摘要：闡述了企業(yè)安全文化內(nèi)涵，對石油化工企業(yè)開展安全文化建設(shè)的必要性進(jìn)行了分析和探討，針對石油化工企業(yè)實際生產(chǎn)特點，提出了石油化工企業(yè)開展安全文化建設(shè)的方法和具體步驟，對石油化工企業(yè)構(gòu)建安全文化體系具有一定的指導(dǎo)意義和參考價值。
一、引言
安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié)，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，營造良好的安全文化氛圍，可以提高職工安全素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平，從而達(dá)到實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。近年來，隨著國企改制的不斷深化，石油化工企業(yè)的安全管理方面顯現(xiàn)出諸多薄弱環(huán)節(jié)，泄漏、著火、爆炸等事故頻繁發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。以2011年為例，我國石油石化產(chǎn)業(yè)共發(fā)生各類事故179起，事故共造成149人死亡、1234人受傷和5人失蹤，其中，石油化工企業(yè)占事故總量的36．87％…。究其根本原因，主要在于職工安全意識淡薄、安全素質(zhì)較低，企業(yè)缺少安全文化支撐。因此，要從根本上改變這種狀況，實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”，就必須加強企業(yè)安全文化建設(shè)，提高廣大職工的安全素質(zhì)、安全意識、安全責(zé)任心和安全責(zé)任感，構(gòu)建切合企業(yè)自身實際的安全文化體系，以確保安全生產(chǎn)。
二、企業(yè)安全文化的內(nèi)涵
企業(yè)安全文化是被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體，它包括安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全觀念文化和安全行為文化，是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。對于一個企業(yè)來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式方法，若能得到全體員工的認(rèn)同，就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點。安全文化體現(xiàn)了一個企業(yè)、一個部門中每一個員工對安全的態(tài)度、思維方式及行為規(guī)范，是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，它與企業(yè)安全管理有著內(nèi)在的聯(lián)系，是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱，只有正確認(rèn)識企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，才能明確建設(shè)企業(yè)安全文化的目的、方法和預(yù)期效果，才能避免出現(xiàn)重形式輕內(nèi)涵、重眼前輕長遠(yuǎn)、重結(jié)果輕過程現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到真正促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。
三、石油化工企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性
石油化工行業(yè)屬于高危行業(yè)，其生產(chǎn)特點決定了它的高風(fēng)險性，其生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等過程中使用的原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品和副產(chǎn)品70％以上具有易燃易爆、有毒有害和強腐蝕性，在生產(chǎn)過程中稍有不慎，就容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。近幾年來，雖然在國家的大力督導(dǎo)和企業(yè)的積極努力下，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，事故隱患依然不能杜絕，甚至有的企業(yè)事故頻頻發(fā)生，有些領(lǐng)導(dǎo)和職工談及安全仍然覺得“如臨深淵、如履薄冰”，對事故的防范仍處于“發(fā)生事故一整改一檢查一再發(fā)生事故一再整改一再檢查”的“事故導(dǎo)向”惡性循環(huán)中。要從根本上解決這個問題，就必須從傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的模式中走出來，立足企業(yè)安全文化建設(shè)，用企業(yè)安全文化去塑造每一位職工，從更深的文化層面來激發(fā)職工的安全責(zé)任意識，以達(dá)到確立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)長期穩(wěn)定安全生產(chǎn)的目的。因此，石油化工企業(yè)開展安全文化建設(shè)是十分必要的，其必要性還體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，安全文化是企業(yè)實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)要科學(xué)發(fā)展，首先要安全發(fā)展，對于一個企業(yè)來說，離開安全談其他利益都是無本之木，無水之源。實踐證明，單純完善設(shè)施、改進(jìn)技術(shù)、完善規(guī)章制度、健全管理體系等，并不能從根本上保障企業(yè)安全高效的運行，規(guī)章制度只能給職工定一個最低的標(biāo)準(zhǔn)，只能達(dá)到低層次的基本安全，而文化則能激勵職工不斷超越自我，形成自覺的安全意識和責(zé)任意識，做到由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到更高層次的根本安全。
