如何使安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作具備全面性、針對性、實(shí)用性和有效性，筆者認(rèn)為應(yīng)從培訓(xùn)對象的精細(xì)化、培訓(xùn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)手段的多樣化、培訓(xùn)方法的科學(xué)化等“四化”人手，提升安全培訓(xùn)的效果。
對象課程精細(xì)化
從安全生產(chǎn)工作職責(zé)來看，基層安全管理鏈的群體分為4大類。
一是政府官員。主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)(黨委書記、鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)等)、社區(qū)(村居)干部。對他們實(shí)行分類培訓(xùn)，有利于突出重點(diǎn)、強(qiáng)化意識(shí)、細(xì)化責(zé)任、明確工作重心，形成齊抓共管局面。
二是安監(jiān)人員。主要有安監(jiān)部門干部領(lǐng)導(dǎo)班子、一般人員、執(zhí)法人員)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員。將他們分類培訓(xùn)有利于針對職能，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的履職能力。
三是企業(yè)管理人員。主要有企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)安管人員、車間班組長。對他們進(jìn)行分類培訓(xùn)和分級培訓(xùn)，有利于強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和管理水平，形成梯次責(zé)任體系。
四是從業(yè)人員。按行業(yè)、工種、崗位可分成若干群體。這類人員的培訓(xùn)主體是企業(yè)。安監(jiān)部門主要是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)完善培訓(xùn)方案，創(chuàng)造培訓(xùn)條件。
依據(jù)不同的培訓(xùn)對象，從不同的角度開設(shè)課程，才能做到有的放矢。具體而言，對政府官員宜從宏觀管理的角度開設(shè)課程；對安監(jiān)管理人員重點(diǎn)在于；對執(zhí)法人員主要應(yīng)掌握執(zhí)法技能；對企業(yè)安管人員要從提升安全意識(shí)和素質(zhì)的角度開設(shè)課程；而對企業(yè)員工應(yīng)多加強(qiáng)安全操作規(guī)范的培訓(xùn)。
培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)化
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、管理水平，直接影響培訓(xùn)效果。即辦學(xué)硬件達(dá)到國家的基本標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)軟件得到最優(yōu)配置，辦學(xué)過程全面控制。
1．辦學(xué)條件達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)(以三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為例)
注冊資金或者開辦費(fèi)50萬元以上，上不封頂；有專職或者兼職的管理人員，年培訓(xùn)量千人以上必須有專職管理人員；有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則等；有8名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格的專職教師，實(shí)操老師必須有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)；有能夠滿足同期50人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積100 m2以上；有多媒體教學(xué)設(shè)備以及無紙化考試的練習(xí)電腦房等必須的其他條件。
2．教學(xué)資源得到最優(yōu)配置
要穩(wěn)定學(xué)校教師隊(duì)伍，使專兼職教師結(jié)構(gòu)合理，開展能滿足法律法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)、行業(yè)主體專業(yè)的教學(xué)。教材采用統(tǒng)編教材，有備用的輔助教材。教師授課提倡采用多媒體教學(xué)，推薦統(tǒng)編課件，鼓勵(lì)自制課件。不斷充實(shí)師資力量，形成年齡梯次，保證培訓(xùn)工作的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校還要根據(jù)培訓(xùn)范圍，有齊備的圖書資料，提供學(xué)員自學(xué)所需的課外書籍等。
3．教學(xué)過程實(shí)現(xiàn)全面控制
