隨著我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力的提高，已成為名副其實(shí)的世界工廠。我們看到中國(guó)制造的產(chǎn)品源源不斷輸送的世界各地的同時(shí)，也注意到了有些生產(chǎn)企業(yè)日益突出的安全生產(chǎn)問(wèn)題。一次次觸目驚心的安全事故，在給我們敲響警鐘的同時(shí)，也給我們提出如何解決提高現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查能力和做好生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估的難題，本文將就此問(wèn)題進(jìn)行一些探討。
1、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的內(nèi)涵
1.1現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的定義
現(xiàn)場(chǎng)安全隱患就是在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的有可能造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員受傷或患病、工廠生產(chǎn)資料和財(cái)產(chǎn)受到損失、生產(chǎn)環(huán)境和場(chǎng)所遭到破壞的多種因素和相互結(jié)合的狀態(tài)和緣由。同時(shí)也可以理解為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在著不穩(wěn)定的活躍能量、生產(chǎn)或同時(shí)產(chǎn)生的有害物質(zhì)、存儲(chǔ)過(guò)程中失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或泄露的有害物質(zhì)，這種危害表現(xiàn)出物理性、化學(xué)性、生物性。這些危害產(chǎn)生的原因可能是物質(zhì)的原因、環(huán)境的原因更可能是人的原因，也可能是以上因素相互作用的結(jié)果。
1.2現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的識(shí)別
現(xiàn)場(chǎng)安全隱患辨識(shí)就是識(shí)別生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的可能造成安全事故的不穩(wěn)定因素，并確定這種因素產(chǎn)生的原因和特點(diǎn)及其可能造成的危害的程度。這種識(shí)別過(guò)程是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)建筑的布局、建筑物內(nèi)部的設(shè)備布局、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、成品及中間產(chǎn)品的特性、以及預(yù)防生產(chǎn)事故發(fā)生的輔助設(shè)施設(shè)備和事故災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急處置的過(guò)程及程序等來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
1.3現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查的目的和途徑
生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查的目的就是將減少事故發(fā)生的頻次，降低可能發(fā)生的安全事故的危害程度和事故的造成的損失，最終的目標(biāo)就是消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，杜絕事故的發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查的途徑就是通過(guò)檢查和糾正兩個(gè)手段，確保生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患在可控的范圍內(nèi)。在檢查這一方面要按照“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)”的程序有序進(jìn)行。在計(jì)劃過(guò)程中要先分析生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的安全隱患，并根據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)可能引起的安全問(wèn)題的部位進(jìn)行檢查的方法。在實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格按照事先的檢查方案進(jìn)行。在檢查過(guò)程中要認(rèn)真對(duì)安全隱患進(jìn)行測(cè)量并做好記錄。在總結(jié)階段要將檢查出的安全隱患進(jìn)行歸納整理，提出整治的安全技術(shù)措施方案，并通過(guò)多種措施方案的制定實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的安全措施方案，并在糾正階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，持續(xù)改進(jìn)。
2、現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估的內(nèi)涵
2.1現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估的的定義
現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估就是在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)從生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)器設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理能力和事故應(yīng)急處理等方面進(jìn)行全面的分析，找出生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)固有的和潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，判斷其嚴(yán)重程度，并通過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，并以既定的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)、等級(jí)或發(fā)生的概率值做出詳細(xì)的定量報(bào)告，從而為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)地制定防范措施并為管理層決策提供科學(xué)依據(jù)。
2.2現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估的依據(jù)
現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估的依據(jù)有國(guó)家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，或者國(guó)家和行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
2.3現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估的方法
目前現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估的方法，可以借用安全評(píng)價(jià)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。安全評(píng)價(jià)的方法有以下幾種:安全檢查表法、專家評(píng)議法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、假設(shè)分析法、危險(xiǎn)與可操作性分析法、故障樹(shù)分析法、事故樹(shù)分析法、工作危害分析法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法和失效模式與影響分析法等等。
2.4現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估的流程
現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估的流程大致有四個(gè)步驟：
⑴識(shí)別危險(xiǎn)源:現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估人員按照國(guó)家的相關(guān)評(píng)估評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全情況從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)三種狀態(tài)從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)人員和預(yù)防生產(chǎn)事故發(fā)生的輔助設(shè)施設(shè)備和事故災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急處置的過(guò)程及程序等評(píng)估上述因素當(dāng)前的狀態(tài)是處于正常還是異常或是處于緊急狀態(tài)。
