2002年9月，人事部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)了《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度認(rèn)定辦法》。這兩個(gè)文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度開(kāi)始啟動(dòng)；標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)崗位的準(zhǔn)入制度開(kāi)始實(shí)施；標(biāo)志著我國(guó)安全領(lǐng)域人才社會(huì)化評(píng)價(jià)工作開(kāi)始與國(guó)際接軌。
2003年8月，人事部和國(guó)家安監(jiān)總局又頒布了《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，其中規(guī)定了具體的考試辦法和考試科目。2007年1月11日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號(hào)頒布了《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》，其主要規(guī)定了注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)管理和執(zhí)業(yè)要求。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告及相關(guān)信息，從正式啟動(dòng)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試工作以來(lái)，目前全國(guó)大約十萬(wàn)人取得了注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。
1、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度簡(jiǎn)述
（1）注冊(cè)安全工程師的配備
2007年3月1日實(shí)施的《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》中第六條明確規(guī)定，從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊(cè)安全工程師，在7人以下的，至少要配備1名。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備注冊(cè)安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。
（2）注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍及方式
注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：安全生產(chǎn)管理；安全生產(chǎn)檢查；安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估；安全檢測(cè)檢驗(yàn)；安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)；安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。
注冊(cè)安全工程師可受聘于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從事安全生產(chǎn)管理和安全技術(shù)工作，也可受聘于中介機(jī)構(gòu)，以及安全生產(chǎn)技術(shù)研究、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作。
（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)內(nèi)容
受聘于企業(yè)及為企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù)的注冊(cè)安全工程師應(yīng)參與以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的活動(dòng)并簽署意見(jiàn)。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程；排查事故隱患，制定整改方案和安全措施；制定從業(yè)人員安全培訓(xùn)計(jì)劃；選用和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品；生產(chǎn)安全事故調(diào)查；制定重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案；其他安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)。
（4）注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)與培訓(xùn)
根據(jù)《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作并取得資格證書(shū)的人員，可申請(qǐng)注冊(cè)。
注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)有效期限為3年，注冊(cè)有效期滿(mǎn)后，需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)向注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。然而，延續(xù)注冊(cè)應(yīng)如何開(kāi)展繼續(xù)教育和培訓(xùn)，這是一個(gè)值得進(jìn)一步探討的問(wèn)題。
2、國(guó)內(nèi)外注冊(cè)安全技術(shù)人員繼續(xù)
教育與培訓(xùn)概況世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家建立了安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度。例如，在美國(guó)注冊(cè)安全技術(shù)人員是CertifiedSafetyProfessional(CSP，注冊(cè)安全師)、在英國(guó)注冊(cè)安全技術(shù)人員是RegisteredSafetyProfessionals（RSP，注冊(cè)安全專(zhuān)業(yè)人員）、加拿大的注冊(cè)安全技術(shù)人員是CanadianRegisteredSafety Professionals(BCRSP，加拿大注冊(cè)安全工程師)。并且建立了比較成熟的一套管理體系，對(duì)取得資格的安全技術(shù)人員進(jìn)行必要的繼續(xù)教育和知識(shí)更新，使其不斷滿(mǎn)足執(zhí)業(yè)資格的要求。
（1）美國(guó)注冊(cè)安全技術(shù)人員發(fā)展及培訓(xùn)狀況
