【摘要】國家和社會的發(fā)展，需要加強消防的建設(shè)，國家消防建設(shè)的好壞直接影響了社會的生產(chǎn)、生活以及人們?nèi)松砗拓敭a(chǎn)的安全保障，因此加強消防建設(shè)已經(jīng)成為了全社會的普遍共識，消防安全責(zé)任制的問題更是直接關(guān)系到消防建設(shè)的重要實施?，F(xiàn)在許多企業(yè)和部門都加強了內(nèi)部消防的設(shè)施和防護建設(shè)，但是對于消防安全的責(zé)任制問題卻沒有得到很好的落實，一旦發(fā)生火災(zāi)沒有辦法找到直接的責(zé)任人，這樣不僅不利于火災(zāi)的杜絕，同時也不能很好的保障消防安全的實施。因此建立相應(yīng)的消防安全責(zé)任制成為了社會各個單位需要盡快解決的問題。本文首先對消防安全責(zé)任制存在的問題進行探討，然后從國家規(guī)定的消防安全責(zé)任的內(nèi)容出發(fā)，分析如何加強消防安全責(zé)任制的建設(shè)。
近幾年由于城市建設(shè)的不斷發(fā)展。社會各個部門的分類逐漸呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展，不論是城市居民建筑、工程建設(shè)、服務(wù)場所、公共娛樂場所等都在逐漸的建設(shè)增多，在這些部門中一般都存在易燃性的物品，特別是城市建筑裝修以及人們用火、用電的增加，都使得發(fā)生火災(zāi)的幾率增加，因此消防安全的建設(shè)成為城市規(guī)劃的重點。消防安全責(zé)任制是有效保障消防安全工作的各方面有效實施的關(guān)鍵。所以需要社會各個部門重視現(xiàn)今在消防安全責(zé)任制的制定和改革上的問題，并找出相應(yīng)的解決辦法，來共同推進社會各個部門的消防安全，避免因為防火、救火的不利而帶來不必要的人員和財產(chǎn)損失。
1、落實消防安全責(zé)任制的問題
隨著國家建設(shè)的不斷發(fā)展，國家對于消防安全的建設(shè)逐漸加強，自從《中華人民共和國消防法》頒布實施以來，我國各項消防安全的建設(shè)已經(jīng)得到了快速的發(fā)展。國家逐步把社會的消防工作納入政府工作的重要議事日程，消防安全的規(guī)劃也得到進一步的實施，消防工作的社會化進程也逐漸加快，并且相繼出臺了一系列的關(guān)于國家消防安全的法律法令，位消防安全的有效實施提供了強大的支持，消防執(zhí)法人員的管理和工作力度都得到相應(yīng)的加強綜合采看我國的消防安全建設(shè)已經(jīng)得到深入的發(fā)展，《中火人民共和國消防法》得到進一步的落實，但是在消防安全責(zé)任制的建設(shè)過程中依然存在著許多問題，需要我們?nèi)ゲ粩嗟耐晟瓢l(fā)展。具體如下：
1.1消防工作的社會化建設(shè)緩慢
消防工作要想做到全面落實就需要我們不斷的加強消防安全的社會化建設(shè)，根據(jù)我國消防安全法的規(guī)定和要求，各地方政府應(yīng)該把城市消防安全工作納入到本地區(qū)政府工作的重點建設(shè)項目，真正的使消防安全工作成為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要組成部分。但是一些地方政府卻沒有做到這一點，從而導(dǎo)致整個地區(qū)的消防安全工作不能得到有效的實施同時社會生產(chǎn)的各個部門、各個環(huán)節(jié)的體制機制還沒有建立起來，不能形成企業(yè)自我管理和行業(yè)統(tǒng)一管理的有機結(jié)合，同時各單位的職能部門也沒有和政府的全行業(yè)統(tǒng)管協(xié)調(diào)起來使消防工作依然停留在只是消防部門單獨負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。再者一些政府消防監(jiān)管部門沒有充分的落實自己的職責(zé)，不能對當(dāng)?shù)氐南涝O(shè)施、消防管理等方面進行有效的監(jiān)管，造成當(dāng)?shù)叵澜ㄔO(shè)的社會化發(fā)展落后不能充分的調(diào)動社會各個部門以及各個工作人員對于消防安全維護的積極性。
1.2社會消防安全責(zé)任制落實不到位
