中國石化相關(guān)人員通過對大量事故的調(diào)查和分析,發(fā)現(xiàn)事故預(yù)防的根源在基層站隊,因此在基層站隊大力推廣和實施HSE管理體系,可以從根本上防止事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿实膿p失降低到最小。筆者結(jié)合工作實踐,談一談HSE管理體系在管道儲運公司基層站隊的推廣和應(yīng)用。
1、轉(zhuǎn)變思想觀念,強化全員HSE意識和技能培訓(xùn)
1.1組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行意識培訓(xùn)
領(lǐng)導(dǎo)重視是開展HSE管理工作的前提,推廣和實施HSE管理體系,離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持,離不開人、財、物的支持,所以必須組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行意識培訓(xùn)。
1.2選拔骨干集中進行培訓(xùn)
加強HSE管理人員的專業(yè)知識和能力培訓(xùn)以及員工的HSE意識和基本知識培訓(xùn),成立精干的宣傳培訓(xùn)小組,以點帶面,才能全面帶動開展HSE培訓(xùn)推廣工作。
1.3建立培訓(xùn)管理制度
建立健全培訓(xùn)、考核、持證上崗制度。定期對員工進行HSE技術(shù)和要害崗位的專業(yè)強化培訓(xùn),使每一位員工都清楚本崗位的HSE技術(shù)要求。推廣培訓(xùn)工作應(yīng)貫穿于整個HSE管理體系的建立和運行始終。
2、認(rèn)真開展危害識別和風(fēng)險評價,做到全員參與
2.1成立風(fēng)險評價小組,認(rèn)真開展危害識別與風(fēng)險評價工作
風(fēng)險評價是所有HSE要素的基礎(chǔ)?；鶎诱娟?wèi)?yīng)建立危害識別與風(fēng)險評價流程,成立由工藝、設(shè)備、電氣、儀表、HSE管理人員和生產(chǎn)骨干組成的風(fēng)險評價小組。
評價小組應(yīng)首先著眼于防范,依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗、評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,不間斷地組織識別作業(yè)活動和設(shè)備的危害因素和隱患,進行科學(xué)的風(fēng)險評價。其次,評價小組圍繞HSE方針、目標(biāo)和指標(biāo)以及危害識別與風(fēng)險評價結(jié)果,結(jié)合在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定隱患治理方案并落實整改,按不同的隱患等級實行分級管理,分別建檔,做到全面統(tǒng)籌、限期整改、定期檢查。對某些暫時不具備整改條件的項目,按照體系的要求,制定風(fēng)險控制和應(yīng)急措施,確保其處于有效的控制之中。
2.2堅持全員參與的原則
危害識別與風(fēng)險評價的最終目標(biāo)是杜絕一切事故的發(fā)生,要實現(xiàn)這個目標(biāo),全員參與是關(guān)鍵。因此,培訓(xùn)推廣小組要經(jīng)常深入班組,采用多種培訓(xùn)方式,讓所有的員工掌握風(fēng)險評價的基礎(chǔ)知識、方法和方法的選擇以及如何確認(rèn)危害的根源和性質(zhì);發(fā)動全員參與本崗位的危害識別和風(fēng)險評價,認(rèn)真分析本崗位的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境存在的不符合項,使員工明確本崗位的職責(zé);清楚工作區(qū)域和作業(yè)活動中實際和潛在的危害、風(fēng)險和環(huán)境影響,以及危害的程度,明確要采取的風(fēng)險控制和防范措施;清楚工作區(qū)域和作業(yè)活動可能出現(xiàn)的緊急情況和應(yīng)急措施;作業(yè)前,讓員工親自參與危害識別和風(fēng)險評價,不僅體現(xiàn)了體系的管理思想,而且可以強化和提高員工的HSE素質(zhì)。
2.3堅持實事求是的原則
風(fēng)險評價必須堅持實事求是,只有這樣,評價結(jié)果才有可操作性,才能為制定運行控制文件、管理方案、應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書提供科學(xué)依據(jù)。
2.4選擇正確的識別方法
正確的識別方法是能否識別出危害、風(fēng)險和環(huán)境影響的關(guān)鍵。在選擇識別方法時,應(yīng)考慮以下因素:活動或操作性質(zhì);工藝過程或系統(tǒng)的發(fā)展階段;危害分析的目的;所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模;潛在風(fēng)險度大小;人力資源及其他資源;信息資料及數(shù)據(jù)的有效性,是否符合法規(guī)的要求,等等。
3、統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)管理,是開展HSE管理工作的一項重要措施
3.1建立危害識別登記制度
對危害識別工作應(yīng)進行動態(tài)管理。在體系建立和運行初期,基層站隊開展的危害識別工作不規(guī)范,主要表現(xiàn)在系統(tǒng)性不強,分析內(nèi)容不全面、偏差大,分析人員的主觀性大,連續(xù)性不強,因此,必須建立危害識別登記制度,以充實和完善今后的危害識別工作。