在美國(guó)注冊(cè)安全師(CSP),由美國(guó)注冊(cè)安全師委員會(huì)(BCSP)授予。1969年，在伊利諾伊州注冊(cè)成立了非盈利性的安全師認(rèn)可注冊(cè)機(jī)構(gòu)—注冊(cè)安全師委員會(huì)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全師的考試、發(fā)證、注冊(cè)工作。安全師認(rèn)可注冊(cè)機(jī)構(gòu)由13名執(zhí)行官組成的委員會(huì)聯(lián)合主持工作，執(zhí)行官分別代表不同職業(yè)部門(mén)（包括安全師認(rèn)可注冊(cè)機(jī)構(gòu)的協(xié)辦機(jī)構(gòu)，如美國(guó)安全工程師學(xué)會(huì)、美國(guó)安全理事會(huì)、安全管理學(xué)會(huì)等)和社會(huì)公共部門(mén)。注冊(cè)安全師的認(rèn)可，采用評(píng)估申請(qǐng)者的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷和專(zhuān)業(yè)考試相結(jié)合的方式，綜合考察申請(qǐng)者的能力和水平，然后對(duì)滿(mǎn)足條件者發(fā)給資格證書(shū)并予以注冊(cè)。
注冊(cè)安全師獲得證書(shū)、取得注冊(cè)資格后，還必須履行包括交納年費(fèi)等許多義務(wù)和責(zé)任。這些責(zé)任義務(wù)中最重要的是，注冊(cè)安全師5年內(nèi)必須累計(jì)在10個(gè)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)方面，獲得25個(gè)分?jǐn)?shù)點(diǎn)的業(yè)績(jī)，以保持注冊(cè)安全師資格，獲得資格的第5年結(jié)束以前，必須提交一份業(yè)績(jī)分?jǐn)?shù)報(bào)告供評(píng)審；如果通不過(guò)評(píng)審，將失去注冊(cè)安全師資格。所以注冊(cè)安全師必須對(duì)日常的專(zhuān)業(yè)業(yè)績(jī)記錄在案。
（2）英國(guó)注冊(cè)安全技術(shù)人員發(fā)展及培訓(xùn)狀況
英國(guó)負(fù)責(zé)安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試的機(jī)構(gòu)是職業(yè)安全健康國(guó)家考試中心（NEBOSH），成立于1979年。該機(jī)構(gòu)由職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、政府安全健康官員、雇員培訓(xùn)組織和政府教育組織部門(mén)提名人選，組成理事會(huì)，主要職能是制定考試大綱、組織統(tǒng)一考試、發(fā)放等級(jí)證書(shū)。
英國(guó)安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試分兩個(gè)等級(jí)，獲得安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)執(zhí)業(yè)資質(zhì)者具備成為英國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)會(huì)員的基本資格，可從事職業(yè)安全健康組織的技術(shù)型安全工作，必須懂得采取相應(yīng)的控制與對(duì)策措施處理常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；獲得安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)執(zhí)業(yè)資質(zhì)者，則可成為職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)的成員，具備解決和應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域通常的安全健康問(wèn)題，能夠應(yīng)用安全規(guī)范和技術(shù)來(lái)分析、解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，則有資格成為英國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)的會(huì)員，并可確認(rèn)為注冊(cè)安全專(zhuān)業(yè)人員(RSP)。
英國(guó)職業(yè)安全健康國(guó)家考試中心（NEBOSH）規(guī)定，要獲得“安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)”證書(shū)，應(yīng)試者至少接受170學(xué)時(shí)的培訓(xùn)和92個(gè)小時(shí)的自學(xué)；獲得“安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)”證書(shū)的應(yīng)試者至少接受194學(xué)時(shí)的培訓(xùn)與100小時(shí)自學(xué)。一般情況下，應(yīng)試者必須在3年內(nèi)完成他們對(duì)應(yīng)等級(jí)的課程學(xué)習(xí)，通過(guò)相關(guān)考試，以及完成注冊(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證中心提出的其他要求。
獲得英國(guó)注冊(cè)安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格的人員，主要是服務(wù)于企業(yè)的一般管理人員、監(jiān)督人員、雇員代表和其他非安全健康專(zhuān)業(yè)人員等。在英國(guó)，大約有300個(gè)組織被授權(quán)，準(zhǔn)許進(jìn)行注冊(cè)安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)的國(guó)家通用資格證書(shū)培訓(xùn)程序，每年培訓(xùn)大約10000名學(xué)生。
（3）香港安全主任發(fā)展及培訓(xùn)狀況
在香港，安全主任在促進(jìn)各行業(yè)的工作安全健康中扮演相當(dāng)重要的角色。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全主任的職能，香港立法會(huì)于2002年6月5日正式通過(guò)《2001年工廠(chǎng)及工業(yè)經(jīng)營(yíng)（安全主任及安全督導(dǎo)員）（修訂）規(guī)則》，其中規(guī)定，安全主任在4年的注冊(cè)有效期屆滿(mǎn)時(shí)，須續(xù)期及重新確認(rèn)，方為有效。為了獲得續(xù)期或重新確認(rèn)，安全主任須于續(xù)期前4年內(nèi)，完成不少于100小時(shí)的專(zhuān)業(yè)進(jìn)修計(jì)劃，并規(guī)定了進(jìn)修模式及進(jìn)修時(shí)數(shù)計(jì)算方法。
3、注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)教育與培訓(xùn)
