工業(yè)園區(qū)是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，通過(guò)行政手段劃出一塊區(qū)域，聚集各種生產(chǎn)要素，在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，提高工業(yè)化的集約強(qiáng)度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，使之成為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。我國(guó)的工業(yè)園區(qū)包括各種類型的開發(fā)區(qū)，如國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及省級(jí)各類工業(yè)園區(qū)等。
近年來(lái)，工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛，各類工業(yè)園區(qū)組織形式多樣化，園區(qū)規(guī)模大小相差懸殊，管理模式不盡相同，安全生產(chǎn)管理水平參差不齊。部分園區(qū)的安全生產(chǎn)管理存在不規(guī)范、不統(tǒng)一和不到位的現(xiàn)象，園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制尚未完全理順。
工業(yè)園區(qū)的安全問題大致有以下幾類：一類是因?yàn)檫x址導(dǎo)致的自然災(zāi)害事故：第二類多表現(xiàn)為后期的施工、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全事故；第三類是化工、石化園區(qū)，本身比較特殊的園區(qū)，這些有單獨(dú)的安全執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：第四類是生產(chǎn)安全事故，這涉及園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的行業(yè)規(guī)范，有些企業(yè)屬于生產(chǎn)粗放型。像機(jī)械制造業(yè)的生產(chǎn)安全事故就比較多：第五類涉及土壤、地下水等慢性污染：第六類注意粉塵等安全問題。如昆山的車間爆炸帶來(lái)重大傷亡。
影響工業(yè)園區(qū)安全的原因很多。如一般工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型多，安全基礎(chǔ)較為薄弱。一些企業(yè)重利潤(rùn)輕安全。安全生產(chǎn)投入不足；另一方面企業(yè)由于廠房設(shè)計(jì)、施工等方面存在問題，帶來(lái)許多安全生產(chǎn)方面的硬傷。但更主要的還是安全意識(shí)淡薄，措施不力，管理監(jiān)督不到位。當(dāng)然，從規(guī)劃上說(shuō)，為了保障居民區(qū)的安全，類似倉(cāng)儲(chǔ)用地設(shè)施或生產(chǎn)設(shè)施，應(yīng)和居民區(qū)保持足夠的距離，尤其是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，和居民區(qū)之間需要有效緩沖和隔離措施如綠地等，而危險(xiǎn)化學(xué)品的防護(hù)間距，不僅要考慮防火，還要考慮防爆。
建設(shè)安全工業(yè)園區(qū)，一方面是健全疏導(dǎo)機(jī)制。對(duì)新設(shè)立園區(qū)要符合國(guó)家規(guī)劃要求，與周邊居民區(qū)保持足夠的安全距離，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立隔離帶、建立入園項(xiàng)目評(píng)估、建立產(chǎn)業(yè)升級(jí)與退出機(jī)制等。另一方面則是做好源頭控制，這就需要對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和裝置進(jìn)行充分的安全評(píng)估，提升應(yīng)急救援能力，在這方面。尤其要嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，定期開展安全培訓(xùn)，保障員工職業(yè)健康。
把安全生產(chǎn)作為工業(yè)園區(qū)企業(yè)管理的重要內(nèi)容，把安全文化作為強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)企業(yè)安全意識(shí)、促進(jìn)企業(yè)安全管理創(chuàng)新、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)安全發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。推進(jìn)園區(qū)安全文化建設(shè)，確保企業(yè)各項(xiàng)管理和建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要方面。通過(guò)安全文化建設(shè)工作，不斷開拓創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)，提高公司安全生產(chǎn)管理水平，通過(guò)開展各類型的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，不斷提高職工安全意識(shí)，使職工逐步樹立“我要安全”的觀念，讓安全文化落地生根。
要從專業(yè)化、智慧化和制度化三方面打造工業(yè)園區(qū)安全。專業(yè)化是指產(chǎn)業(yè)園尤其是以化工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園，想要做到安全生產(chǎn)，需要具備極強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)。除了加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)培訓(xùn)員工學(xué)習(xí)之外?？梢钥紤]引入第三方來(lái)搞好安全監(jiān)管，讓“懂行”的專家來(lái)做“專業(yè)”的事情。安全智慧化，是指要利用高科技手段解決安全問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)管理和監(jiān)控，比較簡(jiǎn)單和粗放，而在信息化不斷加速的現(xiàn)在，工業(yè)園區(qū)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，園區(qū)的能源管理等等，都可以通過(guò)智慧化的園區(qū)管理系統(tǒng)及預(yù)警系統(tǒng)來(lái)處理和響應(yīng)，由以往安全生產(chǎn)靠“人”來(lái)解決，升級(jí)為靠科技、靠數(shù)據(jù)來(lái)解決。
同時(shí)，可實(shí)施能評(píng)制度，推動(dòng)能源管理體系和工業(yè)企業(yè)能源管理信息化建設(shè)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控能力，實(shí)施環(huán)境污染第三方治理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。另外，工業(yè)園區(qū)應(yīng)完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建立園區(qū)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)建設(shè)智慧工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)兩化深度融合。與此同時(shí)，要求建設(shè)和完善園區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理供水、供電、供熱、工業(yè)氣體、公共管廊、污水處理廠、危險(xiǎn)化學(xué)品廢氣物處置設(shè)施等公用工程。
在我國(guó)工業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新焦點(diǎn)，如雨后春筍般興盛起來(lái)。工業(yè)園區(qū)的安全管理與一般工業(yè)企業(yè)的安全管理有共同點(diǎn)，但也存在不同點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)如果發(fā)生安全事故，由于企業(yè)集中，損失和影響都比較大，因此如何抓好工業(yè)園區(qū)安全管理，是各地政府主管安全領(lǐng)導(dǎo)和工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心的問題。本文針對(duì)工業(yè)園區(qū)的安全管理做一些研究工作，對(duì)工業(yè)園區(qū)的安全管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行歸納，努力探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制。
