摘要:為了提高供電企業(yè)員工作業(yè)風(fēng)險評估水平，避免或減少企業(yè)風(fēng)險損失，針對員工在作業(yè)風(fēng)險評估中存在的主要問題，分析目前供電企業(yè)常用的作業(yè)風(fēng)險評估方法(PES法)在實(shí)際應(yīng)用中的具體操作。提出提高作業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果準(zhǔn)確性的方法和措施.并對供電企業(yè)制定風(fēng)險控制措施.提高安全生產(chǎn)管理人員風(fēng)險決策水平提出了建議。
企業(yè)風(fēng)險是指未來的不確定性對企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的影響。在決策學(xué)中，一些處理不確定性的系統(tǒng)過程被用于表述政策抉擇和它們的不同分布影響，因此經(jīng)常使用基于風(fēng)險的決策和基于風(fēng)險的方法。如今，越來越多的供電企業(yè)花費(fèi)大量的時間和精力來制定或改進(jìn)他們對安全生產(chǎn)過程中的風(fēng)險決策，而風(fēng)險評估恰恰是風(fēng)險決策過程中一個不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。掌握正確的風(fēng)險評估方法，盡可能準(zhǔn)確地評估安全生產(chǎn)風(fēng)險就尤顯重要。
針對供電企業(yè)安全生產(chǎn)的行業(yè)特點(diǎn)，我們把安全生產(chǎn)風(fēng)險理解為某一特定危害造成損失或損害的可能性，或者說是危害引發(fā)事故(事件)的概率。但是，在進(jìn)行定量或半定量風(fēng)險評估時，不只是要辨識事故(事件)發(fā)生的可能性或概率，還要識別這些事故(事件)后果的嚴(yán)重程度P-31。本文從供電企業(yè)安全生產(chǎn)過程中面臨的各類危害，淺析目前供電企業(yè)常用的風(fēng)險評估方法((PES法)，指出一線員工在作業(yè)危害辨識和風(fēng)險評估存在的主要問題，并提出提高風(fēng)險評估結(jié)果準(zhǔn)確性的方法，便于供電企業(yè)制定風(fēng)險控制措施，提高安全生產(chǎn)管理人員風(fēng)險決策水平。
I、現(xiàn)狀及存在問題
目前，廣西大部分供電企業(yè)開展作業(yè)風(fēng)險評估主要是采用半定量評估方法。半定量評估方法是將對象的危險狀況表示為某種形式的分度值，從而區(qū)分出不同對象的事故危險程度。半定量評估方法用于確定可能發(fā)生事故的相對危險性，同時可以評價事故發(fā)生頻率和后果嚴(yán)重程度，并根據(jù)結(jié)果比較不同的方案。半定量評估方法同時包含了那些可以部分實(shí)現(xiàn)數(shù)值量化的評估方法，例如概率風(fēng)險評估方法、打分安全檢查表法、事故樹分析法(FTA)、 LEC法或PES法等。筆者通過收集分析大量采用PES法進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險評估的供電企業(yè)風(fēng)險評估數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)影
響評估結(jié)果準(zhǔn)確性的主要原因集中在以下幾個方面:
1.1作業(yè)步驟劃分過細(xì)
由于供電企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，評估人員常常將作業(yè)過程分解為若干步驟，再逐一辨識每一作業(yè)步驟面臨的危害和可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果。這樣做可以更清晰、分階段的查找危害和進(jìn)行風(fēng)險分析，但是由于一些評估人員將一個作業(yè)任務(wù)的作業(yè)步驟劃分過細(xì)，增加了大量的風(fēng)險分析工作，使具體操作人員產(chǎn)生畏難甚至抵觸情緒。
1.2危害辨識不全面
供電企業(yè)各專業(yè)在作業(yè)活動過程中涉及的危害沒有得到有效辨識和系統(tǒng)的歸納分析。一線生產(chǎn)人員辨識危害的水平參差不齊，甚至有些人員將危害與風(fēng)險混為一談，從而導(dǎo)致作業(yè)過程中潛在的風(fēng)險得不到識別。
1.3未掌握風(fēng)險評估方法
采用PES法進(jìn)行半定量評估作業(yè)風(fēng)險時，評估人員沒有真正理解PES法風(fēng)險評估公式三要素的含義，也沒有充分翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致風(fēng)險評估公式三要素賦值偏差較大，從而導(dǎo)致風(fēng)險評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和精確度較差。還有在實(shí)際評估操作中，評估人員往往陷入類似于“蝴蝶效應(yīng)”的評估誤區(qū)。例如在采用PES法評估“填寫電氣工作票”這一作業(yè)步驟的風(fēng)險時，評估人員認(rèn)為電氣工作票漏填了一項安全措施就會導(dǎo)致人身傷亡的風(fēng)險后果，無形中放大了風(fēng)險后x，也有悖于“事故圓盤漏洞理論”。
2、PES法三要素的理解
PES法主要是考慮以下三個要素并采用公式開展作業(yè)風(fēng)險半定量評估，評估公式為IQ.