其次，安全文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。企業(yè)安全文化的本質(zhì)是以人為本，從人權(quán)觀、人本觀、發(fā)展觀的高度，樹立“生命第一，安全第一”的觀念，實現(xiàn)人的安全，在尊重和體現(xiàn)人的價值中實現(xiàn)企業(yè)的價值。人的因素在企業(yè)安全生產(chǎn)中起著非常重要的作用，這里所說的人不但包括企業(yè)的管理決策層，而且包括企業(yè)所有的職工，企業(yè)安全文化便是企業(yè)所有人的智慧的結(jié)晶。因此，只有搞好企業(yè)安全文化建設(shè)，通過塑造企業(yè)安全文化理念，弘揚企業(yè)安全文化精神，凝聚企業(yè)團(tuán)隊合作力量，才能通過人的素質(zhì)提升推動企業(yè)的壯大和可持續(xù)發(fā)展。
再次，安全文化是企業(yè)文明和素質(zhì)提升的標(biāo)志。安全文化對企業(yè)職工安全素質(zhì)的提升具有導(dǎo)向、凝聚、激勵和約束功能，通過提高職工的安全文化素質(zhì)來規(guī)范其安全行為，使企業(yè)每一名職工都以企業(yè)安全文化理念作為自己的行標(biāo)，讓自己的一言一行都符合企業(yè)的安全價值觀。使企業(yè)盡快走出“事故導(dǎo)向”的思維和管理模式，實現(xiàn)“超前布控，超前預(yù)防”，有效的防止事故的發(fā)生。通過企業(yè)安全文化建設(shè)，可以激發(fā)全體職工的安全生產(chǎn)積極性和主動性，以良好的安全氛圍熏陶人，最終在潛移默化中形成全體職工同心協(xié)力、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新的安全文化氛圍，使職工對企業(yè)產(chǎn)生信賴感、可靠感和歸屬感，不斷提升企業(yè)文明和安全素質(zhì)。
最后，安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂。企業(yè)安全管理效能發(fā)揮的最根本決定因素是人，即管理者和被管理者，其安全文化素質(zhì)直接影響著安全管理機制及其效能的發(fā)揮。職工安全文化素質(zhì)的提高，是推動企業(yè)安全文明生產(chǎn)，實現(xiàn)自主安全管理，確保職工生命健康安全的關(guān)鍵，而安全文化正是滲透在企業(yè)安全管理一切活動中的靈魂所在，其能為職工提供安全生產(chǎn)的思維框架、價值體系和行為準(zhǔn)則，規(guī)范和控制企業(yè)職工在生產(chǎn)中的安全行為。因此，抓好了安全文化建設(shè)就抓住了安全管理的根本。
四、石油化工企業(yè)安全文化建設(shè)
當(dāng)前，我國石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。從根本上看，這既有技術(shù)層面的原因，也有管理層面的原因，尤其是在安全文化建設(shè)方面，我國石化企業(yè)與其他發(fā)達(dá)國家相比還存在較大的差距，因此，我國石油化工企業(yè)建設(shè)完善的安全文化體系迫在眉睫。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項長期、艱巨、細(xì)致的工作，要搞好這項工作，就必須全員、全過程、全方位的參與企業(yè)安全文化建設(shè)，有計劃、有目的、有組織的對安全文化建設(shè)進(jìn)行總結(jié)、提煉和升華，構(gòu)建符合企業(yè)自身實際特點的安全文化體系。從長遠(yuǎn)來看，我國石油化工企業(yè)在推進(jìn)安全文化建設(shè)過程中，主要需要做好以下幾個方面的工作。
1．成立企業(yè)安全文化建設(shè)組織機構(gòu)
完成任何一項具有一定功能、目標(biāo)的活動，都必須有相應(yīng)的組織機構(gòu)作為保障。成立合理的安全文化建設(shè)組織機構(gòu)是有效進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)組織、實施、監(jiān)督、檢查、評價和提升的組織保證。企業(yè)安全文化建設(shè)組織機構(gòu)是否健全，組織機構(gòu)中各級人員的職責(zé)是否明確，直接關(guān)系到企業(yè)安全文化建設(shè)工作的全面開展和安全文化體系的有效運行。安全文化建設(shè)的長期性和漸進(jìn)性決定了企業(yè)安全文化建設(shè)需要從長計議、全面規(guī)劃，因此，石油化工企業(yè)的安全文化組織機構(gòu)必須制定符合企業(yè)自身實際的安全文化建設(shè)推進(jìn)方案，分階段、分層次確立預(yù)期目標(biāo)，明確措施，嚴(yán)格落實，扎實推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)工作。
2．樹立具有凝聚力和導(dǎo)向性的安全理念
安全理念也稱為安全價值觀，是企業(yè)安全文化管理的核心要素。安全理念并非一句簡單的口號，而是企業(yè)在日常安全管理和安全文化建設(shè)過程中提煉出來的智慧的結(jié)晶，它體現(xiàn)了企業(yè)廣大職工共同的愿景、使命和目標(biāo)。樹立企業(yè)安全理念對企業(yè)安全文化建設(shè)至關(guān)重要，提煉出具有凝聚力、導(dǎo)向性和企業(yè)特色的安全理念是建設(shè)有效安全文化的保證。提煉企業(yè)安全理念需要根據(jù)企業(yè)安全管理和安全文化建設(shè)中所發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)，通過將問題層層分解，找出產(chǎn)生這些問題的根源，從而提煉出從根本上解決這些問題的安全理念。如陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司延安石油化工廠通過對日常安全管理中經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)、提煉和升華，樹立了“以人為本，安全第一，環(huán)境優(yōu)先，綜合治理”的安全理念，體現(xiàn)了企業(yè)以人為本，將安全、環(huán)境視為企業(yè)文化重要組成部分和企業(yè)核心競爭力之一的安全價值觀。
3．形成嚴(yán)謹(jǐn)而廣為認(rèn)同的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則
