安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是現(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要組成部分，是從根本上解決保護(hù)勞動(dòng)者生命安全和健康的一個(gè)新途徑。2011年國(guó)家將安全檢查生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作納入了全年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)繼續(xù)鞏固擴(kuò)大企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)(模板)化建設(shè)成果，夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。本文是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的一些建議。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)”，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，力求企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步穩(wěn)固，安全生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。201i年底前企業(yè)全面建立并保持安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，并通過(guò)自主評(píng)定達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)上報(bào)申請(qǐng)外部評(píng)審。
三、創(chuàng)建依據(jù)
《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3Ol3—2008)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ／T9006—2010)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2Ol0]23號(hào))《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(安監(jiān)總管三[2011]24號(hào))
四、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及到安全管理部門(mén)的各項(xiàng)管理職責(zé)的深化和細(xì)化，還涉及到工藝安全、設(shè)備安全、采購(gòu)安全、承包商管理、培訓(xùn)等方方面面的工作，不能僅靠企業(yè)安全管理部門(mén)推動(dòng)，應(yīng)建立由企業(yè)一把手親自抓，各相關(guān)職能部門(mén)共同參與，各負(fù)其責(zé)的安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)：研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要措施，解決企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。制定所屬單位安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)(模板)4g達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)相關(guān)性評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)二級(jí)、三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)和驗(yàn)收；組織有關(guān)安全生產(chǎn)專(zhuān)家和考評(píng)員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；及時(shí)收集、定期發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建活動(dòng)信息。
五、工作要求
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。安全標(biāo)準(zhǔn)化是目前政府對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作，企業(yè)各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，制定工作方案，全力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2．加大宣傳和培訓(xùn)力度。做好安全標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，把安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫培訓(xùn)工作列為各級(jí)人員教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，以培訓(xùn)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，要按照職責(zé)分工開(kāi)展對(duì)不同層次的人員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，重點(diǎn)解決對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的思想認(rèn)識(shí)和安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵問(wèn)題，尤其是加強(qiáng)基層職工培訓(xùn)，提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識(shí)和能力。
對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，進(jìn)行的系統(tǒng)性培訓(xùn)，主要掌握達(dá)標(biāo)考核方法和要求；對(duì)管理人員、技術(shù)人員、班組長(zhǎng)以上人員，進(jìn)行的系統(tǒng)性培訓(xùn)，理解管理要素的主要內(nèi)容、用途和實(shí)施，明確安全標(biāo)準(zhǔn)化賦予本部門(mén)(負(fù)責(zé)人)的職責(zé)；對(duì)基層員工，進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，應(yīng)理解安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義，明確安全標(biāo)準(zhǔn)化賦予員工的職責(zé)，基本掌握本崗位(作業(yè))危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)等。
3．建立安全標(biāo)準(zhǔn)化要以改善安全生產(chǎn)條件、提高管理水平為最終目的，避免“重達(dá)標(biāo)形式、輕提升過(guò)程”的現(xiàn)象。一是要逐步達(dá)到安全生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化。要根據(jù)自身特點(diǎn)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工藝技術(shù)、主要設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、電氣系統(tǒng)、儀表自動(dòng)化控制和緊急停車(chē)系統(tǒng)，公用工程安全保障等安全生產(chǎn)條件進(jìn)行改造，提高裝置的本質(zhì)安全化水平；二是促進(jìn)工作程序標(biāo)準(zhǔn)化。建立安全標(biāo)準(zhǔn)化不僅要建立完善的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”，更應(yīng)在實(shí)際工作中嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行，促進(jìn)各項(xiàng)工作程序標(biāo)準(zhǔn)化。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理制度、工藝和操作規(guī)程、安全作業(yè)規(guī)程，特別是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)安全規(guī)程等。
4．加強(qiáng)信息溝通交流。企業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要深入基層進(jìn)行調(diào)研，摸清安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展情況，根據(jù)調(diào)研情況寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告，制定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)指導(dǎo)意見(jiàn)；組織各有關(guān)處(室)學(xué)習(xí)貫徹{-k業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》；組成安全標(biāo)準(zhǔn)化督導(dǎo)組，每季度對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查一次，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行講評(píng)并納入考核；不定期組織各級(jí)安全管理人員進(jìn)行相互溝通、交流和學(xué)習(xí)。
創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度對(duì)本單位安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情況包括開(kāi)展進(jìn)度、工作難點(diǎn)、存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，于每季度結(jié)束后5個(gè)工作目?jī)?nèi)報(bào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程的實(shí)時(shí)管理。
5．對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)管理水平欠缺的問(wèn)題，應(yīng)本著先易后難的原則進(jìn)行，可先采用簡(jiǎn)單易行的方法，隨著工作的深入，逐步采取深入復(fù)雜的評(píng)價(jià)辨識(shí)方法，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個(gè)方面，并以重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位為重點(diǎn)。
對(duì)于裝備水平不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的問(wèn)題，應(yīng)分出輕重緩急，排出整改計(jì)劃，首先著力解決制約安全生產(chǎn)、可能引發(fā)重大事故問(wèn)題，逐步提高裝置的本質(zhì)安全化水平。
六、存在的問(wèn)題及建議
企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化推行過(guò)程中會(huì)遇到一些困難和問(wèn)題，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況研究解決。
(1)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及到安全管理部門(mén)的各項(xiàng)管理職責(zé)的深化和細(xì)化，還涉及到工藝安全、設(shè)備安全、采購(gòu)安全、承包商管理、培訓(xùn)等方方面面的工作，工作中應(yīng)體現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全管理原則，不能僅靠安全管理部門(mén)推動(dòng)，需要黨政工團(tuán)齊抓共管，應(yīng)由各單位一把手親自抓，由相關(guān)職能部門(mén)共同參與，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)任務(wù)重、要求新、技術(shù)含量高的工作，也是安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和重點(diǎn)工作，由于以前涉及到這方面的單位比較少，所以推行起來(lái)難度較大，尤其是針對(duì)危險(xiǎn)工藝的評(píng)價(jià)方法HAZOP分析，所需時(shí)間較長(zhǎng)，工作難度大，需要組織人員進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。
(3)目前國(guó)家安監(jiān)總局安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，推行和執(zhí)行情況沒(méi)有量化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》的要求理解不一致，執(zhí)行起來(lái)恐怕存在差異，需要統(tǒng)～要求和協(xié)調(diào)。
總之，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)提高安全管理水平，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段。安排和部署企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)把著力點(diǎn)放在運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力和水平上，注重實(shí)際效果，同步推進(jìn)，通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作全面提升企業(yè)安全管理水平。
