摘要：化工企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全，化工安全教育培訓(xùn)工作滯后是造成當(dāng)前化工行業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)、形勢嚴(yán)峻的主要原因之一。闡述化工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的意義，對當(dāng)前化工安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題進(jìn)行探討和分析，在此基礎(chǔ)上，給出改善和提升化工企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的新對策。
化工企業(yè)是特殊行業(yè)，其特殊性主要體現(xiàn)于產(chǎn)品生產(chǎn)安全的重要性與復(fù)雜性，化工企業(yè)安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)條件之一。安全生產(chǎn)，預(yù)防第一，預(yù)防以教育為先，建立和完善化工安全教育培訓(xùn)體系是保障化工安全生產(chǎn)、預(yù)防各種災(zāi)害發(fā)生、減少人員傷亡、減少經(jīng)濟(jì)損失的重要保證。通過近年來江蘇省化工企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐積累，筆者對化工企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的意義、存在的問題及問題解決對策有以下幾點(diǎn)初步認(rèn)識。
1、化工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重要意義
化工企業(yè)的原料、半成品、成品等多為易燃易爆、有毒、有腐蝕性的物質(zhì)，現(xiàn)代化工生產(chǎn)要求的工藝條件又比較苛刻，有的化學(xué)反應(yīng)在高溫、高壓下進(jìn)行，有的要在低溫、真空下進(jìn)行，再加上生產(chǎn)規(guī)模的大型化、流程的自動化、連續(xù)化等特點(diǎn)，整個(gè)化工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)不安全因素較多，事故具有后果嚴(yán)重、危險(xiǎn)性和危害性很大的特點(diǎn)。因此客觀上要求從事化工生產(chǎn)的管理人員、技術(shù)人員和操作人員必須掌握和了解基本的化工安全知識，這就要求化工企業(yè)加強(qiáng)員工化工安全教育和培訓(xùn)，提高員工的安全素質(zhì)。只有抓好化工安全教育這項(xiàng)根本性的源頭工作，才能把握化工安全生產(chǎn)的主動權(quán)。
1.1化工安全教育培訓(xùn)工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)
抓好安全生產(chǎn)代表了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求；加強(qiáng)安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識，提高安全素質(zhì)，代表了先進(jìn)文化的發(fā)展方向；通過安全培訓(xùn)，最大限度地減少和控制生產(chǎn)事故，代表了廣大人民群眾的根本利益。十六屆五中全會提出了“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；六中全會把安全生產(chǎn)納入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體布局。搞好化工安全教育培訓(xùn)體現(xiàn)了“以人為本”的理念，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和前提。
1.2化工安全教育培訓(xùn)工作是實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略的重要舉措
國家安監(jiān)總局提出的“人才興安”構(gòu)想，是“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重要組成部分。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》對安全培訓(xùn)工作做出了具體的規(guī)定。對此，國家安監(jiān)總局在確立“三項(xiàng)建設(shè)”為主要內(nèi)容的工作思路中，堅(jiān)持把安全培訓(xùn)確立為六大支撐體系之一，制定了全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系建設(shè)方案，明確提出了安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、培訓(xùn)目標(biāo)、工作原則、工作格局、工作框架和主要措施。
1.3化工安全教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的迫切需要
有研究資料表明，人均GDP在1000~3000美元之間為事故的多發(fā)高發(fā)期，而我國正處于該發(fā)展期。目前，我國已逐步進(jìn)入工業(yè)化，但與先進(jìn)工業(yè)化國家相比，我國的化工安全培訓(xùn)工作還存在很大差距。在知識經(jīng)濟(jì)日趨更新的今天，擁有一支專業(yè)齊全、規(guī)模宏大的化工安全人才隊(duì)伍，是建立化工安全長效機(jī)制，提高化工安全生產(chǎn)整體水平，有效遏制重特大化工安全事故，保持化工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的核心問題。
1.4化工安全教育培訓(xùn)工作是提高化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段
