【摘要】本文闡述了安全文化建設(shè)是對(duì)安檢工作文化建設(shè)的豐富和延伸，是加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)的動(dòng)力源泉，是提升職工安全理念，是確保安檢工作持續(xù)安全的必然要求。要抓住創(chuàng)新安全文化建設(shè)理念、加大安全文化建設(shè)力度、鞏固安全文化建設(shè)成果、拓展安全文化建設(shè)外延等工作重點(diǎn)，使安全文化建設(shè)成為安檢保障安全工作的基石。
中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，很早以前就曾以“居安思危，有備無(wú)患”、“千里之堤，潰于蟻穴”、“臨深履薄”、“防患于未然”等安全警句去教育人們，做什么事情都要注意安全，“先患慮患謂之豫，豫則禍不生”實(shí)質(zhì)上這就是原始的安全文化之安全教育。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，更要倡導(dǎo)安全文化，更離不開(kāi)安全文化教育，安全文化教育對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。同樣，對(duì)提高安檢隊(duì)伍安全文化素質(zhì)及防范各種隱患的侵襲，防止各類事故的發(fā)生，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，始終起著非常重要的作用。
1、安全文化含義及安全文化建設(shè)的必要性
“安全文化”一詞盡管有廣義和狹義之說(shuō)，但從其產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來(lái)看，安全文化所涉及的深層次內(nèi)涵仍屬于“安全教養(yǎng)”、“安全修養(yǎng)”或“安全素質(zhì)”的范疇。也就是說(shuō)，安全文化主要是通過(guò)“文之教化”的作用，將人培養(yǎng)成具有現(xiàn)代社會(huì)所要求的安全情感、安全價(jià)值觀和安全行為表現(xiàn)的人。二十世紀(jì)九十年代初期，我國(guó)一些有識(shí)之士開(kāi)始積極倡導(dǎo)安全文化，提出“把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)”的思路，并發(fā)布了《中國(guó)安全文化發(fā)展戰(zhàn)略建議書(shū)》。我國(guó)政府的一些主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全文化的建設(shè)也高度重視，如在1994年12月，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)李沛瑤就安全文化建設(shè)題了詞：“普及安全文化知識(shí)，提高人民安康水平”；1995年7月，吳邦國(guó)副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作電話會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和教育，倡導(dǎo)安全文化等措施，促進(jìn)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)的普遍提高”。
在民航系統(tǒng)，多年來(lái)堅(jiān)持開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽、“安全生產(chǎn)月”以及民航局在全面實(shí)現(xiàn)規(guī)章落實(shí)年活動(dòng)中提出的每個(gè)員工都要做“手冊(cè)員工”等等，這些都是針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)踐行安全文化，并取得了明顯的效果。特別是今年李家祥局長(zhǎng)提出的在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立持續(xù)安全理念，更是將民航安全發(fā)展提高到新的思想領(lǐng)域。作為保障空防安全第一線的安檢隊(duì)伍應(yīng)將日常的安全管理、安全教育與安全文化結(jié)合起來(lái)，讓員工對(duì)安全文化有更深刻的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)員工正確的安全價(jià)值觀、安全習(xí)慣和安全素養(yǎng)，提高隊(duì)伍的綜合實(shí)力，凸顯安全文化的重要性。