消防安全責(zé)任制是各地消防安全建設(shè)的重要保障，現(xiàn)今各地的消防安全的責(zé)任制度都相繼的建立起來，但是有的事業(yè)單位或者政府機關(guān)，因為工作制度的影響，造成工作人員工作效率不高，所以雖然在有些單位在規(guī)范消防安全責(zé)任制的各項規(guī)章制度上有了新的突破，但仍然存在體制機制不健全的現(xiàn)象。沒有對消防安全責(zé)任制進行明確的規(guī)范，因此就導(dǎo)致消防安全責(zé)任制得不到很好的落實據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在我國的各個區(qū)域的城鎮(zhèn)建設(shè)中，有將近40％的政府在下達消防安全指令書之后，沒有與各地的縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進行緊密的追蹤指導(dǎo)，造成職能的下屬部門不能有效的落實消防安全責(zé)任建設(shè)再者一些單位沒有將員工的消防安全的培訓(xùn)納入到企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)機制，使員工不能增強消防安全意識和消防能力。
1.3消防安全規(guī)劃落實不到位
根據(jù)國家出臺的各項消防安全實施法令。各地政府要建立相應(yīng)的消防安全規(guī)劃，來更好的保證當(dāng)?shù)氐南澜ㄔO(shè)的各項組成部分能夠得到落實，從而推動整個區(qū)域的消防建設(shè)。比如在消防設(shè)施的配備和設(shè)置上，在消防工作人員的管理上，在消防安全責(zé)任人的建立上等。但是現(xiàn)今在一些區(qū)域政府的消防安全規(guī)劃卻得不到很好的落實，比如在消防的基礎(chǔ)設(shè)施的建立上，各個街道和部門都應(yīng)該在相應(yīng)的位置設(shè)立消防栓，但是現(xiàn)在絕大多數(shù)的道路上消防栓的數(shù)量嚴(yán)重不足，或者干脆就沒有。再者一些鄉(xiāng)村的消防安全建設(shè)規(guī)劃更是得不到很好的實施，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本就沒有防火安全的責(zé)任人，在防火設(shè)施上也不健全，從而不利于整個區(qū)域的防火安全建設(shè)的發(fā)展。
2、消防安全的職責(zé)探析
國家從整體上提倡消防工作要貫徹落實“預(yù)防為主。防消結(jié)合”的方針，針對社會的各個企業(yè)、團體、機關(guān)、事業(yè)單位等提出相應(yīng)的消防安全職責(zé)。按照政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則去有效的開展社會消防安全的工作。《中華人民共和國消防法》第十四條嚴(yán)格規(guī)定了社會各個部門的消防安全的職責(zé)，給我國的消防安全建設(shè)提供了很好的保障，具體的如下所示：
2.1要制定消防安全制度和各項消防安全操作規(guī)程
我們這里所說的消防安全制度，主要是針對社會的各個行業(yè)的生產(chǎn)部門而言，要求企業(yè)、組織、社會團體等要根據(jù)本單位具體的工作流程，生產(chǎn)經(jīng)營的情況來制定相應(yīng)的消防安全制度，并保證各項制度能夠有效的落實。同時各個單位應(yīng)該明確各項生產(chǎn)的消防安全操作規(guī)程。主要是指。生產(chǎn)單位的各級工作部門，在具體的工作中要嚴(yán)格的按照公司的操作規(guī)程來進行生產(chǎn)工作，將火災(zāi)杜絕在源頭，保證各項生產(chǎn)的消防工作的落實，并嚴(yán)格的按照國家的相關(guān)法律依法實施。如《紡織行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》、《商業(yè)零售商店的消防安全管理規(guī)定》等陽。
2.2要實行防火安全責(zé)任制，確定消防安全責(zé)任人
具體的是指各單位要建立防火安全責(zé)任制。并嚴(yán)格的按照各項制度進行，要貫徹落實預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，積極的加強企業(yè)與社會群眾的配合，各個具體的部門建立防火安全責(zé)任制，是進行社會安全責(zé)任制建設(shè)的最基礎(chǔ)的項目，是一項必須要加強建設(shè)和管理的項目同時在防火安全責(zé)任制建立的同時要明確消防安全的責(zé)任人，使各單位真正的落實消防安全的管理和落實。
2.3按照國家規(guī)定配置消防器材
