【摘要】在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，人是決定的因素。安全管理必須把人的因素放在首位，樹立以人為本的觀念。通過尊重人、關(guān)心人、激勵(lì)人，發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性；通過不斷建設(shè)良好的企業(yè)安全文化，發(fā)揮企業(yè)文化的導(dǎo)向功能、約束功能、凝聚功能和激勵(lì)功能，達(dá)到構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
企業(yè)的安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要領(lǐng)域。尊重生命、安全生產(chǎn)是政府、社會(huì)、組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要首先考慮的因素。在企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)中，人是安全的主體，企業(yè)安全管理必須以人為本。中國(guó)石油明確把“以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”作為HSE指導(dǎo)方針，充分體現(xiàn)對(duì)人本安全管理的重視。人本安全管理就是在管理中必須把人的因素放在首位，要根據(jù)人的心理規(guī)律、思維規(guī)律，通過尊重人、關(guān)心人、激勵(lì)人、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)文化，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，從而提升高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
一、人本安全管理的提出
十九世紀(jì)初以泰羅等人為代表提出了科學(xué)管理理論，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，針對(duì)操作規(guī)程、工作定額、差別工資制度、職能分工、管理原則等方面，進(jìn)行了一系列探索，開創(chuàng)了科學(xué)管理的新時(shí)代。但泰羅對(duì)人的認(rèn)識(shí)是有缺陷的，一是把人看成經(jīng)濟(jì)人，過分強(qiáng)調(diào)物質(zhì)刺激：二是把人看成和機(jī)器一樣的工具。上世紀(jì)二三十年代開始的行為科學(xué)理論側(cè)重研究人的需求、行為的動(dòng)機(jī)、人際關(guān)系、激勵(lì)理論等，主張通過多種方式激勵(lì)人的積極性。但仍把對(duì)人的激勵(lì)看成是管理手段，而不是目的。二戰(zhàn)后出現(xiàn)的以廣泛運(yùn)用數(shù)學(xué)方法和計(jì)算機(jī)為特征的管理科學(xué)，許多新的管理技術(shù)，推進(jìn)了管理手段現(xiàn)代化與管理方法現(xiàn)代化，提高了管理工作精確化、科學(xué)化。但實(shí)踐表明，盡管現(xiàn)代管理技術(shù)是有效的，卻不能代替管理思想現(xiàn)代化和人員的現(xiàn)代化。近代對(duì)人的認(rèn)識(shí)有了升華，提出了人是最重要的資源、最寶貴的財(cái)富，提出了個(gè)性需求和精神健康的理論，提出了更多依靠員工的自我指導(dǎo)、自我控制以及順應(yīng)人性的管理等一系列新觀點(diǎn)、新思想，積極推行
以人為中心的人本管理。
馬斯洛從理論上提出了人類需要的五個(gè)層次，即生理需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。馬斯洛這五種需要?jiǎng)澐譃楦吆偷蛢杉?jí)，生理需要和安全需要稱為較低級(jí)需要，而社會(huì)需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要稱為高級(jí)需要，高級(jí)需要是從內(nèi)部使人得到滿足，而低級(jí)需要?jiǎng)t主要是從外部使人得到滿足。馬斯洛的理論得到了普遍的認(rèn)可，特別是實(shí)踐中的管理者。美國(guó)心理學(xué)家道格拉斯·麥格雷戈創(chuàng)立了X理論和Y理論，一種基于人性兩套系統(tǒng)性的學(xué)說。所謂X理論是建立在人性的消極觀點(diǎn)假設(shè)基礎(chǔ)上，認(rèn)為人的行為是在追求本身的最大利益，工作動(dòng)機(jī)是為了獲得優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。而Y理論則建立在人性積極的觀點(diǎn)基礎(chǔ)上，認(rèn)為人都有一種發(fā)揮自己潛能實(shí)現(xiàn)自己理想的欲望，只有將自己才能表現(xiàn)出來，才會(huì)感到最大的滿足和快慰。麥格雷戈認(rèn)為Y理論的假設(shè)比X理論更實(shí)際有效，因此他建議讓員工參與決策，為員工提供富有挑戰(zhàn)性和責(zé)任感的工作，建立良好的群體關(guān)系，這些都將極大地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。
上述這些理論強(qiáng)調(diào)人的因素第一，把員工不僅看作是被管理者，也是管理者，在企業(yè)管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。人在生產(chǎn)活動(dòng)中是最重要的主體，是規(guī)章制度的執(zhí)行者和機(jī)械設(shè)備的操作者。而人的語(yǔ)言、行動(dòng)都受心理活動(dòng)的支配，所以對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行及對(duì)機(jī)械、設(shè)備的操作者來說，他的喜怒哀樂都直接影響到規(guī)章制度的落實(shí)及人和設(shè)備的安全。人本安全管理就是要充分考慮人的因素，研究人的心理規(guī)律、思維規(guī)律，通過尊重、關(guān)心、激勵(lì)，建立和諧的人際關(guān)系，從而提升高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