根據(jù)《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》，注冊(cè)安全工程師注冊(cè)的有效期限為3年，注冊(cè)證有效期滿(mǎn)后，需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)向注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。其中，申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)應(yīng)當(dāng)提供注冊(cè)有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。并在每一注冊(cè)有效期內(nèi)參加繼續(xù)教育不少于48學(xué)時(shí)。
但是，注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)教育與培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和效果還需進(jìn)一步探討和完善，究竟如何開(kāi)展注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)教育與培訓(xùn)關(guān)系到注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國(guó)健康持續(xù)發(fā)展。以下筆者對(duì)我國(guó)注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)教育與培訓(xùn)提出參考意見(jiàn)。
（1）注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》，借鑒國(guó)外注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，繼續(xù)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)涵蓋：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查理論與實(shí)務(wù)、安全評(píng)價(jià)理論與實(shí)務(wù)；安全生產(chǎn)技術(shù)、安全檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)研究與探討；安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)理論與實(shí)務(wù)；安全生產(chǎn)科研及教學(xué)研究；國(guó)家和政府新頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理新的理念；安全設(shè)施、設(shè)備的新技術(shù)；此外，還可包括在一些企業(yè)取得的行之有效的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)及一些典型安全事故案例。
（2）注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)方式
注冊(cè)安全工程師在每一注冊(cè)有效期內(nèi)參加繼續(xù)教育的時(shí)間除有一定的學(xué)時(shí)要求外，其培訓(xùn)的方式應(yīng)采取有效的方式，如：由專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的面授課程；以函授、網(wǎng)絡(luò)或電腦輔助等學(xué)習(xí)方式；通過(guò)研討會(huì)、座談會(huì)等形式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)及技術(shù)交流；在專(zhuān)業(yè)刊物上發(fā)表與安全有關(guān)的文章等。具體如下：
①脫產(chǎn)進(jìn)修班的繼續(xù)教育和培訓(xùn)方式。由經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局認(rèn)定具備一、二級(jí)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織封閉脫產(chǎn)進(jìn)修班。此種形式適合初次續(xù)期的學(xué)習(xí)者的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
②半脫產(chǎn)或非脫產(chǎn)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)方式。由經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局認(rèn)定具備一、二級(jí)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織，發(fā)給學(xué)習(xí)者自學(xué)大綱和教材，學(xué)習(xí)者以自學(xué)為主，期間主辦方可組織輔導(dǎo)，最后由主辦方組織閉卷或開(kāi)卷的考試，此種方式適合有多年安全工作積累的學(xué)習(xí)者參加。
③講座、研討形式的繼續(xù)教育和培訓(xùn)方式。由經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局認(rèn)定具備一、二級(jí)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或國(guó)家和政府主管部門(mén)組織以講座、研討的形式開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)和理論交流。此種方式適合從事安全工作時(shí)間較長(zhǎng)，并獲得一定安全工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)者。
④在有關(guān)專(zhuān)業(yè)期刊發(fā)表有關(guān)安全專(zhuān)業(yè)管理及安全技術(shù)方面的文章或論文、或進(jìn)行有關(guān)安全技術(shù)、安全管理方面的授課、或參加制訂重大安全管理法律法規(guī)的起草、科研和規(guī)劃。此種方式適合從事安全管理、教學(xué)和科研的專(zhuān)家級(jí)人員。
4、結(jié)束語(yǔ)
注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)教育與培訓(xùn)是注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度中不可缺少的重要內(nèi)容，關(guān)系到注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國(guó)健康持續(xù)的發(fā)展。筆者認(rèn)為，注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)教育與培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)接受繼續(xù)教育與培訓(xùn)人員的不同層次和不同階段采取不同的方式進(jìn)行，并隨著執(zhí)業(yè)資格制度的不斷發(fā)展，逐步完善和改進(jìn)，以滿(mǎn)足注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的要求。