事故的發(fā)生絕不是偶然的，“海恩法則”曾指出：“每起嚴(yán)重事故的背后，必然有30次左右的輕微事故、300次左右的未遂先兆和1000起左右的事故隱患”。從安全部門公布的事故分析來(lái)看，絕大多數(shù)為責(zé)任事故，80%的事故是由于“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。那么違章的根源是什么呢？筆者通過(guò)對(duì)本機(jī)場(chǎng)安檢一線近期發(fā)生的不安全事件的調(diào)查和分析了解到，航空安保公司通過(guò)了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，各項(xiàng)安全管理制度、考核辦法比較完善，“三級(jí)安全教育”常抓不懈，每年投入的安全經(jīng)費(fèi)也是相當(dāng)可觀。面對(duì)不安全事件的發(fā)生，我們?cè)谧凡槭录@在原因、追究事故責(zé)任的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)了隱含在不安全事件的背后的潛在原因。我們現(xiàn)在所缺的不是方法、設(shè)施、制度、資金；從另一個(gè)角度講，造成我們的員工安全觀念淡薄，自律意識(shí)差，自我保護(hù)能力不強(qiáng)的較大原因是安全培訓(xùn)工作沒(méi)有管到位，抓到底，落到實(shí)處，沒(méi)有形成安檢隊(duì)伍的安全習(xí)慣和安全文化，從而導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生，甚至是低級(jí)隱患。如通道門不及時(shí)鎖閉造成失控、漏崗、空崗等情況發(fā)生，給空防安全帶來(lái)隱患。
2、明確領(lǐng)會(huì)安全文化建設(shè)的深刻內(nèi)涵
2.1安全文化建設(shè)是對(duì)安檢安全工作的豐富和延伸
安全是民航永恒主題。安全文化的特點(diǎn)就是緊扣安全主題，鎖定安全管理。安全文化作為人類文化和企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，是在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中對(duì)科學(xué)技術(shù)和安全管理手段的發(fā)展和補(bǔ)充，是剛性管理和柔性約束的有機(jī)結(jié)合?？辗腊踩蝿?shì)異常嚴(yán)峻的狀況給民航安全工作帶來(lái)壓力，也給安檢工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。安檢隊(duì)伍已經(jīng)不僅僅是企業(yè)的一部分，更多的承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，維護(hù)國(guó)家聲譽(yù)。這就要有一套科學(xué)、高效的安全文化來(lái)引領(lǐng)各項(xiàng)安全工作。安全文化觀念的引入、延伸是對(duì)安檢工作社會(huì)化內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，不僅能夠進(jìn)一步整合原有的安全文化資源，而且能夠營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理理念，全面推進(jìn)安全工作的穩(wěn)步發(fā)展。
2.2安全文化建設(shè)是加強(qiáng)安檢基礎(chǔ)建設(shè)的動(dòng)力源泉
安全文化是實(shí)現(xiàn)安檢安全管理的有效載體，它
以確立安全價(jià)值觀為核心，以營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)既定安全目標(biāo)為宗旨，體現(xiàn)了以安全為永恒主題的精神，符合近期民航提出加強(qiáng)安檢隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)的基本思路，將安全文化這種先進(jìn)的管理模式和方法導(dǎo)入安檢日常安全管理，不僅能夠夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升安全管理和保障水平，而且有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和安全穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。
2.3安全文化建設(shè)是提升職工安全理念，確保安全生產(chǎn)良性循性的必然要求
確保空防安全，歸根到底是職工能否樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀，能否牢固樹(shù)立“安全第一”的責(zé)任感的問(wèn)題。安全文化堅(jiān)持人性化和科學(xué)化的人本主義思想，以確立安全價(jià)值觀為最終落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)系統(tǒng)的教育和管理，使職工在安全管理工作中實(shí)現(xiàn)“要我安全”和“我要安全”的思想觀念上的徹底轉(zhuǎn)變。在實(shí)際工作中則體現(xiàn)為自覺(jué)遵章守紀(jì)、主動(dòng)抵制違章違紀(jì)的行為，安全文化所獨(dú)具的導(dǎo)向、提升、激勵(lì)、穩(wěn)定等功能，不僅能使職工良好的安全習(xí)慣和風(fēng)氣得到傳播，相互影響并一代代傳承下去，而且還可以在日積月累中逐步的沉淀和深化，從而使職工的安全價(jià)值觀、安全理念不斷提升。
3、充分發(fā)揮安全文化在安檢工作中的獨(dú)具功能