3.2制定風(fēng)險控制措施,是隱患治理工作的基礎(chǔ)
風(fēng)險控制措施是HSE管理體系建立并有效運行的核心基礎(chǔ)。實施HSE管理體系,可以及時確定、評價、更新危險源及環(huán)境因素,制定風(fēng)險控制措施,確定隱患治理方案,促進隱患治理工作的貫徹落實。
4、強化作業(yè)風(fēng)險管理和應(yīng)急管理
4.1強化作業(yè)過程中的風(fēng)險管理
(1)針對危險性大、易出事故的作業(yè)如動火、進設(shè)備、高處作業(yè)等,堅持“預(yù)防為主”的原則,作業(yè)前必須進行危害識別和風(fēng)險評價,即由站隊長組織HSE管理人員及生產(chǎn)技術(shù)骨干共同研究,把作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的或與作業(yè)過程有關(guān)的影響HSE的因素及隱患列出來,然后針對這些影響因素及其風(fēng)險程度和范圍,制定風(fēng)險控制措施。作業(yè)前,作業(yè)人員對照方案進行現(xiàn)場落實,確認(rèn)簽字后方可作業(yè)。
(2)對與直接作業(yè)環(huán)節(jié)有關(guān)的HSE管理制度、作業(yè)文件,從實用性和可操作性出發(fā),進行充實和完善。尤其是對動火作業(yè)、進設(shè)備作業(yè)等危險性較大的作業(yè),加強作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程控制和作業(yè)結(jié)束檢查等各個環(huán)節(jié)的管理,進行作業(yè)活動檢查和運行控制符合性檢查分析,以強化直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
4.2建立應(yīng)急管理制度
建立應(yīng)急管理制度,對所有生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、要害部位、重大危險作業(yè)以及可能引起火災(zāi)、爆炸、大面積泄漏、環(huán)境污染的場所、設(shè)施及運行系統(tǒng),制定應(yīng)急預(yù)案,明確相關(guān)人員在應(yīng)急處理中的職責(zé),規(guī)定演練和組織方式,以提高員工反事故應(yīng)急處理能力。
5、風(fēng)險評價與日常管理工作相結(jié)合
(1)在制定站隊年度HSE計劃、隱患治理、員工培訓(xùn)、安全教育等工作時,應(yīng)以風(fēng)險評價的結(jié)果為基本依據(jù),制定相應(yīng)的目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案。
(2)充分利用班組安全活動,組織員工開展危害識別和風(fēng)險評價工作。
(3)增強事前預(yù)防的HSE管理理念,提高員工的風(fēng)險意識。在不同的作業(yè)場所,都要設(shè)置有相應(yīng)的HSE警示標(biāo)志和標(biāo)語,有效地引導(dǎo)和提示員工的行為。
(4)站隊HSE管理人員負責(zé)組織自查自改活動,對查出的隱患要整改、分析、查找根源,并制定相應(yīng)的防范措施。
(5)站隊?wèi)?yīng)對設(shè)備的危害性、作業(yè)場所的危害因素、工藝操作過程、作業(yè)環(huán)節(jié)的危險性進行分析,提出并組織實施針對性的預(yù)防控制措施。
6、建立HSE程序化管理模式
6.1建立分級管理制度
建立分級管理制度,在資料和文件控制程序中規(guī)定哪些是處級控制的,哪些是基層站隊控制的,在相應(yīng)的層次中建立基層站隊的受控文件清單,接收、發(fā)放文件記錄等。
6.2編制可操作性強的應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)指導(dǎo)書基層站隊在組織業(yè)務(wù)骨干編寫應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書時,應(yīng)注重發(fā)揮全員參與的積極性,力求做到“寫我所做,做我所寫”。使應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書具有實用性和可操作性,并組織審核、實施操作,進行持續(xù)改進。
6.3建立受控文件清單
基層站隊要建立適合本單位的受控文件清單,受控文件至少包括基層單位的年度HSE目標(biāo)、員工的職責(zé)、風(fēng)險因素清單、適用于本單位的程序文件、作業(yè)文件、上級下發(fā)的有關(guān)HSE管理方面的文件,以及法律法規(guī)及其符合性評審報告。然后,根據(jù)不同層次和崗位的職責(zé)和作用的不同按照適用于自己崗位的體系文件去實施,在實施過程中,可能會增加或減少一部分程序或作業(yè)文件,并且在體系運行的過程中應(yīng)有動態(tài)修改的過程和結(jié)果的記錄,只有根據(jù)實際情況,不斷調(diào)整和完善體系,才能達到持續(xù)改進的目的。
7、規(guī)范HSE考核制度
從強化“事先預(yù)防”的原則出發(fā),開展HSE管理評比獎勵活動,制定HSE考核辦法,由結(jié)果考核為過程考核,即由考核HSE結(jié)果分解為考核HSE管理工作的各個過程,實行風(fēng)險共擔(dān),使每項HSE工作都能落到實處。
作者：陳 勇 喬永華
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