F=PxExS,
其中:F為風(fēng)險值:P為可能性:E為暴露;S為后果。
2.1可能性
可能性指的是危害引發(fā)事故(事件)的概率。概率是人類構(gòu)造的、設(shè)想的一個數(shù)學(xué)術(shù)語，也是概率論的一個基本概念，通常用來表征隨機(jī)事件發(fā)生可能性大小的量Pl。我們在進(jìn)行風(fēng)險量化時也常常需要分析危害引發(fā)事故(事件)的可能性，即需要概率這個數(shù)值。
如圖1所示，我們從事某項作業(yè)M次，由于危害引發(fā)了N次事故(事件)，我們把N/M稱之為事故(事件)發(fā)生頻率，當(dāng)M趨于無限大時，N的數(shù)值也逐漸穩(wěn)定，接近于一個常數(shù)。那么，我們可以近似地認(rèn)為這個常數(shù)就是事故(事件)發(fā)生的概率P=N/M.
雖然概率能精確反映隨機(jī)事件發(fā)生可能性的大小，但它需要通過大量重復(fù)試驗才能得到，這在實(shí)際工作中往往難以做到。所以，從應(yīng)用角度來看，頻率比概率更有用。頻率是個試驗值，或使用時的統(tǒng)計值，它可以從所積累的比較多的歷史統(tǒng)計資料中得到。需要指出的是用頻率代替概率，并不否認(rèn)概率能更精確、更全面地反映隨機(jī)事件發(fā)生可能性的大小，只是由于在目前的條件下，取得概率比取得頻率更為困難。所以，我們才用頻率代替概率.
2.2暴露
暴露指的是作業(yè)人員面臨或接觸危害因素的頻率，這個頻率我們也可以從歷史統(tǒng)計資料中得到?？梢栽O(shè)定以單位時間來統(tǒng)計作業(yè)人員在作業(yè)過程面臨或接觸危害因素的頻率。單位時間可設(shè)定為I天、1周或1個月，也可以設(shè)定1年、5年等。一般而言，在評估作業(yè)風(fēng)險時，需要考慮對企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的影響。所以，單位時間設(shè)定為1年比較適宜。
如圖2所示，M取值為1年，根據(jù)歷史統(tǒng)計資料，計算出在1年內(nèi)我們從事某項作業(yè)時面臨或接觸危害的次數(shù)為N。那么，我們就可以計算出作業(yè)人員在1年內(nèi)從事某項作業(yè)時面臨或接觸危害的頻率E=N/a (該個E也就是我們所說的暴露）。
2.3后果
后果指的是由于危害引發(fā)事故(事件)最可能的嚴(yán)重程度N]。這個要素也需分析可能性，當(dāng)危害引發(fā)風(fēng)險事故(事件)后，分析最有可能的后果或者說最有可能的損失。在此，需要特別指出的是風(fēng)險事故(事件)發(fā)生的可能性與風(fēng)險事故(事件)發(fā)生后，最可能的后果所涉及到的“可能性”是2個不同的概念。例如，在使用PES法評估線路作業(yè)人員登塔墜落風(fēng)險時，需要分析兩種可能性:一是需要分析發(fā)生作業(yè)人員墜落風(fēng)險事故的可能性(乃;二是需要分析墜落后最可能的后果(S)。作業(yè)人員墜落的風(fēng)險后果有5種情況:死亡、重傷、輕傷、輕微傷或安全無恙，那么，根據(jù)歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)和經(jīng)驗判斷，我們認(rèn)為最有可能的后果是死亡。
還有一種情況就是評估人員在不能判斷風(fēng)險事故(事件)可能引發(fā)什么后果的情況下，建議不使用PES法開展風(fēng)險評估，否則就會出現(xiàn)文中所述的陷入類似于“蝴蝶效應(yīng)”的評估誤區(qū)。
3、建議和措施
如文中所述，供電企業(yè)采用PES法進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險評估存在不少問題，根據(jù)個人的工作經(jīng)驗，對此提出以下解決問題的建議和措施:
1)供電企業(yè)應(yīng)基于現(xiàn)有的作業(yè)風(fēng)險控制措施(如電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定和制度標(biāo)準(zhǔn)架，運(yùn)用PES法開展作業(yè)風(fēng)險評估。評估時主要考慮在現(xiàn)有控制措施下還存在什么危害，該制訂什么預(yù)控措施或方法。但是，往往由于作業(yè)人員的違章行為導(dǎo)致現(xiàn)有控制措施失效，這時我們需要考慮如何防止此類現(xiàn)象發(fā)生，可以從加強(qiáng)員工培訓(xùn)和作業(yè)監(jiān)督、檢查等手段著手。
力規(guī)范供電企業(yè)作業(yè)程序，制訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)書或程序卡等作業(yè)表單，分專業(yè)劃分統(tǒng)一的作業(yè)步驟，便于評估人員分階段開展作業(yè)風(fēng)險評估。
3)統(tǒng)計分析供電企業(yè)各專業(yè)可能涉及的危害，規(guī)范常見危害名稱，可參照《南方電網(wǎng)公司作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中的安健環(huán)危害因素表，按專業(yè)分門別類編制各專業(yè)可能涉及的常見危害因素表閱，為一線員工辨識危害提供更詳細(xì)的數(shù)據(jù)參考。
4)按照供電企業(yè)各專業(yè)涉及的工作任務(wù)類別，收集匯總本單位曾發(fā)生的事故(事件)和行業(yè)內(nèi)曾發(fā)生的事故(事件)，建立事故(事怕歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，為作業(yè)風(fēng)險評估“可能性.，的取值提供參考。
5)按照供電企業(yè)各專業(yè)涉及的工作任務(wù)類別，根據(jù)危害因素表統(tǒng)計作業(yè)人員面臨危害的頻次，為作業(yè)風(fēng)險評估“暴露”的取值提供參考。
6)針對供電企業(yè)不同專業(yè)存在的風(fēng)險，盡可能建立完整作業(yè)風(fēng)險基準(zhǔn)評估庫，作為企業(yè)作業(yè)風(fēng)險管理持續(xù)改進(jìn)的基準(zhǔn)，同時為基于問題的風(fēng)險評估提供基礎(chǔ)數(shù)。
7)將PES法作業(yè)風(fēng)險評估模型和危害因素表以及各類歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫全部在企業(yè)信息系統(tǒng)固化，為一線員工風(fēng)險評估及管控工作提供數(shù)據(jù)支撐，盡可能準(zhǔn)確地評估風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險的識別、量化、預(yù)警等功能，最大程度降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險。
4、結(jié)語
本文通過分析供電企業(yè)作業(yè)風(fēng)險評估現(xiàn)狀和存在問題，詳細(xì)闡述PES風(fēng)險評估方法及實(shí)際應(yīng)用，目的在于幫助一線員工理解、掌握并正確運(yùn)用PES法開展作業(yè)風(fēng)險評估，提高作業(yè)風(fēng)險評估水平，為企業(yè)決策人識別和判斷企業(yè)風(fēng)險提供參考，避免和減少企業(yè)風(fēng)險損失。
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