摘要：本文從當(dāng)前形勢(shì)的需要出發(fā)，針對(duì)一些企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)在觀念、機(jī)制、管理、技術(shù)四個(gè)方面的創(chuàng)新工作進(jìn)行了深入的探討，旨在為企業(yè)更好地開(kāi)展安全生產(chǎn)工作提供參考。
一、前言
進(jìn)入21世紀(jì)，安全、舒適、健康、長(zhǎng)壽成為新世紀(jì)人類的熱門(mén)話題。在新形勢(shì)下企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，在自主經(jīng)營(yíng)和自我發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。我國(guó)即將加八WTO，企業(yè)要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，安全生產(chǎn)就成為越來(lái)越重要的因素，安全生產(chǎn)只能加強(qiáng)，不能削弱。因此，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，更新方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作才能適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的需要。在此，筆者就如何搞好安全創(chuàng)新工作與專家和同行們共同探討。
二、觀念創(chuàng)新
要搞好安全生產(chǎn)工作，必須樹(shù)立正確的安全觀，觀念正確可以起到指南針、催化劑、潤(rùn)滑油的作用，觀念錯(cuò)誤．安全工作就會(huì)迷失方向。安全生產(chǎn)的觀念創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面得到體現(xiàn)：
1、樹(shù)立大安全觀。
重點(diǎn)抓好全員、全過(guò)程、全天候、全方位的安全。在全員抓安全方面，應(yīng)動(dòng)員全體職工抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的安全管理，提高各級(jí)人員安全生產(chǎn)工作的積極性．強(qiáng)化安全責(zé)任；全過(guò)程安全就是要抓好設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、營(yíng)銷等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全；全天候安全就要求企業(yè)抓好白班安全生產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)夜間安全生產(chǎn)；全方位安全就要從質(zhì)量、財(cái)務(wù)、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)、培訓(xùn)、營(yíng)銷等各方面考慮到安全生產(chǎn)，執(zhí)行“五同時(shí)”從而使安全生產(chǎn)工作深度廣度得到加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上要把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域的安全拓展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，樹(shù)立安全生產(chǎn)就是保護(hù)企業(yè)人力資源的觀點(diǎn)。
2、以人力資源的理念促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
戰(zhàn)略性人力資源管理模式的興起使安全和健康問(wèn)題受到更大重視，戰(zhàn)略性人力資源管理的意義在于，它必須包括一系列的安全和健康政策，才能保護(hù)好企業(yè)的人力和人才．從而保證實(shí)現(xiàn)人力資源管理的目標(biāo)。這就需要企業(yè)在人力的招聘、提拔、培養(yǎng)、員工的動(dòng)態(tài)管理、素質(zhì)的提高等方面融人安全生產(chǎn)思想，在人才資源管理方確樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀。
3、堅(jiān)持“安全第一”，樹(shù)立“依法治安”和“人本管理”相結(jié)合的思想。
安全是企業(yè)的永恒主題，是職工的生命．企業(yè)要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，首先要作好安全決策，抓安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，資金投入，人員構(gòu)成，項(xiàng)目審批等硬件建設(shè)，在此基礎(chǔ)上著眼于責(zé)任制的落實(shí)，把安全生產(chǎn)“五同時(shí)延伸為“六同時(shí)”，加入決策的內(nèi)容，即企業(yè)在決策、計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)決策、計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。要正確樹(shù)立“安壘第一”的思想、不能高舉“安全第一”的尚方寶劍，以罰代管，不講道理，高高在上，而應(yīng)注重安全服務(wù)．在強(qiáng)調(diào)“以法治安”的同時(shí)更應(yīng)注重人本管理，通過(guò)加強(qiáng)教育，采取有效措施充分調(diào)動(dòng)廣大員工抓好安全生產(chǎn)工作的積極性和創(chuàng)造性，才能有利于安全生產(chǎn)工作的全面開(kāi)展。
