉及交通、民航、鐵路、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等10個部門，因此各部門之間在管理職能上存在嚴重交叉，催生了監(jiān)管盲區(qū)。

    據(jù)筆者了解，有一例投訴就反映了此種情況，群眾投訴反映某地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)委托無資質(zhì)的企業(yè)運輸危險貨物，投訴到安全生產(chǎn)委員會，委員會又轉到交通部門，交通部門雖然有稽查職責，但治標不制本，要想從源頭上堵住黑洞，需嚴禁生產(chǎn)企業(yè)委托無資質(zhì)的企業(yè)運輸危險貨物，而它是生產(chǎn)企業(yè)要由安監(jiān)部門來查處，交通部門無權干涉，可見，監(jiān)管盲區(qū)是唯利之徒有機可乘的關鍵一環(huán)。

對策

    那么，如何使危險品運輸轉危為安，讓危險品運輸不再危險呢?

嚴把三關

    ?；愤\輸是個高危行業(yè)，它直接關系到社會的穩(wěn)定和人民的安全。危化品具有易燃、易爆的特性，加之具有流動性，一旦發(fā)生事故后果不堪設想。國家相關法律、法規(guī)明確規(guī)定危險貨物運輸嚴把“三關”，即企業(yè)、車輛、人員資質(zhì)關，每一關都很重要，如企業(yè)資質(zhì)關要求停車場地有消防設備、環(huán)保設備等，車輛資質(zhì)關要求一級車況、定期維護等，人員資質(zhì)關要求從業(yè)人員經(jīng)過交通主管部門培訓取得上崗資格證，只有這些準入條件都具備了，才可以從事危險貨物運輸，源頭嚴把關，確保危險貨物安全運輸。

提高監(jiān)管水平

    危險品運輸?shù)氖鹿孰[患主要是泄漏和顛簸翻車事故，以前運輸企業(yè)對車輛只進行靜態(tài)監(jiān)管，只知道這輛車運到哪，卻不知道目前這輛車所處的位置，一旦發(fā)生危險品運輸事故，根本不能得到有效救援。

    為了提高動態(tài)監(jiān)管水平，危險品運輸車輛安裝GPS不失為一個最好的選擇，若想看到某輛車當前所處的位置，只要鼠標一點，此輛車就會呈現(xiàn)在我們的視線范圍之內(nèi)，不但可以實現(xiàn)調(diào)度功能，而且還為發(fā)生事故能得到有效救援提供保障?，F(xiàn)在，危運企業(yè)對此項高科技投入都交口稱贊:“以前車輛在什么位置，超速沒超速根木不知道，安全監(jiān)管無法到位，現(xiàn)在好不通過GPS監(jiān)控平臺，不但隨時可知道車輛所處的位置，而且還可以對超速車輛發(fā)短信，要求減速，起到了一定的警示作用”。

    除此以外，通過GPS監(jiān)控平臺，還增強了運輸調(diào)度功能，減少了空載率，若發(fā)生安全生產(chǎn)事故，可以第一時間提供有效救援，遏制事故擴大趨勢，將國家和人民群眾的生命財產(chǎn)損失降到最低。

定期組織安全生產(chǎn)教育

    危險貨物從業(yè)人員在上崗前雖然都是經(jīng)培訓合格才上崗作業(yè)的，但由于培訓學時和當時的政策所限，不可能窮盡所有的業(yè)務知識，基于此，從業(yè)人員的安全教育就變得尤為重要。

    安全生產(chǎn)文件都要求對從業(yè)人員的安全教育每月至少舉辦兩次，但是企業(yè)并沒有積極組織開展此項工作，面對安全生產(chǎn)形勢日益嚴峻的今天，企業(yè)領導人應“大變臉”，積極開展此項工作，采取各種措施，確保全員參與。如嘉興市新安儲運有限公司，采取分片組學習的方法，做到駕駛員必須本人實到實簽，公司還專門制作了一本安全學習記錄本，并發(fā)給每個駕駛員，每月25日為學習日，由片組長召集，學習本記錄，必須由駕駛員及片組長簽字，每年道路運輸證年審時一并上交公司考核，如不愿參加學習者，道路運輸證不予年審或辭退該駕駛員。該方法果然奏效，確保了全員參與，降低發(fā)生安全生產(chǎn)事故的幾率。

    定期進行車況檢查車輛是運輸危險貨物的載體，車輛的技術狀況直接關系到危險貨物的運輸安全。危險品運輸車輛的常見?。号?、冒、滴、漏，無論患哪一種“疾病”，其后果都是非常嚴重的，因此，車輛在出車前必須進行檢查。嚴禁帶“病”上路，要做到“五不出車”，即：制動器不靈不出車；喇叭不響不出車；燈光不亮不出車；安全設備、各類證件不齊全不出車。嚴禁車輛“帶病”運行，并做好出車前、行駛中、收車后車輛三檢查。而且還要定期進行技術等級評定和二級維護，確保車況良好。因此，為確保安全，在危險貨物運輸中應注意以下七點：注意包裝、注意裝卸、注意防火、注意駕駛、注意漏散、注意停放、注意清廂清潔。

    一次次慘痛的教訓已經(jīng)向人們發(fā)出了警示：安全生產(chǎn)一刻也不能放松，安全責任重于泰山!面對嚴峻的危險品安全監(jiān)管形勢，有關專家建議，要從科技創(chuàng)新、完善法規(guī)制度、借鑒國外先進經(jīng)驗等方面著手，打出行之有效的“組合拳”，從根本上減少危險化學品安全事故的發(fā)生。隨著相關法律法規(guī)的日漸完善，和有關部門行之有效的監(jiān)管。相信，危險品運輸定能轉危為安!