化工企業(yè)發(fā)展需要大批高素質(zhì)的人才，化工安全培訓(xùn)能使員工掌握與工作有關(guān)的實(shí)際知識和技能，有利于化工企業(yè)安全生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新，降低化工企業(yè)生產(chǎn)成本，從而提高化工企業(yè)的市場競爭力，增強(qiáng)化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、化工企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在的問題
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，各類化工企業(yè)普遍加強(qiáng)了化工安全生產(chǎn)的管理力度，化工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但由于化工安全教育培訓(xùn)工作有其自身的規(guī)律，成效的顯現(xiàn)具有間接性、長期性、滯后性和潛在性等特點(diǎn)，從一定程度上導(dǎo)致部分企業(yè)對化工安全教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足，把化工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)當(dāng)成“一勞永逸”的工作，造成這種現(xiàn)狀主要原因有：
2.1化工安全教育培訓(xùn)重視程度不夠
化工企業(yè)不同程度地存在著重生產(chǎn)，輕安全；重管理，輕培訓(xùn)的現(xiàn)象，對化工安全教育培訓(xùn)的貢獻(xiàn)率認(rèn)識不足。許多化工企業(yè)對于員工安全培訓(xùn)認(rèn)識不到位，存在“要我培訓(xùn)”的思想，認(rèn)為安全培訓(xùn)是一樁花錢買賣，能省則省，還有的化工企業(yè)只注重技能培訓(xùn)，不重視安全培訓(xùn)，把安全培訓(xùn)作為職工技能培訓(xùn)的附屬部分，沒有成為一門獨(dú)立的培訓(xùn)科目。
2.2化工安全教育培訓(xùn)投入不足
化工安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量不均，資質(zhì)不強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容更新遲緩，跟不上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，化工企業(yè)各類人員得不到更高水平的安全教育培訓(xùn)。
2.3化工安全教育培訓(xùn)的常態(tài)化管理不夠完善
化工企業(yè)不同程度存在著重現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，輕安全管理人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)象；有的培訓(xùn)不區(qū)分培訓(xùn)對象，不分決策層、一般管理層和生產(chǎn)作業(yè)層，也不分管理人員、技術(shù)人員和操作人員，一個(gè)安全培訓(xùn)全員參加；有的培訓(xùn)內(nèi)容混雜，不分企業(yè)現(xiàn)狀、規(guī)章制度和專業(yè)技能等等，這種缺乏針對性的培訓(xùn)，只能流于形式。
2.4化工安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和有效形式有待于探索
化工安全教育培訓(xùn)涉及的領(lǐng)域廣，培訓(xùn)的內(nèi)容需要不斷更新，按照化工企業(yè)的需要，做好培訓(xùn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與需求分析，并隨著各級人員認(rèn)知水平的提高而不斷深化?；ぐ踩逃嘤?xùn)的形式需要不斷豐富，采取多媒體、板報(bào)、漫畫、知識問答、班前會、現(xiàn)場分析等多種形式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的趣味性，激發(fā)大家的學(xué)習(xí)興趣。
2.5化工安全資質(zhì)管理制度還不夠健全
化工企業(yè)負(fù)責(zé)人對化工安全資質(zhì)許可制度執(zhí)行不嚴(yán)，化工企業(yè)負(fù)責(zé)人不愿意在化工安全教育培訓(xùn)上多花時(shí)間，造成培訓(xùn)課時(shí)不夠，培訓(xùn)的內(nèi)容不足?；て髽I(yè)員工接受在職培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，即使有培訓(xùn)證書，也很難與報(bào)酬掛鉤，培訓(xùn)的積極性自然不高，化工安全素質(zhì)也就得不到真正地提高。
3、化工企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的對策
化工企業(yè)安全生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用化工安全系統(tǒng)工程的理論、方式和方法，加強(qiáng)各級化工安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、管理人員和操作人員的化工安全教育培訓(xùn)工作，提高化工安全整體素質(zhì)，這不僅是化工安全生產(chǎn)的首要任務(wù)和要求，也是化工安全生產(chǎn)的技術(shù)保障機(jī)制，是全社會化工安全生產(chǎn)的需要。根據(jù)目前化工安全教育培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀和化工安全生產(chǎn)的需要，筆者提出如下幾點(diǎn)建議：
3.1轉(zhuǎn)變化工企業(yè)和員工的思想觀念
