摘 要： 本文主要闡述了測試作業(yè)隊(duì)伍實(shí)施HSE管理過程中存在的問題,針對存在的問題,指出了進(jìn)一步開展HSE管理的對策。并指出,領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好HSE管理的前提;培訓(xùn)教育是搞好HSE管理的關(guān)鍵；完善的制度是搞好HSE管理的保證；風(fēng)險(xiǎn)管理是搞好HSE管理的重點(diǎn)。
為了提高測試作業(yè)隊(duì)伍的管理水平，全面增強(qiáng)其核心競爭能力，技術(shù)服務(wù)中心堅(jiān)持“以HSE為載體，以提高職工素質(zhì)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化管理降低成本為突破口， 以提高市場競爭力為目的”的管理理念，在科室內(nèi)部積極推動(dòng)建立和實(shí)踐HSE管理的活動(dòng)。通過近一年多的努力，測試作業(yè)隊(duì)伍在HSE管理上取得了實(shí)質(zhì)性突破， HSE“兩書一表”得到有效應(yīng)用，施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅度提高，員工生命安全及健康、施工周圍環(huán)境得到有效保證。在總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)， HSE體系建設(shè)中暴露出的問題也不可忽視。 HSE管理存在的問題
1、職工的文化素質(zhì)低、安全意識(shí)差，嚴(yán)重阻礙著
HSE管理向縱深發(fā)展由于每個(gè)作業(yè)小隊(duì)中聘用的司機(jī)、絞車操作員、井口工等人員文化素質(zhì)偏低，普遍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)， HSE意識(shí)淡薄。對一些涉及生命安全的常識(shí)性問題知之甚少甚至一無所知。由此引起的意外事故時(shí)有發(fā)生。雖然經(jīng)過多方面的宣傳、教育和開展培訓(xùn)，但是部分職工的思想認(rèn)識(shí)還不到位，還沒有跳出形式主義的圈子， 認(rèn)為搞HSE管理只是一陣風(fēng)、形勢需要。因此，在日常工作中，重點(diǎn)放在搞花架子、做表面文章，被動(dòng)應(yīng)付來自股份公司、油田公司、開發(fā)事業(yè)部、井下作業(yè)部等不同層次的工作檢查上，而忽視了自身素質(zhì)的提高和制度的落實(shí) 。
2、測試作業(yè)隊(duì)伍之間HSE管理發(fā)展極不平衡
測試作業(yè)隊(duì)伍數(shù)量多，隊(duì)伍規(guī)模、管理水平參差不齊。在各小隊(duì)之間， HSE管理水平有高有低，差距較大。規(guī)模大、裝備好，人員素質(zhì)高、管理好的測試隊(duì)， HSE管理工作發(fā)展較快，而多數(shù)作業(yè)隊(duì)伍HSE管理工作嚴(yán)重滯后，制約著測試行業(yè)的整體發(fā)展。
3、風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)際工作中貫徹實(shí)施不夠
HSE管理的核心思想“預(yù)防為主”，具體體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)源的認(rèn)別、風(fēng)險(xiǎn)源的評估與削減措施的制定上，這就要求HSE的“兩書一表”不僅僅要寫在紙上，而且要把它貫穿在職工的思想中，體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中，徹底將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。但由于部分作業(yè)隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)偏差，缺乏相應(yīng)的督促、檢查制度，“兩書一表”成了花瓶，風(fēng)險(xiǎn)管理流于形式，沒有起到真正的作用。
4、硬件設(shè)施的投入還有差距
測試作業(yè)隊(duì)伍主要是個(gè)人投資，其規(guī)模偏小。因經(jīng)濟(jì)條件限制，硬件設(shè)施較差，與滿足目前的生產(chǎn)和參與更大范圍內(nèi)的競爭需要差距較大。進(jìn)一步做好HSE管理工作的對策。
4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好HSE管理工作的前提，全員參與是搞好HSE管理工作的基礎(chǔ)
樹立現(xiàn)代安全理念，搞好HSE文化建設(shè)。項(xiàng)目全體人員，特別是各級(jí)管理人員要從思想上高度重視HSE管理工作， 高度重視HSE文化建設(shè)， 將HSE工作與經(jīng)濟(jì)效益、施工質(zhì)量和速度放在同等重要的位置。將“安全第一”、“安全就是效益”等理念落到項(xiàng)目實(shí)際施工中去。同時(shí)，通過推行HSE文化的建設(shè)，增強(qiáng)員工自覺、自愿執(zhí)行HSE 體系的要求，從而減少和避免事故的發(fā)生。
4.2 培訓(xùn)教育是搞好HSE管理工作的關(guān)鍵
HSE管理工作的實(shí)施水平取決于職工的素質(zhì)，素質(zhì)高的隊(duì)伍才能將HSE管理充分體現(xiàn)出來，因此，加強(qiáng)職工的教育培訓(xùn)工作，是擺在各個(gè)測試作業(yè)隊(duì)伍面前的首要任務(wù)。培訓(xùn)要針對不同的崗位、不同層次的人員進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，培訓(xùn)目的應(yīng)能達(dá)到HSE項(xiàng)目計(jì)劃書的基本要求。
