引言
安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理制度的核心。
實踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作，切實貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法規(guī)，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時，積極采取措施，改善勞動條件，工傷事故和職業(yè)性疾病就會減少。反之，就會職責(zé)不清，相互推諉，而使安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作無人負(fù)責(zé)，無法進(jìn)行，工傷事故與職業(yè)病就會不斷發(fā)生。
對于現(xiàn)代企業(yè)來說，安全是一項重要工作，安全工作甚至直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
在安全工作中，人的不安全行為是事故發(fā)生的最直接原因。要防止事故的發(fā)生，最好的辦法是消滅未遂事件。安全責(zé)任文化建設(shè)正是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根基。洛陽卷煙廠通過創(chuàng)新安全管理模式，探索“1234”安全責(zé)任文化建設(shè)，使企業(yè)安全工作走上了一條規(guī)范化、良性化的道路。
一、明確一個方向，確立責(zé)任文化建設(shè)的目的
把創(chuàng)建“優(yōu)勢突出、特色鮮明”的行業(yè)優(yōu)秀卷煙工廠目標(biāo)的深刻內(nèi)涵和根本要求，作為企業(yè)安全責(zé)任文化的建設(shè)方向，貫穿于企業(yè)安全文化建設(shè)的全過程，融入到企業(yè)安全核心價值理念，落實到生產(chǎn)管理經(jīng)營的方方面面，體現(xiàn)到全體員工的思想和行動。從而優(yōu)化管理方法，切實提高安全自主管理能力。
二、突出兩個建設(shè)，夯實安全責(zé)任文化的基石
將安全文化建設(shè)與QHSE管理體系運行有機融合，有效發(fā)揮職能部門整體功能，有效調(diào)動全體員工主動參與，讓“企業(yè)利益高于一切”核心理念延伸到安全管理上。堅持做到三個結(jié)合，即堅持以“預(yù)防+應(yīng)急”安全管控為主線，將安全生產(chǎn)的普遍規(guī)律與企業(yè)安全生產(chǎn)實際相結(jié)合；堅持以公司“金葉文化”為引領(lǐng)，將企業(yè)的“責(zé)任文化”與安全管理工作相結(jié)合；堅持樹立大安全觀，將安全的主題工作與理念引導(dǎo)、素養(yǎng)提升相結(jié)合。
突出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。率先創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范企業(yè)，將安全基礎(chǔ)管理、日常安全管理、現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建立在基層班組和崗位職工認(rèn)同、認(rèn)可的基礎(chǔ)之上，使全員主動參與到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動中來，按照“統(tǒng)一、規(guī)范、固化、提升”的原則，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序。
三．構(gòu)建三個機制，促進(jìn)安全責(zé)任文化的落地
1.注重傳導(dǎo)機制，用責(zé)任引導(dǎo)行為。一是企業(yè)層面?zhèn)鲗?dǎo)。建立安全文化識別系統(tǒng)，共育安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。二是部門層面?zhèn)鲗?dǎo)。深入開展“一法三卡”、“三會一標(biāo)”工作，制作目視化的安全標(biāo)識、安全提示、安全文化長廊、安全告知書以及安全出入提示卡等。三是班組層面?zhèn)鲗?dǎo)。打造班組“家”的氛圍，實施班組安全化管理，。2.注重保障機制，用責(zé)任增添動力。一是健全對領(lǐng)導(dǎo)層的安全決策管理。突出建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層強烈的安全決策責(zé)任落實制度。二是健全對管理層的安全履職管理。突出建立健全企業(yè)管理層明確的安全組織責(zé)任制度落實，創(chuàng)新性推行全員安全承諾制、安全隱患問責(zé)制、安全風(fēng)險抵押金制，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任誠信體系。三是健全對操作層的安全執(zhí)行管理。突出建立健全企業(yè)操作層明白的安全執(zhí)行責(zé)任落實制度，健全完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織落實技術(shù)監(jiān)督和反事故措施，推行危險點分析預(yù)控管理，制定實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，編制安全作業(yè)指導(dǎo)書。
3.注重培訓(xùn)機制，以責(zé)任促成習(xí)慣。一是開展全員安全素養(yǎng)教育。加強定期安全教育培訓(xùn)，新進(jìn)人員崗前必訓(xùn)，上崗人員操作必知，安全管理人員培訓(xùn)科目必修等，確保特種作業(yè)人員100%持證上崗，全員安全教育培訓(xùn)面達(dá)到100%。二是開展“安全大講堂”系列活動教育。探索進(jìn)行“課堂式”的全員參與教育培訓(xùn)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)被動管理向文化素養(yǎng)觀念管理的邁進(jìn)的良好局面。三是開展“現(xiàn)場式”的全員參與教育。通過將“安全大講堂”活動進(jìn)一步引向基層和現(xiàn)場，舉行較大規(guī)模、全員參與，集教育、演練、展示為一體的安全運動會等大型活動。
四、做到四化管理，以安全責(zé)任帶動企業(yè)新發(fā)展
1.全面深化“雙基”建設(shè)，確保安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)安全管理精細(xì)化、制度系統(tǒng)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化。按照機構(gòu)健全、職能強化、管理到位、考核嚴(yán)格的要求，建立完善橫到邊、縱到底的安全責(zé)任體系。積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，圍繞各個層面的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2.大力推動班組安全管理，確保基層班組安全化。一是延伸推動班組的安全管理，形成安全網(wǎng)絡(luò)化、梯次化管理格局。二是扎實開展班組安全管理活動。結(jié)合班組崗位和工種特點，開展安全示范班組、示范崗位創(chuàng)建工作，健全班組安全檔案，實行痕跡化管理。三是狠抓班組安全管理的考核問責(zé)。建立班組安全管理考核百分制度，把班組安全管理規(guī)范化建設(shè)列入考核范圍，直接與所在部門安全考核掛鉤，形成及時有效的監(jiān)督考核。
3.著力提高隊伍建設(shè)水平，確保安全防控專業(yè)化。一是做到?jīng)Q策層者懂安全。各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是部門一把手要掌握安全法規(guī)、基本技能和基本知識，熟悉本部門的安全特點。二是做到專職安全管理人員“專業(yè)化建設(shè)”。把真正會抓安全的人員充實到安全隊伍中。三要做到員工“能安全”。加強員工隊伍安全應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)，按照“實際、實用、實效”的原則，提高職工安全意識和自我保護(hù)、相互保安的能力。
4.扎實推進(jìn)安全系統(tǒng)管理，確保有效管理最大化。一是以安全承諾為抓手，確保安全責(zé)任制落實。二是促進(jìn)安全監(jiān)督職能發(fā)揮。優(yōu)化安全生產(chǎn)考核機制，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)“失責(zé)問責(zé)”機制建設(shè)，推進(jìn)環(huán)安體系良好運行。三是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)“技防”設(shè)施。以國家和行業(yè)安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為契機，建成火災(zāi)自動報警、自動滅火、廣播、電子監(jiān)控、電子巡更、車輛GPS六大系統(tǒng)，保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全。
五、結(jié)語
在安全責(zé)任文化管理當(dāng)中，人是最關(guān)鍵、最根本的因素?！兑捉?jīng)》曰“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。安全文化建設(shè)是企業(yè)長治久安的戰(zhàn)略之舉，我們必須居安思危，強化憂患意識，樹立安全文化是生產(chǎn)力的理念，不斷加強安全文化建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的安全文化氛圍，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
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作者：張長杰