二、人本安全管理的內(nèi)容
1．人的管理第一
企業(yè)管理，從管理對(duì)象上看，分為人、物及信息，是通過對(duì)人的管理，進(jìn)而支配物質(zhì)資源來達(dá)到的。企業(yè)管理必然是人本管理的演繹和具體化。人本管理的對(duì)象是人，而人的心理是復(fù)雜的，又是多變的，且具有鎖閉性的特征，即心靈深處的東西往往不愿意輕易地暴露。因此，管理工作者只有了解和掌握了人的個(gè)性心理特征，才能做到“一把鑰匙開一把鎖”。德國(guó)古典哲學(xué)的創(chuàng)始人康德說過：“不論對(duì)己還是對(duì)人，在采取行動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)把人視作目的，永遠(yuǎn)不要把人僅視為手段。”
2．以激勵(lì)為主
激勵(lì)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)行為的過程，它主要是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，使人產(chǎn)生一種內(nèi)在動(dòng)力，朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)的活動(dòng)過程。在激勵(lì)過程中，一要考慮人的行為服從社會(huì)交換規(guī)律，即報(bào)酬減去代價(jià)等于后果。如果后果是正的，關(guān)系將持續(xù)；如果后果是負(fù)的，關(guān)系將出現(xiàn)問題。二要考慮社會(huì)公平原則也同樣影響人的行為。即每人所得到的收益和他的投入遵循一定的比例，收入越多，投入也越高。但在雙方交往中，人若發(fā)現(xiàn)自己的收益與自己的投入之比與對(duì)方兩者之比大致相同則認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了公平分配；若認(rèn)為自己的低于對(duì)方，則產(chǎn)生消極情緒。企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中要以激勵(lì)為主，只有不斷調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，才能不斷提高企業(yè)安全管理的水平。
3．建立和諧的人際關(guān)系
人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)活動(dòng)中必然要同其他人結(jié)成一定的關(guān)系，不同的人際關(guān)系會(huì)引起不同的情感體驗(yàn)。古希臘哲學(xué)家亞里士多德說：“人在本質(zhì)上是社會(huì)性動(dòng)物，那些生來就缺乏社會(huì)性的個(gè)體，要么是低級(jí)動(dòng)物，要么就是超人”。茍子提出“人之生，不能無群”的論述。群體動(dòng)力學(xué)理論提出基于整體比部分重要的觀點(diǎn)，認(rèn)為群體作為一種由內(nèi)在關(guān)系組成的系統(tǒng)，其影響力或作用遠(yuǎn)大于互不相干的個(gè)體。建立企業(yè)和諧的人際關(guān)系可以使員工達(dá)成同舟共濟(jì)、克服困難的共識(shí)，促進(jìn)員工的自覺意識(shí)，產(chǎn)生對(duì)群體的向心力，確保生產(chǎn)安全高效地完成。因此，建立和諧的人際關(guān)系是提升企業(yè)人本安全管理的重要內(nèi)容。
4．人機(jī)環(huán)的適應(yīng)
在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)過程中，人在接受作業(yè)指令決定行動(dòng)過程中，由于種種因素會(huì)影響人的識(shí)別判斷，人的行為可能會(huì)發(fā)生失誤(如圖1所示)。要防止人的失誤導(dǎo)致事故發(fā)生，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須建立人機(jī)環(huán)的良好適應(yīng)環(huán)境，使機(jī)器設(shè)備、環(huán)境適應(yīng)人的生理和心理特點(diǎn)，最終提高工作效率和工作質(zhì)量，保障安全生產(chǎn)。
(2)防止人失誤的管理措施：安全教育培訓(xùn)、溝通；作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和體系化；人員選擇和職業(yè)適合性；作業(yè)審批和安全確認(rèn)。
5．建立團(tuán)隊(duì)精神
團(tuán)隊(duì)精神是大局意識(shí)、協(xié)作精神和服務(wù)精神的集中體現(xiàn)。保障企業(yè)的安全生產(chǎn)必須建立團(tuán)隊(duì)精神，明確科學(xué)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的影響力，體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)。建立完善的HSE管理體系，利用安全觀察與溝通等方法構(gòu)建良好的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，倡導(dǎo)“三不傷害”，即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。還要引導(dǎo)員工參與管理，增強(qiáng)員工之間感情，充實(shí)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)合作精神，最終實(shí)現(xiàn)零傷亡、零事故的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
三、構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系
1．樹立零傷害、零污染、零事故的理念