三、機(jī)制創(chuàng)新
隨著國(guó)家安全生產(chǎn)體制改革的日趨完善，企業(yè)安壘生產(chǎn)也應(yīng)適應(yīng)大環(huán)境，建立理論上科學(xué)、實(shí)踐中可行的安壘生產(chǎn)新機(jī)制，為國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督提供有利武器。
1、發(fā)揮安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的作用，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。
現(xiàn)代企業(yè)安壘管理越來(lái)越重視以人為本的原則，這不僅體現(xiàn)在對(duì)操作者的要求，更體現(xiàn)在對(duì)管理者的要求，企業(yè)要建立新機(jī)制、新體系，運(yùn)用各種新理論解決新問(wèn)題，這對(duì)文化層次低、接受新生事物慢、缺乏創(chuàng)造力的人來(lái)說(shuō)是難以適應(yīng)的，因此企業(yè)決策者本身應(yīng)懂安全，經(jīng)過(guò)安壘培訓(xùn)持證上崗，著力培養(yǎng)安壘方面的人才充實(shí)到安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)中去，充分發(fā)揮安全機(jī)構(gòu)的作用，在此基礎(chǔ)上建立安壘工程師制度，壯大安全生產(chǎn)隊(duì)伍，同時(shí)應(yīng)去掉冗員，奠讓安全部門(mén)成為安置部門(mén)．把重點(diǎn)放在職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高上，形成良好的安全大環(huán)境和氛圍。
2、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全管理的根本保證，也是企業(yè)安全生產(chǎn)由人治走向法治的必由之路。企業(yè)必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)制訂適臺(tái)本企業(yè)實(shí)際的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，做到有章可依，有章必依，違章必究。有些企業(yè)總認(rèn)為安全規(guī)章越多越好，造成許多安全規(guī)章嚴(yán)重過(guò)時(shí)，有的也已不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。另一方面，過(guò)多過(guò)亂的安全規(guī)章使得安全管理人員本身不熟悉，職工更是難以消化，執(zhí)行起來(lái)也就很難，使安全生產(chǎn)規(guī)章制度成為一種擺設(shè)，失去了約束力。企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是非常必要的，但也不能一哄而上，在考慮到制度的先進(jìn)性、科學(xué)性的同時(shí)，更要考慮到它的針對(duì)性和可操作性。
3、建立有效的運(yùn)作機(jī)制。
有的企業(yè)雖然安全機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完善，但安全生產(chǎn)效果并不好，一個(gè)主要原因就是投有建立有效的運(yùn)作機(jī)制。企業(yè)要充分發(fā)揮安全機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)好各項(xiàng)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措旆，必需從實(shí)際出發(fā)抓住一條或幾條主線，使立法、計(jì)射、檢查、整改、驗(yàn)收、總結(jié)、評(píng)比等環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，形成閉環(huán)，有效運(yùn)行，從而推動(dòng)安全生產(chǎn)水平不斷提高。如每月定期組織召開(kāi)安全會(huì)、層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀、開(kāi)展班組安全建設(shè)競(jìng)賽等一些手段，在此基礎(chǔ)上還可以嘗試OHSMS認(rèn)證、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等先進(jìn)的手段，探討新的管理模式也是非常必要的。
四、管理創(chuàng)新
安全管理是管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)和措施安壘管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，管理創(chuàng)新也就成為安全創(chuàng)新工作的重點(diǎn)。
1、管理模式及手段創(chuàng)新。