安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則是企業(yè)安全理念的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基本要求。石油化工企業(yè)首先必須切實落實國家和行業(yè)有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)范和企業(yè)行之有效的安全管理制度，并隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的變化在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上不斷鞏固、創(chuàng)新和提高，在實踐中用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾碇贫燃s束職工的安全行為，通過安全理念、安全文化氛圍等軟約束作用于職工的思想意識，使職工在潛移默化中將這些約束轉(zhuǎn)化為自覺遵守和廣為認(rèn)同的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則，從而穩(wěn)定推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。
4．建立公正嚴(yán)明的評價和獎懲系統(tǒng)
為確保安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則在實際工作中得以落實，保證企業(yè)生產(chǎn)運行中的每個環(huán)節(jié)都按照國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)安全管理制度來進(jìn)行，就必須建立一個公正嚴(yán)明的評價和獎懲系統(tǒng)，以促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)有效進(jìn)行。建立了評價和獎懲系統(tǒng)就相當(dāng)于在企業(yè)內(nèi)部確立了一種行為準(zhǔn)則，在這個準(zhǔn)則下，任何安全和不安全的行為都將得到公平一致的評價，并根據(jù)評價結(jié)果按照相應(yīng)的獎懲制度給予一定的獎勵和懲罰，以激勵和約束職工的安全行為。在安全文化建設(shè)過程中，必須將這個評價和獎懲系統(tǒng)文件化、制度化，并傳達(dá)給企業(yè)所有的職工，且應(yīng)被全體職工所認(rèn)同和理解。
5．營造良好的安全文化氛圍
石油化工企業(yè)要搞好安全文化建設(shè)，必須運用各種方法、手段營造良好的安全文化氛圍。安全文化氛圍的本質(zhì)其實就是環(huán)境對人的行為和思想意識的影響，其關(guān)系到一個企業(yè)的社會形象、精神面貌和核心競爭力。石油化工企業(yè)只有形成了良好的安全文化氛圍，讓全體職工都感覺到安全文化是一種自身的需求，是對自身生命健康安全負(fù)責(zé)的一種體貼和關(guān)懷，而不是企業(yè)強加給自己的精神負(fù)擔(dān)，才能夠從根本上遏制不安全行為的發(fā)生，使安全工作做到全員參與、人人有責(zé)。石油化工企業(yè)可以利用廣播、電視、報告會、培訓(xùn)班、安全知識競賽、安全演講等方式經(jīng)常和定期的舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的安全文化宣傳活動，同時利用節(jié)日、安全生產(chǎn)月等機會開展各種有益于安全文化建設(shè)的文體活動，以營造良好的安全文化氛圍。
6．強化職工安全培訓(xùn)教育
安全文化建設(shè)最直接的對象是企業(yè)職工，職工安全意識的強弱、安全技能的高低直接影響著企業(yè)安全文化建設(shè)過程的實施。因此，石油化工企業(yè)開展安全文化建設(shè)必須堅持以人為本，把加強和提高職工的安全文化素質(zhì)作為推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的落腳點。石油化工企業(yè)應(yīng)完善安全培訓(xùn)教育機制，培育和倡導(dǎo)企業(yè)安全理念，加強職工對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、方針政策等知識的學(xué)習(xí)，把提高職工安全意識和安全技能結(jié)合起來，根據(jù)職工的思想狀況，及時的創(chuàng)新培訓(xùn)教育方法，有針對性的開展形式多樣、豐富多彩、趣味性強的安全培訓(xùn)活動，在潛移默化中不斷提高職工的安全文化素質(zhì)。
五、結(jié)語
加強企業(yè)安全文化建設(shè)，營造良好的安全文化氛圍，可以有效的提高職工安全文化素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平，是企業(yè)安全管理的靈魂所在，是企業(yè)做好事故預(yù)防、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。
因此，石油化工企業(yè)要實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”，就必須搞好企業(yè)安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)認(rèn)真的實踐和探討，石油化工企業(yè)必須把安全文化建設(shè)納人企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、安全生產(chǎn)計劃和精神文明建設(shè)中去，建設(shè)具有企業(yè)特色和實效性的安全文化。企業(yè)在安全文化建設(shè)中尤其應(yīng)注重基層組織的安全文化建設(shè)工作，從大處著眼，小處著手，以基層職工安全文化素質(zhì)提升為起點，不斷推進(jìn)整個企業(yè)安全素質(zhì)的提升。以陜西延長石油(集團(tuán))有限公司延安石油化工廠為例，其在推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)中，以基層班組為著手點，廣泛開展“創(chuàng)建先進(jìn)安全管理班組”活動，營造了“人人講安全，人人要安全”的班組安全文化氛圍，樹立了“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全價值觀，取得了良好的成效。
作者：何真培