有充裕的生源或經(jīng)費(fèi)投入，保證教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行。培訓(xùn)收入不能滿足教學(xué)活動(dòng)支出的，應(yīng)有充實(shí)的資金保障。制定清晰的培訓(xùn)工作流程，公開辦學(xué)環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任。整個(gè)辦學(xué)過程，從培訓(xùn)報(bào)名到考前指導(dǎo)各個(gè)環(huán)節(jié)都要有具體責(zé)任人，各教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無縫對接，并對社會(huì)公開，方便學(xué)員知曉，接受社會(huì)監(jiān)督．
規(guī)劃系統(tǒng)的培訓(xùn)工作計(jì)劃，確保教學(xué)活動(dòng)的有序開展。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年必須制定適合本地需求的招生培訓(xùn)計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃配備必須的師資、教材及實(shí)訓(xùn)器材等，保證教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行。
遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摻虒W(xué)規(guī)范，確保學(xué)生掌握基本理論知識(shí)。理論課程要有經(jīng)審查通過的教案和課件，有充裕的教輔資料供學(xué)員借閱，安排充分的師生互動(dòng)交流和法定的教學(xué)課時(shí)。配有充足的實(shí)踐操作練習(xí)場所，確保學(xué)生得到實(shí)實(shí)在在的操作訓(xùn)練。常年辦班的專業(yè)必須有自己的實(shí)操基地和場所，有不同層次的儀器設(shè)備，保證學(xué)員具備較強(qiáng)動(dòng)手能力。建立嚴(yán)格的教學(xué)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)成果的真實(shí)可靠。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部考核機(jī)制，將培訓(xùn)學(xué)員一次性通過率和學(xué)員的滿意度作為對教師的考核要求，與獎(jiǎng)懲掛鉤，促使教師履職到位。
保證客觀的教學(xué)情況反饋，提高培訓(xùn)質(zhì)量的社會(huì)信度。每個(gè)班均建立教學(xué)意見反饋制度，作為教學(xué)必須環(huán)節(jié)，聽取社會(huì)的意見，一方面作為全面考察辦學(xué)效果的手段，另一方面可根據(jù)企業(yè)需求，提高培訓(xùn)的針對性。
配備齊全的教學(xué)檔案資料，為培訓(xùn)工作留下軌跡。教學(xué)檔案是反映教學(xué)過程的客觀記錄，是記載教學(xué)成果的歷史資料，也是接受社會(huì)督察的備查臺(tái)賬，同時(shí)還是學(xué)員接受培訓(xùn)的軌跡。必須及時(shí)整理，按序歸檔，方便查閱。有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)同步建立電子檔案。
培訓(xùn)手段多樣化
安全培訓(xùn)工作任務(wù)巨大，培訓(xùn)對象的要求各異，單純利用安監(jiān)部門認(rèn)定的4個(gè)級別的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)很難滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，拓展培訓(xùn)手段也是安監(jiān)部門創(chuàng)新培訓(xùn)工作的職責(zé)。
依托高校、職業(yè)學(xué)院、技工學(xué)校的教育平臺(tái)
一是定向招生，通過學(xué)校招生途徑，為企業(yè)、園區(qū)定向培養(yǎng)，就地實(shí)習(xí)，提供留得住的高素質(zhì)人才。二是在職學(xué)歷教育，實(shí)行訂單式招生。在現(xiàn)職人員中通過成人高考形式錄取人校，進(jìn)行定專業(yè)、定崗位教育，提高現(xiàn)有人員的水平。三是走校企合作之路，開展短期培訓(xùn)班。幫助學(xué)校和企業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、師資配置、學(xué)生實(shí)習(xí)、技能評價(jià)等方面進(jìn)行多方位的合作，培養(yǎng)不離崗的實(shí)用人才。
利用注冊安全工程師考試這一平臺(tái)，提高現(xiàn)職人員的監(jiān)管水平
注冊安全工程師是國家對安全工程師實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)化考試，取得考試資格者即具備安全工程師的業(yè)務(wù)水平。借助這個(gè)平臺(tái)，可以使現(xiàn)職的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的安全監(jiān)管和安全管理人員進(jìn)行正規(guī)化的訓(xùn)練，掌握必要的知識(shí)，盡快成為內(nèi)行。
聘請專家學(xué)者開設(shè)專題講座
