摘 要： 建筑業(yè)安全管理一直是個老大難，這是由建筑業(yè)本身的特點(diǎn)決定的。 面對建筑業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際和特定環(huán)境， 做好施工安全監(jiān)理， 確保安全施工就成為項目管理的重要內(nèi)容。 本文從完善監(jiān)理職能和明確“三大目標(biāo)控制” 與安全工作關(guān)系兩方面探討了建筑監(jiān)理應(yīng)如何確保施工安全。
1、從完善監(jiān)理職能確保施工安全
目前部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理的目的、安全監(jiān)理的程序和主要工作內(nèi)容， 認(rèn)識還未到位。 有的監(jiān)理單位缺乏必須的安全技術(shù)力量， 部分監(jiān)理工程師對建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不熟悉， 甚至個別監(jiān)理工程師片面認(rèn)為建筑施工安全只是施工單位的事， 與監(jiān)理單位無關(guān)， 對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的安全產(chǎn)生隱患熟視無睹， 不加以糾正和控制。 工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的是對工程建設(shè)中對人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)、 作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過程進(jìn)行安全評價、 動態(tài)監(jiān)控管理和督查， 并采取法律、經(jīng)濟(jì)、 行政和技術(shù)的手段， 保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、 法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、 盲目性的隨意性，督促落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全技術(shù)措施， 有效地杜絕各類事故隱患， 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
工程建設(shè)安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主” 的方針和國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 督促施工單位對職工尤其是農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的有針對性的安全技術(shù)交底； 審查施工組織設(shè)計及其安全技術(shù)措施； 檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求， 制定并落實(shí)分部分項工程或各工序及關(guān)鍵部位的有針對性的安全技術(shù)措施；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、 文明施工、 衛(wèi)生防疫、 冬季防寒、 夏季防暑等項工作； 定期或不定期的組織安全綜合檢查， 嚴(yán)格按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59 — 99)進(jìn)行評價， 提出處理意見并限期整改； 發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)， 發(fā)現(xiàn)隱患的要下達(dá)“暫時停工指令”， 責(zé)令其停工整改。
通常情況把工程建設(shè)安全監(jiān)理劃分為招標(biāo)階段、 施工準(zhǔn)備階段、 施工階段、 竣工驗收階段四個階段， 各階段有不同的工作重心。 招標(biāo)階段應(yīng)審查施工單位的安全資質(zhì)和協(xié)助擬定建設(shè)單位與施工單位之間及總承包單位與分包單位之間的安全生產(chǎn)協(xié)議； 施工準(zhǔn)備階段應(yīng)制定安全監(jiān)理程序， 審查項目安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理網(wǎng)絡(luò)和各項安全技術(shù)措施， 督查已到達(dá)現(xiàn)場的工、 料、 機(jī)的安全狀態(tài)等； 施工階段應(yīng)明確工程項目安全監(jiān)理的依據(jù)和有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、 法規(guī)、 政策和規(guī)定， 明確項目安全監(jiān)理的職責(zé)， 并嚴(yán)格按其職責(zé)開展監(jiān)理工作。 因此， 從工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的和主要工作內(nèi)容可以看出，安全監(jiān)理同一般工程監(jiān)理從監(jiān)理程序、 組織體系上既有著密切的聯(lián)系， 又有所區(qū)別， 需要互相協(xié)調(diào)配合， 隨工程建設(shè)進(jìn)度同步前進(jìn) 。
2 明確“三大目標(biāo)控制”與安全工作的關(guān)系
工程建設(shè)施工階段監(jiān)理是貫穿項目施工全過程的監(jiān)督管理， 而施工過程中。 安全也貫穿于始終。 在整個施工過程中各階段都狠抓消除隱患、 完善防護(hù)， 保證施工順利進(jìn)行的各項工作。 根據(jù)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)” 的規(guī)定， 監(jiān)理人員要做好工程建設(shè)合同的管理工作和合同約定的(造價、工期、質(zhì)量)，二大目標(biāo)的控制工作， 但首要的工作必須保證施工過程中的安全， 否則三大目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)， 監(jiān)理的三大控制就成為空話。 施工安全是項目建設(shè)管理永恒的主題。
2 . 1 安全與投資、工期、 質(zhì)量的辯證關(guān)系
安全與工期、 工程是否能按計劃按期完成， 離不開安全的支持。施工中只有加強(qiáng)對安全工作的檢查、 監(jiān)督、管理。 才能保證工程按預(yù)定計劃順利進(jìn)行。 工程建設(shè)任務(wù)才能按計劃完成， 實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工期目標(biāo)。 否則。發(fā)生了安全事故， 施工必然中斷，計劃工期難以實(shí)現(xiàn)。 施工工期勢必延長。安全與質(zhì)量。安全是施工質(zhì)量的前提， 質(zhì)量是施工安全的基礎(chǔ)。 安全永遠(yuǎn)是項目建設(shè)永恒的主題。 沒有安全施工條件， 談不上保證施工安全， 更談不上保證施工質(zhì)量。 應(yīng)該這樣認(rèn)為： 質(zhì)量是項目建設(shè)管理追求的最終目標(biāo)。 那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件。 而安全管理則是這一環(huán)境的保護(hù)神。 由此可見施工安全監(jiān)督管理是落實(shí)“三大目標(biāo)” 重要控制手段之一。
2.2 依法行使安全監(jiān)理權(quán)
施工階段監(jiān)理， 監(jiān)理人員必須按照《建筑法》 規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一。 預(yù)防為主的方針． 建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制和群防群治制度。” 在工程建設(shè)監(jiān)理工作中去宣傳、 檢查、監(jiān)督、 實(shí)施； 把對“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、 防范危險、 預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的。 應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)施封閉管理”的監(jiān)督管理提到議事日程上： 認(rèn)真落實(shí)“建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)” 的法律責(zé)任； 把工程項目建設(shè)各項安全措施落到實(shí)處。
力求實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。 建筑工程監(jiān)理利用工地協(xié)調(diào)會、 碰頭會。 及時評定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。 通報工程施工內(nèi)容和職工教育情況， 提出防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場的實(shí)施意見． 使安全監(jiān)理達(dá)到針對性強(qiáng)， 措施得力，整頓及時，有效杜絕事故的發(fā)生， 真正貫徹安全第一、 預(yù)防為主的方針， 把群防群治落到實(shí)處， 也只有這樣， 三方管理才能協(xié)調(diào)一致， 才是把安全生產(chǎn)管理提到議事日程上。
3 結(jié)論
可以預(yù)見， 隨著建筑業(yè)的發(fā)展， 監(jiān)理單位在今后的建筑安全生產(chǎn)中將擔(dān)當(dāng)起重要的角色。 完善監(jiān)理職能， 徹底改變過去監(jiān)理單位只注意質(zhì)量控制、 投資控制、進(jìn)度控制， 而忽視安全控制的狀況。 監(jiān)理人員要提高自身素質(zhì)， 掌握現(xiàn)代管理方法， 盡快實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)驗預(yù)防型” 到“發(fā)展控制型” 管理模式的轉(zhuǎn)變。 使安全系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得到控制和消除，并使系統(tǒng)的安全性達(dá)到最好的狀態(tài)。