3.1導(dǎo)向功能
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，安檢一線的員工年輕化、思想活躍，價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，如果在工作中樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀，正確表達(dá)安全文化的內(nèi)涵，對(duì)安檢人員的思想、技術(shù)、作風(fēng)、紀(jì)律、培訓(xùn)等等各方面都宣傳貫徹安全文化，員工就會(huì)被引導(dǎo)到安檢部門所確定的安全目標(biāo)上來(lái)。提倡什么，崇尚什么，員工的注意力必然轉(zhuǎn)向什么。例如重慶機(jī)場(chǎng)安檢在當(dāng)日最后一個(gè)航班，最后兩名旅客、時(shí)間又是凌晨，工作人員保障能力相對(duì)較弱的情況下依靠精湛的業(yè)務(wù)技能和良好的敬業(yè)精神及時(shí)查獲的爆炸裝置。在行業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。在工作中積極宣傳這樣安全實(shí)例，會(huì)極大地促進(jìn)員工的正確安全價(jià)值觀和安全觀念的形成。
3.2提升功能
在安檢工作中，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，崇高的敬業(yè)精神、精湛的業(yè)務(wù)技能都是安全文化的表現(xiàn)形式。良好的安全保障制度，在社會(huì)上會(huì)形成有影響力的信譽(yù)，是一筆寶貴財(cái)富，同樣也可以提高企業(yè)的知名度，得到旅客的認(rèn)可，爭(zhēng)取與旅客共同做好安全工作。同時(shí)員工的素質(zhì)也將得到極大的提升。例如本機(jī)場(chǎng)安檢人員在對(duì)經(jīng)常發(fā)生的漏蓋安檢章這一安全隱患，不是接受處罰后的熟視無(wú)睹，而是建立科研小組，建立技術(shù)革新項(xiàng)目，先后研究出漏蓋安檢章報(bào)警系統(tǒng)，一米黃線自動(dòng)控制系統(tǒng)等等技術(shù)含量高的防隱患的手段，個(gè)別項(xiàng)目還申請(qǐng)了專利。促使整個(gè)安檢隊(duì)伍安全防范意識(shí)得到提高。
3.3激勵(lì)功能
每一個(gè)安檢員都有一種本能的渴望，渴望成功，渴望與眾不同，渴望成為業(yè)務(wù)標(biāo)兵，績(jī)效楷模，這種渴望產(chǎn)生的激情可以將工作推向一個(gè)高峰。對(duì)知識(shí)型員工管理，隨著員工整體素質(zhì)的提升，以往命令、控制式的管理失去效率，人們渴望得到更多的尊重，科學(xué)的安全文化建設(shè)可以促使員工表現(xiàn)自己，釋放員工的渴望，為員工提供平臺(tái)和支柱。員工身處一線，是安全保障、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的直接實(shí)施者、操作者，也是安全責(zé)任的最后一道把關(guān)者、守望者。筆者通過(guò)對(duì)多年現(xiàn)場(chǎng)工作的分析用事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)證明，成績(jī)主要來(lái)自一線，問(wèn)題也主要出在一線，員工是安全的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，因此要科學(xué)有效的安全文化可以激勵(lì)員工在保障安全工作中充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從而增加員工對(duì)工作的投入度。
3.4穩(wěn)定功能
正確的安全文化存在著一種同化力量，對(duì)一些消極的“亞理念”起著消弱、改造的功能。如昆明機(jī)場(chǎng)安檢人員參與販毒事件，新疆3.14事件，都是安檢員工缺失安全價(jià)值觀或安全觀念不強(qiáng)造成的。因此充分發(fā)揮安全文化的同化力量，宣揚(yáng)安全文化，在良好的安全氛圍中，員工的安全意識(shí)、安全責(zé)任才能穩(wěn)步提高。
4、拓寬宣傳貫徹安全文化建設(shè)的途徑
4.1創(chuàng)新安全文化建設(shè)理念，掌握科學(xué)方法
傳統(tǒng)宣傳安全文化模式依靠灌輸，視教育對(duì)象為被動(dòng)的接受者，這種模式是單向的，沒(méi)有形成兩者之間的互動(dòng)。科學(xué)的方法應(yīng)該以啟發(fā)式教育為主。每個(gè)人有一種內(nèi)在的智慧，這種教育方式能夠讓案例與個(gè)人發(fā)生密切的關(guān)聯(lián)，把教育素材轉(zhuǎn)化為一種深刻的認(rèn)識(shí)和自我警示。能夠讓受教育者開(kāi)動(dòng)腦筋、規(guī)范行為，真正使安全文化教育入腦入心。如本部門開(kāi)展的安全管理目視化、版塊化等等，唾棄了以往在員工中“事不關(guān)己，高高掛起”、“安全是領(lǐng)導(dǎo)的事，與員工無(wú)關(guān)”等消極的安全思想。
4.2加大安全文化建設(shè)力度，在理念上引導(dǎo)