化工企業(yè)必須正視人力資本投資，加強(qiáng)對員工必要的化工安全培訓(xùn)，將“要我培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙嘤?xùn)”?；て髽I(yè)在進(jìn)行員工安全培訓(xùn)時(shí)要認(rèn)識到，員工安全培訓(xùn)的投入是能帶來更大回報(bào)的投資，樹立起員工長期安全培訓(xùn)投資收益觀。員工也必須正確對待化工安全培訓(xùn)，要處理好學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)之間的關(guān)系；處理好正式培訓(xùn)與自我鉆研之間關(guān)系；處理好個(gè)人利益與企業(yè)利益的關(guān)系。
3.2整合化工安全教育培訓(xùn)的資源
政府要加強(qiáng)化工安全教育培訓(xùn)工作，依托當(dāng)?shù)貙?shí)力較強(qiáng)的科研院所、高等院校和大中型企業(yè)，建立規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、熟悉化工安全生產(chǎn)法律法規(guī)，具有一定理論水平和授課經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍，充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)基地和設(shè)施，加大培訓(xùn)投入，為化工企業(yè)培訓(xùn)一大批掌握化工安全的管理人員、技術(shù)人員和操作人員。
3.3化工企業(yè)安全教育培訓(xùn)要全面統(tǒng)籌
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在編制各類化工安全教育培訓(xùn)教材時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的化工企業(yè)，修訂針對性強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行化工企業(yè)各類人員的階梯式安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提高化工企業(yè)安全技術(shù)水平?；て髽I(yè)每一級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容一般都應(yīng)包括：安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)知識教育和安全管理理論及方法教育。根據(jù)不同的教育對象，側(cè)重于不同的教育內(nèi)容，提出不同的教育培訓(xùn)要求，增加安全教育培訓(xùn)工作的目的性。企業(yè)在實(shí)施培訓(xùn)時(shí)，要盡量做到員工培訓(xùn)與資格鑒定相結(jié)合，技能資格與勞動報(bào)酬相聯(lián)系。
3.4豐富化工安全教育培訓(xùn)形式
從培訓(xùn)手段上來講，應(yīng)該擺脫過去的傳統(tǒng)教學(xué)手段，積極運(yùn)用多媒體技術(shù)開展培訓(xùn)，通過觀看影像資料或者動畫，員工可以形象生動的掌握知識點(diǎn)，而且能夠加深印象，起到事半功倍的效果。還可以開展“案例剖析式”的現(xiàn)場培訓(xùn)，把培訓(xùn)課堂擺到生產(chǎn)現(xiàn)場，以企業(yè)出現(xiàn)的一些典型的事故作為案例，分析事故原因，講解操作要領(lǐng)和安全事項(xiàng)，示范操作步驟，這樣的現(xiàn)場培訓(xùn)改變了“填鴨”式說教，更有利于提高解決實(shí)際問題的能力。
3.5實(shí)行職業(yè)技能資格鑒定制度和化工安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證制度
從我國國情出發(fā)，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善國家職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立由國家制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、社會確認(rèn)勞動者職業(yè)技能資格、用人單位決定用人待遇的三結(jié)合模式，把職業(yè)技能資格鑒定制度與職工培訓(xùn)有效結(jié)合，做到有培訓(xùn)就有評價(jià)，有培訓(xùn)就有資格鑒定。教育主管部門要與勞動部門加強(qiáng)對化工安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)證工作，要從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的軟、硬件入手，對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資水平、教學(xué)手段、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果進(jìn)行恰如其分的評估；對不具備化工安全培訓(xùn)資質(zhì)和超出其資質(zhì)范圍進(jìn)行的培訓(xùn)，主管部門要給予必要的處理，對受訓(xùn)人員不予確認(rèn)職業(yè)技能資格，確?；ぐ踩嘤?xùn)效果。
4、結(jié)束語
化工企業(yè)安全生產(chǎn)是以人為本、構(gòu)建和諧社會的基本問題之一，而化工企業(yè)的安全管理僅靠經(jīng)驗(yàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，培養(yǎng)一批精通事故致因和危險(xiǎn)源等理論的安全生產(chǎn)管理人員是當(dāng)務(wù)之急?；ぐ踩逃嘤?xùn)有利于約束“人的不安全行為”，減少“物的不安全狀態(tài)”，從而控制一般事故，遏制重特大事故的發(fā)生。我們必須認(rèn)識到化工安全教育培訓(xùn)工作的重要意義，認(rèn)清目前化工安全培訓(xùn)工作存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上，努力提升化工安全教育培訓(xùn)工作，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。
