摘要:在闡述了煤礦企業(yè)安全問題現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)了以人為本,提升企業(yè)安全文化的重要性,提出了建立煤礦企業(yè)本質(zhì)安全的管理體系。
煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心,體現(xiàn)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的精神,并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則,以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱,是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。如何建設(shè)安全文化,如何把安全文化建設(shè)落在實(shí)處,這是目前煤礦企業(yè)在安全管理中面臨的難題。
1、樹立以人為本的企業(yè)安全文化理念
企業(yè)的安全文化建設(shè)實(shí)際上就是把安全文化這一抽象的概念具體應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)與管理實(shí)踐中去,使企業(yè)在生產(chǎn)過程中有完善、科學(xué)的安全管理和工作規(guī)范;培育企業(yè)員工先進(jìn)的安全理念和共同的價值取向,塑造企業(yè)員工的安全行為方式,有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。使安全生產(chǎn)深入人心,形成保護(hù)人身健康、尊重人員生命的文化氛圍,提高管理績效,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
樹立以人為本的企業(yè)安全文化理念必須重視煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)保障。
首先要重視制度保障:在分析總結(jié)安全事故多發(fā)的原因中,有物的因素、管理因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素,但歸根結(jié)底是人的因素。要改變這種狀況,必須從人的素質(zhì)入手,即推行安全文化,建立和履行必要的制度,從根本上提高職工的安全需求和安全價值觀念。為了順利保證本質(zhì)安全文化的實(shí)施工作進(jìn)行,需要建立幾個制度:本質(zhì)安全文化發(fā)展規(guī)劃制度;本質(zhì)安全文化考評制度;本質(zhì)安全文化宣講推廣制度。
其次要重視組織保障:充分發(fā)揮企業(yè)安全文化實(shí)施機(jī)構(gòu)人員的作用,使其研究企業(yè)安全文化、傳播企業(yè)安全文化,負(fù)責(zé)對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育,了解政府部門、企業(yè)員工對本企業(yè)安全文化的看法、態(tài)度,向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出企業(yè)文化實(shí)施的建議和改革意見等。
第三要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障:煤礦每年應(yīng)有專項(xiàng)資金進(jìn)行本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施,建立本質(zhì)安全文化建設(shè)專項(xiàng)資金,明確資金來源與用途。樹立正確的指導(dǎo)思想,正確擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,如對安全文化不聞不問,效益就會得不到保證。
2、建立煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理體系
煤礦安全生產(chǎn)是一門跨學(xué)科,跨門類,綜合性很強(qiáng)的邊緣學(xué)科,是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,涉及到煤礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的每一個方面,每一個過程,每一個環(huán)節(jié),哪一個方面稍有疏忽或失誤,都有可能帶來安全隱患,甚至造成事故,就可能死人傷人。如果安全管理不好,造成事故,不僅影響生產(chǎn)和效益,還影響到職工的生命健康和家庭幸福,產(chǎn)生不良的政治影響。所以搞好安全生產(chǎn)管理,就必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系,健全行之有效的安全管理法規(guī)。
本質(zhì)安全管理體系由風(fēng)險預(yù)控管理、人員不安全行為控制管理、組織保障管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理五部分構(gòu)成。其中風(fēng)險預(yù)控管理主要包括:風(fēng)險評估、危險源管理標(biāo)準(zhǔn)及措施、風(fēng)險預(yù)警等內(nèi)容;組織保障管理主要包括:組織建設(shè)、制度保障、資金保障、文件(記錄)管理和本質(zhì)安全文化建設(shè)等內(nèi)容;人員不安全行為控制管理主要包括:人員準(zhǔn)入、員工培訓(xùn)、員工規(guī)范、員工考核等內(nèi)容;生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理主要包括:采掘管理、機(jī)電管理、“一通三防”管理、運(yùn)輸管理、地測管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計(jì)量器具管理、登高管理、起重管理等內(nèi)容;輔助管理主要包括:煤礦準(zhǔn)入、消防救護(hù)、應(yīng)急與事故管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護(hù)管理和承包商管理等內(nèi)容。
本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)涵是:以風(fēng)險預(yù)控為核心的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進(jìn)的管理體系。其理念為“所有意外均可避免,所有危險均可控制”,每項(xiàng)工作首先關(guān)注安全,通過風(fēng)險評估,排查不安全因素,制定最合適的風(fēng)險管理措施,把風(fēng)險切實(shí)、有效、可行地降低至可以接受的程度。
本質(zhì)安全管理體系的基本特征就是要做到人員無失誤、設(shè)備無故障、環(huán)境無缺陷,系統(tǒng)無漏洞,從而保證整個生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。通過對生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境中可能存在的不安全缺陷和整個生產(chǎn)系統(tǒng)中可能存在的不安全漏洞進(jìn)行危險源辨識,并將危險源分級管理,按照作業(yè)環(huán)境分為人、機(jī)、環(huán)、管四類,明確危險源可能導(dǎo)致的事故類別。在危險源辨識的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提煉管理對象,明確危險源管理的主要責(zé)任人及監(jiān)管部門、監(jiān)管人員,使管理職責(zé)更為明確。針對管理對象制定有針對性、可操作性較強(qiáng)的具體管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施,有效的消除和控制危險源。增加危險源的監(jiān)測、預(yù)警,建立風(fēng)險預(yù)警的模式,通過對危險源監(jiān)測,按照風(fēng)險等級預(yù)警,并根據(jù)頻次調(diào)整預(yù)警等級,找出風(fēng)險管理中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn),有針對性的進(jìn)行控制和整改,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的預(yù)控管理,將煤礦事故消滅在萌芽狀態(tài)。
3、結(jié)語
總之企業(yè)安全文化建設(shè)是復(fù)雜化系統(tǒng)化和科學(xué)化的一項(xiàng)重要工程。需要進(jìn)行長期的、持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對煤礦企業(yè)現(xiàn)狀,安全管理點(diǎn)多面廣,戰(zhàn)線長,管理非常困難。需要我們從長計(jì)議,持之以恒,通過多種方式使安全文化的理念深入人心,創(chuàng)建適合本礦特點(diǎn)的本質(zhì)安全管理體系,全力打造本質(zhì)安全型礦井。