開設(shè)專題講座是進(jìn)行安全培訓(xùn)的重要補(bǔ)充，目的在于開拓廣大安全管理工作者的視野，拓展思路，提高他們的理論素養(yǎng)，把理論和實(shí)際工作結(jié)合起來，推動(dòng)安全監(jiān)管方面工作。
發(fā)揮其他中介機(jī)構(gòu)的作用
安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)是為社會(huì)提供安全生產(chǎn)咨詢、評價(jià)、評審、培訓(xùn)、考核、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)和注冊等服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，集中了一批安全生產(chǎn)科技人員，是為企業(yè)實(shí)施安全技術(shù)服務(wù)的重要載體。借助中介機(jī)構(gòu)可以對企業(yè)的各類人員實(shí)施現(xiàn)場技能的培訓(xùn)，為企業(yè)實(shí)行安全培訓(xùn)籌劃，幫助企業(yè)實(shí)施全員教育。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、理事會(huì)、專家組的作用
行業(yè)協(xié)會(huì)、理事會(huì)、專家組，對行業(yè)、專業(yè)的安全生產(chǎn)情況能提供專業(yè)指導(dǎo)，承擔(dān)行業(yè)協(xié)調(diào)管理職能。借助于這個(gè)平臺(tái)，可以對行業(yè)內(nèi)企業(yè)有針對性地開展先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、措施的培訓(xùn)。
開展安全技能競賽、比武活動(dòng)
激發(fā)各類人員“學(xué)知識(shí)、鉆技術(shù)、促工作”的熱情，挖掘和培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)技術(shù)精湛的安監(jiān)執(zhí)法人員和安全管理人員，促進(jìn)廣大職工的安全意識(shí)和安全技能的提高。
建設(shè)安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)
針對企事業(yè)單位培訓(xùn)工作的問題，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，為各生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)安全培訓(xùn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)終端，幫助企業(yè)實(shí)施安全培訓(xùn)整體解決方案，分行業(yè)、分工種、分階段開發(fā)專家的音、視頻培訓(xùn)課件，完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，輔以在線考核評估、在線交流等遠(yuǎn)程功能，可對從業(yè)人員實(shí)施有成效的安全培訓(xùn)考核和管理。
培訓(xùn)方法科學(xué)化
對于不同對象，應(yīng)選用不同的課程和教學(xué)方法。
對政府官員開設(shè)的課程大多是宏觀安全管理、安全發(fā)展的趨勢化和前瞻性課程：在課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上可選用考察、觀摩的形式。而課堂教學(xué)亦宜采用多媒體講課、互動(dòng)討論的方法。
對安監(jiān)管理人員開設(shè)的課程多是具體監(jiān)管方面的課程，加之安監(jiān)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間較短，應(yīng)用性的規(guī)范相對偏少，對安全監(jiān)管人員宜采用互動(dòng)式的教學(xué)方法，相互啟發(fā)，彼此借鑒，取長補(bǔ)短，共同提高。
對安全執(zhí)法人員宜采用案例式的教學(xué)方法。對安全執(zhí)法人員開設(shè)的課程大多是執(zhí)法實(shí)務(wù)方面的課程，如何在復(fù)雜案情中，正確分析發(fā)案原由；如何面對不同當(dāng)事人的心理狀態(tài)，客觀反映案件實(shí)情；如何在責(zé)任裁定中，準(zhǔn)確把握裁量尺度，需要在大量案例的研磨中，不斷提升案例式教學(xué)的作用。
企業(yè)安管人員是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，他們應(yīng)全面掌握本企業(yè)的安全知識(shí)、行業(yè)的安全發(fā)展趨勢和先進(jìn)的管理方式。開設(shè)的課程可從社會(huì)責(zé)任和業(yè)務(wù)素質(zhì)的角度選配，教學(xué)方法應(yīng)根據(jù)課程內(nèi)容的需要選擇不同的方法，如采用復(fù)合的教學(xué)方法。
企業(yè)從業(yè)人員一般都是崗位一線從事操作層面工作的員工，開設(shè)的課程也主要涉及操作規(guī)范上的課程，采用體驗(yàn)式、模擬式的教學(xué)方法有利于增強(qiáng)他們的感性認(rèn)識(shí)，通過模仿規(guī)范動(dòng)作，糾正違章行為，體驗(yàn)危險(xiǎn)感受，防止造成傷害。
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