摘要:安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的,應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法,對(duì)危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析,判斷發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。本文從六個(gè)方面闡述了企業(yè)開展安全評(píng)價(jià)的必要性。
安全評(píng)價(jià)概括地講,就是綜合運(yùn)用安全科學(xué)原理和相關(guān)科學(xué)的方法,特別是系統(tǒng)科學(xué)的方法,對(duì)系統(tǒng)的安全性(或危險(xiǎn)性)進(jìn)行分析、辨識(shí)和度量,預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度,尋求最佳對(duì)策,使系統(tǒng)達(dá)到事故率最低,損失最少,安全投資效益最高的最佳安全狀態(tài)。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,安全評(píng)價(jià)工作無論是對(duì)推進(jìn)企業(yè)安全管理的科學(xué)化,還是為適應(yīng)今后企業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展都具有十分重要的意義。全面開展安全評(píng)價(jià)工作已是大勢(shì)所趨,勢(shì)在必行,具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
1、安全評(píng)價(jià)是預(yù)防事故的需要
企業(yè)的各種生產(chǎn)工藝過程和生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施或多或少地存在著某些潛在危險(xiǎn)和部分剩余物質(zhì),能量及信息不暢的環(huán)節(jié),即客觀存在的危險(xiǎn)性。如果這些潛在的危險(xiǎn)不能被揭示和控制,一旦條件具備便會(huì)造成生命的危害和資產(chǎn)的損失,甚至?xí)?dǎo)致社會(huì)性災(zāi)難。這種負(fù)效益往往被人所忽視,而且這種影響在研究制造以及生產(chǎn)的初期階段也不容易被察覺。因此,如何辨識(shí)、預(yù)測(cè)與度量系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性,保障安全生產(chǎn),必須從預(yù)防事故這一根本目的出發(fā),對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。
2、安全評(píng)價(jià)是制定最佳安全對(duì)策的需要
現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)需要應(yīng)用各種現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)和專門技術(shù),建立具有綜合協(xié)調(diào)能力、高效可靠的安全保障體系,因而需要付出一定的投資和費(fèi)用。安全投資并不是“花多少錢都值得”的,必須講究效益,于是就有一個(gè)優(yōu)化的問題。系統(tǒng)安全不僅指有效地控制或消除危險(xiǎn),而且還包括在系統(tǒng)的運(yùn)用周期、操作效率和投資費(fèi)用方面達(dá)到最佳的配合。在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),鑒別設(shè)計(jì)中的失誤,以便及時(shí)糾正,比起系統(tǒng)投入使用后才發(fā)現(xiàn)其危險(xiǎn)性再進(jìn)行補(bǔ)救要好十倍,是一種最經(jīng)濟(jì)獲取系統(tǒng)安全的方法。
3、安全評(píng)價(jià)是推進(jìn)企業(yè)安全管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的需要
目前世界上發(fā)達(dá)國家事故樹、事件樹分析法已廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)中,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行安全管理與輔助決策故障診斷已很普遍。所有項(xiàng)目和應(yīng)用性新技術(shù)、新產(chǎn)品都必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià),事故和損失越來越小。與此相比,我國企業(yè)的安全管理還大多停留在經(jīng)驗(yàn)管理階段,縱向分科,單項(xiàng)保安,認(rèn)為企業(yè)安全工作僅是安技部門的工作,未能形成全方位、全時(shí)空、全過程的安全系統(tǒng)管理體系。實(shí)際上,企業(yè)中的安全與生產(chǎn)活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單靠安技部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須實(shí)行縱向到底、橫向到邊、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)的系統(tǒng)化管理,必須在企業(yè)一把手領(lǐng)導(dǎo)下,全面、系統(tǒng)、有機(jī)地協(xié)調(diào)系統(tǒng)中人、機(jī)、物、環(huán)境等各方面的關(guān)系。而進(jìn)行安全評(píng)價(jià),就是實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化的最主要步驟。
4、安全評(píng)價(jià)是安全技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的需要
過去的企業(yè)安全工作沒有一個(gè)系統(tǒng)的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因此,安全工作比較被動(dòng)。達(dá)到什么程度叫安全,達(dá)不到什么程度不安全,沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的尺度來衡量,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人甚至安全部門也心中沒數(shù)。例如,過去的安全工作好壞僅以事故頻率來衡量,具有很大的消極作用。昨天還是先進(jìn)的企業(yè),一旦死了幾個(gè)人就前功盡棄,這種僅以事故頻率論英雄的做法,違反科學(xué)規(guī)律,不利于調(diào)動(dòng)大家的積極性。事實(shí)上,企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)是一種規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜的系統(tǒng),影響事故發(fā)生的因素眾多,復(fù)雜多變,有些甚至是人力不可抗拒的。因此,必須對(duì)企業(yè)安全工作制定科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行全面、系統(tǒng)地評(píng)價(jià),綜合判定其效果和水平。
5、安全評(píng)價(jià)是超前預(yù)測(cè)、提高對(duì)事故控制能力的需要
以往的安全工作,習(xí)慣于事后處理,缺乏預(yù)測(cè)性、超前性。以控制論觀點(diǎn)看,是未帶有預(yù)測(cè)預(yù)控的一種閉環(huán)反饋控制模式,不利于鞭策人們主動(dòng)出擊,去辨識(shí)、預(yù)測(cè)和控制事故災(zāi)害?，F(xiàn)代安全管理控制模式,是一種強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)控的閉環(huán)反饋控制模式(如圖1),必須依賴于評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)控制。
圖1帶有預(yù)測(cè)預(yù)控環(huán)節(jié)的閉環(huán)反饋控制模式
安全評(píng)價(jià)的實(shí)施過程,能夠發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的潛在危險(xiǎn)性及薄弱環(huán)節(jié)所在,繼而采取措施消除危險(xiǎn)因素或控制其危險(xiǎn)程度,這本身就是一種以提高系統(tǒng)對(duì)事故控制能力的預(yù)測(cè)、預(yù)控制過程。因此,安全評(píng)價(jià)是超前辨識(shí)、預(yù)測(cè)事故,增強(qiáng)對(duì)事故控制能力的最有效手段。
6、安全評(píng)價(jià)是適應(yīng)人們工作觀念變化的需要
隨著科學(xué)的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展、生活水平的不斷提高,人們的需求也發(fā)生了變化“,要錢不要命”的擇業(yè)觀念被拋棄“,安全、舒適、高效”的作業(yè)環(huán)境成為人們選擇工作的重要條件。許多條件惡劣、危險(xiǎn)性大的工種將面臨后繼無人。
總之,鑒于以上原因,必須迅速開展安全評(píng)價(jià)工作,以加快企業(yè)安全工作適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和滿足安全工作的新要求。
編輯：國營哈爾濱木器制造廠 陳 波