4.3 “風(fēng)險(xiǎn)管理”是搞好HSE管理工作的重點(diǎn)，“兩書一表”是基層單位具體實(shí)施HSE管理的指南
風(fēng)險(xiǎn)管理的作用就是“掌握事故發(fā)生的規(guī)律，將風(fēng)險(xiǎn)降到實(shí)際合理并盡可能低的水平，將事故損失降到最低限度，甚至避免事故的發(fā)生”，它是建立HSE“兩書一表”的基礎(chǔ)。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)抽出專門人員從事風(fēng)險(xiǎn)管理難點(diǎn)問題研究，針對具有代表性的重點(diǎn)項(xiàng)目開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，以此帶動(dòng)全行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 “兩書一表”編制的水平?jīng)Q定著HSE 管理在生產(chǎn)實(shí)際中的正確應(yīng)用，也是確保HSE管理正確實(shí)施的關(guān)鍵。在測試作業(yè)隊(duì)伍中，首先要依靠行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，抓好“兩書一表”的制定工作。在實(shí)施中，要牢固樹立持續(xù)改進(jìn)的思想，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，不斷充實(shí)和完善“兩書一表”的具體內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。
4.4 建立和發(fā)揮HSE監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能，是搞好HSE管理工作的有效手段
在建立HSE監(jiān)理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要著重抓好其監(jiān)督職能的履行。首先應(yīng)規(guī)范HSE監(jiān)督職責(zé)和權(quán)限，給予HSE監(jiān)督員在現(xiàn)場監(jiān)督工作中有較大的權(quán)力，同時(shí)應(yīng)明確監(jiān)督工作應(yīng)實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，其次應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)督人員工作的考核，全面落實(shí)HSE監(jiān)督員職責(zé)，確保施工現(xiàn)場HSE工作的有效實(shí)施。
5、加大HSE管理的投入是搞好HSE管理工作的有力保證
沒有硬件設(shè)施的投入， HSE管理就失去了物質(zhì)保證。因此，首先要提高設(shè)備裝備水平，配齊安全設(shè)施用品，提高防護(hù)應(yīng)急能力。先進(jìn)的設(shè)備、高標(biāo)準(zhǔn)的裝備水平、嚴(yán)格的維護(hù)保養(yǎng)措施為施工作業(yè)搭建了堅(jiān)實(shí)的安全平臺(tái)。符合要求的勞保用品、有毒氣體檢測儀、消防器材、急救藥品等專用安全設(shè)施是安全的保障。配備足夠的交通工具、良好的通訊設(shè)施以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。只有這樣，才能保證作業(yè)安全，而一旦發(fā)生緊急情況，我們也能從容應(yīng)對和處理。
6、堅(jiān)持“人本管理”是搞好HSE管理工作的動(dòng)力
HSE管理的另一核心就是“以人為本”，它是企業(yè)管理永恒的主題。 HSE管理始終把人的利益放在首位，給職工創(chuàng)造優(yōu)美的工作環(huán)境，提供便利工作條件，使職工隊(duì)伍產(chǎn)生巨大的凝聚力，發(fā)揮出職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造出無形或有形的價(jià)值。在為員工創(chuàng)造必要的生產(chǎn)、生活環(huán)境的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對員工的管理和教育，把員工的HSE表現(xiàn)、 HSE業(yè)績記錄及HSE風(fēng)險(xiǎn)抵押合同的完成情況，作為業(yè)績考核的管理內(nèi)容。
7、抓好HSE管理評審、交流工作是完善和改進(jìn)HSE管理工作重要手段
HSE管理體系同其它管理體系一樣，也是一個(gè)不斷應(yīng)用，不斷完善的過程，因此要堅(jiān)持通過內(nèi)部審核、管理評審，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問題，同步地，在HSE管理工作實(shí)施過程中，要加強(qiáng)交流、學(xué)習(xí)，不斷地取長補(bǔ)短，逐步地縮小與國內(nèi)、外先進(jìn)公司的差距，使測試作業(yè)隊(duì)伍HSE管理水平不斷提高。
8、取勝于國內(nèi)、國際市場競爭，是搞好HSE管理工作的戰(zhàn)略目標(biāo)
實(shí)行HSE管理，就是將我們原有的管理模式規(guī)范化，并形成行之有效的管理模式，逐步提高測試作業(yè)隊(duì)伍的整體核心競爭能力，具備參與并取勝于國內(nèi)、國際市場競爭的基本條件。