是指社會的各個部門要嚴(yán)格的按照國家的相關(guān)規(guī)定在單位內(nèi)部設(shè)立消防器材，設(shè)置相應(yīng)的消防安全標(biāo)志，并定期進行檢修和維護，保障消防通道、消防車輛、消防水源、消防栓等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強對火災(zāi)發(fā)生的監(jiān)控和預(yù)防。能夠做到及早發(fā)現(xiàn)，及時處理，避免造成不必要的人員和財產(chǎn)危害。
2.4保障疏散通道和安全出口的通暢
消防安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要組成部分就是疏散通道和安全出口的建設(shè)和維護。要求各個建筑區(qū)域必須要根據(jù)建筑的整體走向來設(shè)置消防安全通道，保證火災(zāi)發(fā)生時消防車輛的的停留和運行。各個單位的必須建立消防安全通道，保證火災(zāi)發(fā)生時人員的疏散暢通。不能在消防安全通道內(nèi)停放私家車輛或者在安全出口擺放大型物品等。
3、如何有效落實消防安全責(zé)任制
3.1完善落實區(qū)域的消防規(guī)劃
各地區(qū)政府要充分的發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膸ь^作用，加大對當(dāng)?shù)氐母鱾€部門的消防安全管理和監(jiān)督力度，把消防安全真正的落實到社會生產(chǎn)的各個方面，做到上傳下達，保障當(dāng)?shù)爻鞘泻透鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全發(fā)展。真正的落實鄉(xiāng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確各單位的具體職責(zé)，做好區(qū)域的消防規(guī)劃，并動員各方面的積極力量來促進規(guī)劃的落實和發(fā)展。
3.2加強消防安全的宣傳力度
各地的政府和社會要有效的加強對于防火安全的宣傳力度，要調(diào)動社會全體成員對于預(yù)防火災(zāi)的意識，增強他們的防火知識，使災(zāi)害發(fā)生時可以將人員和財產(chǎn)的損失降到最小。積極的發(fā)揮各地媒體的宣傳主導(dǎo)作用，對大型的火災(zāi)事故予以滾動報到，增強人們的防火意識。要不斷的宣傳火災(zāi)的危害，并加強對防火知識的講解和宣傳，使社會的各個部門以及各個人員都能從自身做起共同維護區(qū)域的防火安全。
3.3加大對火災(zāi)隱患的執(zhí)法力度
首先政府要制定相應(yīng)的法律規(guī)范。對非法造成火災(zāi)的人員和單位進行嚴(yán)厲的懲罰同時要加強對各級執(zhí)法人員的監(jiān)督力度，對各級單位和消防負(fù)責(zé)人員進行監(jiān)督，一旦發(fā)生違法行為要嚴(yán)格查處，對存在火災(zāi)隱患的各個區(qū)域和部門要采取強有力的解決措施。對重大火災(zāi)事故嚴(yán)格進行救治和查處，嚴(yán)格把關(guān)消防人員的選拔，重視消防器材和消防車輛的質(zhì)量，對不符合規(guī)定的不能投入實施工作中。
3.4加強區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各地政府，要嚴(yán)格的運用財政政策，保障當(dāng)?shù)叵阑A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，動員各方面的力量，加快區(qū)域的消防設(shè)施的發(fā)展步伐。確保消防水源的暢通，消防人員的培訓(xùn)，消防栓數(shù)量的增加等，并且要保障消防器材的維護和檢修，嚴(yán)格的按照國家的相關(guān)規(guī)定來配置消防器材。積極促進農(nóng)村和城市消防安全的共同發(fā)展。從整體上保證各項消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
4、結(jié)語
總之，要落實消防安全的責(zé)任制就應(yīng)該動員國家和社會各方面的積極力量來共同的維護消防安全的建設(shè)。要做到各級政府依法負(fù)責(zé)、職能部門依法管理、行業(yè)自律、企業(yè)自管的辦法，加強相應(yīng)的消防安全體制機制的建設(shè)，加強各部門的消防安全的管理和培訓(xùn)，發(fā)揮政府的帶頭作用，提高群眾的防火意識和知識，從根本上落實消防安全的責(zé)任制以及明確社會各個單位的防火安全責(zé)任人。