⑵評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn):應(yīng)用將識(shí)別的危險(xiǎn)源按照一定的方法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的不安全因素進(jìn)行定性分析，并對(duì)可能產(chǎn)生的不良后果進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)進(jìn)行測(cè)評(píng)。
(3)控制安全風(fēng)險(xiǎn):針對(duì)定性的不安全因素和可能產(chǎn)生的不良后果的等級(jí)，按照技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的管理改進(jìn)措施，并將整改措施認(rèn)真落實(shí)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，消除或降低不安全因素。
(4)安全風(fēng)險(xiǎn)再次確認(rèn):對(duì)評(píng)估出的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定措施并組織實(shí)施，由現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行安全確定后，再次開(kāi)工，并進(jìn)入新的安全評(píng)估程序，制定新的危險(xiǎn)源的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。
3、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查與安全評(píng)估之間的關(guān)系
通過(guò)上述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查和安全評(píng)估兩者內(nèi)涵的分析，可以得出兩者之間的關(guān)系應(yīng)為相輔相成、互為依存的關(guān)系。現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查是安全評(píng)估準(zhǔn)確與否的前提，同時(shí)詳盡科學(xué)的安全評(píng)估報(bào)告又可能成為今后現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查的依據(jù)。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
3.1兩者相輔相成
現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查和安全評(píng)估都必須對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，這樣在隱患排查過(guò)程就是對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別過(guò)程，在識(shí)別過(guò)程中也是對(duì)該處進(jìn)行安全評(píng)估的過(guò)程，如果詳細(xì)的對(duì)該處進(jìn)行隱患排查，對(duì)此處的危害程度也可以進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，這樣兩者相輔相成。例如對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行檢查，在檢查程中要對(duì)設(shè)備的正常運(yùn)行狀態(tài)、故障狀態(tài)和檢查維修狀態(tài)分別進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)漏電、起火、發(fā)生機(jī)械傷害或物體打擊的條件和可能性，以及誤操作時(shí)能否保證人員不受傷害等方面。安全評(píng)估危險(xiǎn)因素所采集的數(shù)據(jù)也就是對(duì)安全隱患排查的結(jié)果，對(duì)設(shè)備進(jìn)行改良改善的過(guò)程，也為安全評(píng)估的提出防范措施提供了可選方案。
3.2兩者互為依存
眾所周知生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患排查必須認(rèn)真仔細(xì)，如果在安全隱患排查中馬虎大意，這樣安全評(píng)估中危險(xiǎn)因素的數(shù)據(jù)采集就不準(zhǔn)確，最終的安全評(píng)估報(bào)告就可能存在瑕疵，就可能對(duì)往后的安全決策造成誤導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也就不能有效的控制潛在的安全隱患。
3.3兩者存在相同的目標(biāo)
現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查和安全評(píng)估兩者具有相同的目標(biāo)，那就是減少安全風(fēng)險(xiǎn)和控制事故的發(fā)生，確?，F(xiàn)場(chǎng)管理科學(xué)組織嚴(yán)密安全有效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，保證人員和設(shè)備的安全，并保證生產(chǎn)有序進(jìn)行達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
(1)兩者具有相同的安全管理目標(biāo):按照我國(guó)安全生產(chǎn)法的要求，每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，這樣現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查和安全評(píng)估都是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的不同途徑，在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)過(guò)程中都要提高生產(chǎn)人員對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別能力，制定詳盡嚴(yán)密的安全管理措施。
(2)兩者的最終目標(biāo)都是以人為本:現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查和安全評(píng)估都是為了消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，這是現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全健康管理體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在消除安全風(fēng)險(xiǎn)制定安全管理措施的過(guò)程中，都離不開(kāi)生產(chǎn)人員的參與，安全生產(chǎn)是建立在現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員的安全培訓(xùn)、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、設(shè)備嚴(yán)密監(jiān)視和準(zhǔn)確操作的基礎(chǔ)上的。
(3)兩者都是精細(xì)化管理的組成部分:精細(xì)化管理就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中分解細(xì)化和責(zé)任落實(shí)的過(guò)程，是讓安全生產(chǎn)目標(biāo)有效的貫徹到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查和安全評(píng)估兩者都是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的細(xì)化和量化的過(guò)程，這就是精細(xì)化管理中安全風(fēng)險(xiǎn)細(xì)化和量化的管理過(guò)程;而整改過(guò)程又是精細(xì)化管理中生產(chǎn)流程化和標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程。精細(xì)化管理中的精益化管理也就是兩者對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷優(yōu)化和持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。
4、結(jié)束語(yǔ)
安全評(píng)估就是要提高現(xiàn)場(chǎng)人員識(shí)別安全隱患提高防范意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全的有序可控，這樣就要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查，及時(shí)排查和處理現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題和安全隱患，及時(shí)實(shí)施安全評(píng)估，形成長(zhǎng)效管理、制度化的安全管理模式，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