在進(jìn)行日常安全教育以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，積極引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)到，確保安全是實(shí)現(xiàn)自身利益、企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧的多贏事業(yè)，囑咐職工把工資掙回家、要保證人身安全等，使他們樹(shù)立了“安全為自己”的理念。
4.3拓展安全文化建設(shè)外延，在情感上觸動(dòng)
通過(guò)組織員工對(duì)一些不安全事例的警示擢用，讓受教育者把自己擺在事故責(zé)任人的角度，設(shè)身處地的體驗(yàn)事故給相關(guān)方面造成的巨大傷害，認(rèn)識(shí)到確保安全是一種職業(yè)道德，出了安全事故不僅要受到社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)、還要愧對(duì)親人、家庭，從而把對(duì)生命的尊重轉(zhuǎn)化為可貴的職業(yè)精神和強(qiáng)烈的安全意識(shí)。
4.4物化安全文化建設(shè)成果，在文化上激勵(lì)
對(duì)于安檢員工來(lái)說(shuō)，全身心地?fù)湓诎踩a(chǎn)上，做好每一個(gè)安全細(xì)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)空防安全保駕護(hù)航，本身就是一種職業(yè)素養(yǎng)、一種社會(huì)奉獻(xiàn)、一種精神境界，是在實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，會(huì)得到社會(huì)和企業(yè)的尊重。我們?cè)诎踩逃袑€(gè)人的安全成績(jī)與榮譽(yù)和進(jìn)步聯(lián)系起來(lái)，激勵(lì)確保安全的一切行為，把員工的價(jià)值觀、事業(yè)心全部統(tǒng)一到確保安全生產(chǎn)上來(lái)，營(yíng)造人人保安全的文化氛圍。
5、正確把握安全文化建設(shè)的相關(guān)關(guān)系
5.1正確處理安全文化建設(shè)與安全管理之間的關(guān)系
安全文化是各項(xiàng)工作包括安全管理共同作用的結(jié)果，注重用文化的力量影響職工行為，是一種軟約束；安全管理是安全文化的一種表現(xiàn)形式，注重通過(guò)強(qiáng)制性手段限制職工行為，屬于剛性約束。因此在安全文化建設(shè)中，必須貫穿“剛?cè)岵?jì)”的原則，堅(jiān)持安全管理“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的尺度，在安全管理中則要充分體現(xiàn)安全文化全面進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。
5.2正確處理具體活動(dòng)與構(gòu)建安全文化體系的關(guān)系
安全文化具有豐富的內(nèi)涵和外延，需要從安全理念、行為養(yǎng)成、管理制度、設(shè)施設(shè)備等諸多方面加以不斷的完善和改進(jìn)。因此，要防止把具體活動(dòng)當(dāng)作安全文化的全部?jī)?nèi)容，只注重活動(dòng)，不注重形成個(gè)性特色的安全文化體系的做法。要用活動(dòng)促進(jìn)安全文化建設(shè)，用安全體系保證各項(xiàng)活動(dòng)正常有效進(jìn)行，以確保安全工作健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.3正確處理日常工作與素質(zhì)提高的關(guān)系
在日常開(kāi)展各項(xiàng)工作中堅(jiān)持樹(shù)立安全在行為、在習(xí)慣、在養(yǎng)成的安全文化理念，從最基本、最細(xì)微的按規(guī)定著裝，上勤列隊(duì)，業(yè)務(wù)抽考，等細(xì)微小事抓起，不斷提高職工的基本素質(zhì)，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為，培育良好生活、工作習(xí)慣，最終讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣。
綜上所述，民航的安全文化經(jīng)歷了摸索階段、經(jīng)驗(yàn)灌輸階段到科學(xué)發(fā)展階段。同樣，安檢工作作為未來(lái)行業(yè)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，必須將科學(xué)的人文內(nèi)涵式的管理通過(guò)提高人的整體素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。建設(shè)良好的安全文化，實(shí)現(xiàn)“要我安全向我要安全”的更高安全管理層次轉(zhuǎn)變，使安全文化變?yōu)槿宋男枨蠛腿宋淖杂X(jué)，達(dá)到安全文化的最高層次。為實(shí)現(xiàn)安檢工作的持續(xù)安全奠定基礎(chǔ)。