作為企業(yè)安全管理的目標(biāo)應(yīng)確立人身傷亡事故的零指標(biāo)管理，這是企業(yè)管理體現(xiàn)人文關(guān)懷的一種追求。要做到傷亡零指標(biāo)，就必須建立一系列的技術(shù)組織措施，分析威脅零指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，杜絕“低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣”，嚴(yán)格識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、確保各項(xiàng)防范到位。開展各項(xiàng)作業(yè)許可證制度的落實(shí)，樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，持續(xù)完善企業(yè)的安全管理體系。
2．重視人的行為安全管理，杜絕不安全行為
人的行為安全管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一。大量的工業(yè)事故案例統(tǒng)計(jì)表明，在所有工業(yè)事故中包含人因失誤的事例達(dá)到80％以上。特別是許多重大事故的原因幾乎均源于人的行為因素。美國(guó)著名安全工程師海因里希也指出，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，不安全行為是大多數(shù)工業(yè)事故的原因。不安全行為有多種形式，多數(shù)都是由于人員的注意力分配不當(dāng)或注意力分散，因疏忽或遺忘導(dǎo)致不安全行為。并不是所有不安全行為都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，但任何事故中必有人的行為差錯(cuò)因素。因此，必須分析安全行為是意向行為還是非意向行為(如圖2所示)。在安全管理過程中要以人為本，區(qū)別對(duì)待。避免人的不安全行為就要建立各項(xiàng)工作程序，推行體系化、規(guī)范化管理，提高團(tuán)隊(duì)和個(gè)人預(yù)防的能力，合理分配工作內(nèi)容和時(shí)間，不要使員工過于疲勞。
3．健全事故和事件的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善安全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系
事故事件的統(tǒng)計(jì)是安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是安全生產(chǎn)管理信息的依據(jù)，對(duì)企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)管理起著重要的作用。如果事故事件的評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)體系不健全，就很難對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。企業(yè)要建立健全事故事件的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善事故事件評(píng)價(jià)方法。事故事件統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)要關(guān)注對(duì)多發(fā)事故的探究，對(duì)事故事件進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析。企業(yè)的事故事件評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)，不僅是專業(yè)管理部門的事，更要倡導(dǎo)員工參與，通過事故事件的統(tǒng)計(jì)分析啟發(fā)感悟，使統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)分析成為一種員工自我教育、啟發(fā)感悟、提高自我安全管理能力的過程。
4．提高安全科技水平。增強(qiáng)安全防范能力
安全科技水平是影響安全生產(chǎn)的重要因素之一，通過提高安全科技含量可以防范大量的事故發(fā)生。企業(yè)只有堅(jiān)持提高安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，才能不斷提高安全生產(chǎn)水平。企業(yè)安全設(shè)防水平與投入的資金、人力具有正相關(guān)關(guān)系。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)理論證明在一定邊界范圍內(nèi)，企業(yè)安全投入與提高經(jīng)濟(jì)效益是正相關(guān)的，增加安全投人就能夠提高安全水平，降低事故發(fā)生率，減少事故損失，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的安全度越高，其安全的機(jī)會(huì)成本就越低，反之就會(huì)增高。企業(yè)的安全設(shè)防水平越高，所需要投入的資金也越高，其平衡點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的安全投入與由于事故所增加的支出相平衡。企業(yè)要構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系，必須堅(jiān)持以人為本，提高安全科技水平，增強(qiáng)安全防范能力。
5．樹立突發(fā)事件的應(yīng)急意識(shí)，完善應(yīng)急管理體系
隨著石油工業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，油氣勘探開發(fā)難度和風(fēng)險(xiǎn)在加大，煉化裝置生產(chǎn)規(guī)模也在擴(kuò)大，這些造成風(fēng)險(xiǎn)的增加，一旦發(fā)生事故后果非常嚴(yán)重，對(duì)于企業(yè)而言重大事故發(fā)生不僅是企業(yè)自身的問題，還涉及到公眾的生命、財(cái)產(chǎn)及環(huán)境