傳統(tǒng)的安全管理雖然為企業(yè)安全生產(chǎn)作出了貢獻(xiàn)，但髓著社會(huì)的發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越突出，必需采取現(xiàn)代化管理手段才能適應(yīng)新的形勢(shì)。目前現(xiàn)代化安全管理手段有很多，歸納起來(lái)大概有三種：一種是以人為特征的管理，如企業(yè)安全文化建設(shè)、行為科學(xué)、生物節(jié)律等。一種是以物為特征的管理，如安全性評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)“5S”管理、安全標(biāo)識(shí)等。另一種是人機(jī)環(huán)系統(tǒng)管理，如人機(jī)工程、系統(tǒng)工程、PDCA循環(huán)、事故樹(shù)等。企業(yè)在選擇管理手段的時(shí)候，不能隨波逐流，而要樹(shù)立精益思想，力爭(zhēng)以最小的投人獲得最大的收獲，有針對(duì)性的選擇，如果一味求新而忽視基礎(chǔ)工作，效果未必好．因?yàn)閯?chuàng)新是手段，創(chuàng)新的目的在于提高，為求新而創(chuàng)新只能自欺其人。
2、安全宣傳教育創(chuàng)新。
企業(yè)應(yīng)把提高職工素質(zhì)作為安全宣傳教育的宗旨，把安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制作為剖新的主要內(nèi)容，把提高職工自學(xué)能力作為突破口，創(chuàng)新宣傳思路，改革教育方法，如企業(yè)采取案例教育，實(shí)施走訓(xùn)制，開(kāi)展安全扶貧工程．組織安全知識(shí)競(jìng)賽、安全簽名、升安全旗活動(dòng)等，效果就會(huì)比傳統(tǒng)的宣教方法好，因?yàn)橥环N形式的宣教方法老是重復(fù)進(jìn)行容易讓職工產(chǎn)生厭煩。
3、安全檢查創(chuàng)新。
檢查是手段，不進(jìn)行檢查就無(wú)法發(fā)現(xiàn)隱患，檢查的目的在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得不到解決，檢查就失去了意義，檢查雖然重要，但檢查不能代替安全管理．決不能片面夸大安全檢查的作用。新形勢(shì)下安全檢查光靠嘴勤、手勤、腿勤“三勤式”已經(jīng)落后了，更多的需要分析、判斷、研究，要借助新手段、新設(shè)備、新儀器才能完成好，檢查記錄應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行研究、分析、按三定”原則及時(shí)解決。
4、事故管理創(chuàng)新。
安全生產(chǎn)重在預(yù)防，但事故管理更是不窖忽視，搞好事故管理對(duì)探索事故發(fā)生規(guī)律，控制事故發(fā)生起到重要作用，新形勢(shì)下企業(yè)傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析應(yīng)更加及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)，事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”，嚴(yán)肅處理。企業(yè)應(yīng)建立并完善重大事故應(yīng)急預(yù)案，最大限度地減少事故損失，完善工傷保除機(jī)制，利用工傷保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)傷亡事故預(yù)防．找好事故預(yù)防與工傷保險(xiǎn)的結(jié)合點(diǎn)，綜合運(yùn)用事故預(yù)防技術(shù)和工傷保險(xiǎn)制約機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制，才能更好的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
五、安全技術(shù)創(chuàng)新。
安全技術(shù)，文化水平高低是衡量一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的重要標(biāo)志。企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持兩條腿走路的原則，對(duì)外要引^先進(jìn)的技術(shù)和裝備，搞好啦術(shù)咨詢，對(duì)內(nèi)推廣先進(jìn)適用的安全科技成果，建立安全科技創(chuàng)新基金，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造、科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備、工藝、產(chǎn)品本質(zhì)安全化。重點(diǎn)在重大危險(xiǎn)源治理和重大事故檢測(cè)與控制技術(shù)及危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法上有所創(chuàng)新，有效預(yù)防和控制重大事故發(fā)生。
六、結(jié)束語(yǔ)
觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新四個(gè)方面互相聯(lián)系、互相作用、互相影響，觀念創(chuàng)新是基礎(chǔ)，機(jī)制創(chuàng)新是保證，管理創(chuàng)新是重點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新是根本，企業(yè)安全創(chuàng)新工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必需綜合考慮，齊抓共管。同時(shí)應(yīng)明確創(chuàng)新是手段不是目的，不能為求新而創(chuàng)新，而應(yīng)立足實(shí)際，講求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地把創(chuàng)新工作搞好，提高安全生產(chǎn)水平，開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)新局面。
