【摘要】本文淺析了安全監(jiān)察與安全管理二者的關(guān)系，論述了完善煤礦各項(xiàng)管理制度并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要意義。
我國(guó)《煤礦安全監(jiān)察條》中明確指出：“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實(shí)行煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?！边@就給煤礦安全監(jiān)察工作指出了工作的方針，如何強(qiáng)化煤礦的安全監(jiān)察，確保煤礦安全已成為做好監(jiān)察工作的重要課題，基于此，本文結(jié)合實(shí)際作如下幾方面的探究。
一、煤礦安全監(jiān)察與安全生產(chǎn)的關(guān)系淺析
(一)我國(guó)謀礦安全管理現(xiàn)狀分析
目前，在國(guó)有的大型重點(diǎn)煤礦中，其安全生產(chǎn)的管理是相對(duì)完善的，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者管理理念與時(shí)俱進(jìn)，管理水平不斷提高，特別是隨著國(guó)家對(duì)煤礦安全管理工作的高度重視，大部分煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)都是健全的，安全生產(chǎn)貴任制的各項(xiàng)制度都比較完善，通過(guò)不斷的培訓(xùn)，職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)等得到明顯的提高，安全裝備水平的也有了很大的改善，特別是隨著《煤礦安全監(jiān)察條例》的深入落實(shí)，從根本上提高了我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的水平，煤礦企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)察主要是跟據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)法律手段，對(duì)事故隱患做到提前預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)消除，確保煤礦生產(chǎn)的安全，但是，煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者能夠清醒地認(rèn)識(shí)到，煤礦安全監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了其工作人員不能時(shí)刻監(jiān)管，因此，企業(yè)自身的安全管理，需要的是良好的業(yè)到上安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，因此，必須加大力度抓好企業(yè)內(nèi)部的安全管理，不斷提高企業(yè)的安全管理水平，企業(yè)員工人人具有較好的安全生產(chǎn)的自律意識(shí)，從根本上解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。
（二）煤礦的安全監(jiān)察與安全生產(chǎn)
就煤礦的安全生產(chǎn)來(lái)講，煤礦的安全監(jiān)察與安全生產(chǎn)是內(nèi)因與外因的關(guān)系，決定煤礦安全生產(chǎn)水平的關(guān)鍵是企業(yè)自身，這主要有四個(gè)方面的原因：其一，煤礦的安全管理水平與安全生產(chǎn)水平是相輔相成的，煤礦是安全生產(chǎn)的主體，煤礦的所有生產(chǎn)活動(dòng)都要遵守安全的管理，也就是說(shuō)，安全管理是無(wú)法單獨(dú)存在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)之外的；其二，煤礦企業(yè)自身的安全生產(chǎn)工作做得是否達(dá)標(biāo)，根源在于企業(yè)管理制度是否科學(xué)、完善、行之有效，如果企業(yè)自身沒(méi)有安全的自律意識(shí)，安全生產(chǎn)就是紙上談兵；其三，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的主體是職工，煤礦企業(yè)也不例外，決定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是職工的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)等，煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)主要是如何處理各種自然災(zāi)害及違章行為等，因此，要通過(guò)多種形式提升員工素質(zhì)，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要途徑；其四，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，一個(gè)煤礦企業(yè)中，管理層必須具備的較好的現(xiàn)代管理意識(shí)，才可能建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)的安全管理水平才能達(dá)到高層次的標(biāo)準(zhǔn)；其五，對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)起著重要作用的還有現(xiàn)場(chǎng)的裝備質(zhì)量。
煤礦安全監(jiān)察的任務(wù)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故的隱患，對(duì)煤礦的各種違法行為進(jìn)行嚴(yán)格的制約，還要運(yùn)用行政法、法律手段等，促使煤礦完美安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)考核、督促等方式，推動(dòng)煤礦提升裝備質(zhì)量、強(qiáng)化安全教育、提升技術(shù)水平、加大安全投入等等，以期達(dá)到提升煤礦安全管理水平的目的。
二、強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察，提高安全管理水平
（一）嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)察安全生產(chǎn)管理制度的整體落實(shí)情況
煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦安全管理的重中之重，它是煤礦各級(jí)安全生產(chǎn)管理者落實(shí)我黨“安全第一”的方針，落實(shí)相關(guān)煤礦法律法規(guī)的責(zé)任制制度，也是煤礦企業(yè)管理的一項(xiàng)基本的責(zé)任制度，煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制的完善及考核落實(shí)，履行了我黨安全生產(chǎn)的方針，也使有關(guān)煤礦的法律法規(guī)發(fā)揮了真正的作用，只有深入落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能使煤礦的每個(gè)管理者對(duì)安全管理樹(shù)立其責(zé)任感，做到依法辦狂、管礦；業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制，是煤礦中的專(zhuān)業(yè)部門(mén)及個(gè)人結(jié)合本單位及個(gè)人專(zhuān)業(yè)的范圍，在制度上保證對(duì)專(zhuān)業(yè)范圍實(shí)施安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，在部門(mén)業(yè)務(wù)保安工作得力的情況下，每個(gè)員工都能在自己的工作崗位上嚴(yán)格遵守作業(yè)制度，每個(gè)專(zhuān)業(yè)也都能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的，由此以點(diǎn)帶面，確保整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)；“預(yù)防為主”的基礎(chǔ)性工作有兩方面的內(nèi)容，一是事故的排查，二是治理制度的落實(shí)，要求每個(gè)專(zhuān)業(yè)和部門(mén)必須在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)做事故隱患的排查，并實(shí)施相應(yīng)的治理工作，做到防患于未然，對(duì)于排查出的事故必須要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，從各個(gè)有關(guān)方面進(jìn)行整改，并做到嚴(yán)格驗(yàn)收；在事故發(fā)生之后，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人根據(jù)責(zé)任大小做出相關(guān)的責(zé)任追究即事故責(zé)任追究制，它可以有效地增強(qiáng)管理者的責(zé)任心，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
煤礦的安全投入及職工的安全培訓(xùn)等，與煤礦安全工作密切相關(guān)，因此也是進(jìn)行安全監(jiān)察重點(diǎn)。
（二）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)狀況的監(jiān)督監(jiān)察
煤礦安全管理的狀態(tài)會(huì)直接凸顯在生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)，因此現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)察的內(nèi)容就是現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量、安全設(shè)施、員工的安全意識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)等，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要做到及時(shí)的處理，確保生產(chǎn)的安全。
（三）對(duì)煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)察
監(jiān)察煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)是否健全，安全生產(chǎn)工作作為一門(mén)系統(tǒng)的科學(xué)，具有全面性、系統(tǒng)性、綜合性的工作特點(diǎn)，因?yàn)殛P(guān)系到生產(chǎn)過(guò)程中諸多方便及專(zhuān)業(yè)的正確的配合。因此，在整個(gè)的生產(chǎn)過(guò)程中，不能疏忽任何一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)槿魏我粋€(gè)大大小小的環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都將為煤礦安全生產(chǎn)埋下隱患，造成不安全的因素，因此，必須對(duì)煤礦的安全機(jī)制是否健全進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，在煤礦進(jìn)行安全監(jiān)督監(jiān)察能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和消除存在的事故隱患，做到防患于未然，促進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn)，但是，搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的根本問(wèn)題，還是其內(nèi)部安全管理水平的不斷提高，因此，如何將強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全管理水平有效結(jié)合起來(lái)，是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平不斷邁上新臺(tái)階的重要保證。
