一、安全工作存在的問(wèn)題
目前，工礦企業(yè)在安全方面還存在不少問(wèn)題，在這里我想著重就認(rèn)識(shí)問(wèn)題和責(zé)任制不落實(shí)的問(wèn)題談一談個(gè)人看法。
(一)認(rèn)識(shí)問(wèn)題
1．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題
當(dāng)前許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不足?！鞍踩ぷ骱苤匾边@句話誰(shuí)都會(huì)說(shuō)，但實(shí)際上卻常常出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)第一，千起來(lái)第七”的情況。這是為什么?
我們工礦企業(yè)的主要任務(wù)是搞生產(chǎn)。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，最關(guān)心的是如何把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞好，把經(jīng)濟(jì)效益搞上去。這是國(guó)家的要求，也是企業(yè)廣大職工的切身利益所在。從這點(diǎn)出發(fā)，我們應(yīng)當(dāng)說(shuō)搞好安全工作僅是企業(yè)眾多工作中的一環(huán)。離開(kāi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，安全又從何談起?“管生產(chǎn)必須管安全”，這是很對(duì)的，但安全畢竟是從屬于生產(chǎn)的。人們常說(shuō)“安全第一，人命關(guān)天，這也是不錯(cuò)的，但人在生存方面的需要?jiǎng)t是更直接的。人們?yōu)榱巳諒?fù)一日地生存下去，甘冒一時(shí)的危險(xiǎn)是常見(jiàn)的。目前，我們有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦、冶煉、化工企業(yè)，許多民辦的小礦冶點(diǎn)，安全情況普遍比較差。為什么會(huì)如此呢?除了文化技術(shù)素質(zhì)較低外，最主要還是需要的層次問(wèn)題，或者說(shuō)是生產(chǎn)力的發(fā)展水平問(wèn)題。因?yàn)樗麄兪滓氖歉阈б?，或者說(shuō)是解決溫飽問(wèn)題，大部份還無(wú)力量去顧及安全問(wèn)題如果我們要求他們立即按照國(guó)家的大中型現(xiàn)代化工礦企業(yè)來(lái)辦，他們能辦下去么?我持否定態(tài)度。因此，我認(rèn)為，作為工礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人他們用主要力量和時(shí)間去抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、抓效益是正確的，問(wèn)題在于他們應(yīng)當(dāng)重視安全工作，把安全工作放到重要的位置上來(lái)工礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一般都知道“安全第一，預(yù)防為主的方針，也無(wú)法推卸自己的責(zé)任。但對(duì)安全工作方針的內(nèi)涵是什么，他們應(yīng)當(dāng)抓什么，不一定都很清楚。政府有關(guān)部門和企業(yè)的主管部門有責(zé)任對(duì)工礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行安全教育，以提高他們的認(rèn)識(shí)，使之達(dá)到“我要安全，并進(jìn)一步明確自己的任務(wù)，達(dá)到“我會(huì)安全(有辦法抓好本企業(yè)的安全生產(chǎn))。我認(rèn)為，工礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)當(dāng)抓好以下幾項(xiàng)工作：
(1)建立、健全安全機(jī)構(gòu)，配備足夠的人員，并支持其開(kāi)展工作
(2)保證安全工作所需要的資金(包括安措費(fèi)，業(yè)務(wù)建設(shè)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)基金等)
(3)抓好職工的安全教育培訓(xùn)(領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)人力、物力、資金等(給予保證)
(4)對(duì)重大的安全隱患親自抓整改
(5)重大的工傷事故親自參加調(diào)查處理|
(6)帶頭反“三違(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)
(7）抓規(guī)章制度的建立，健全，并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行
(8)抓勞動(dòng)條件的改善
2．安全工作人員方面的問(wèn)題
不少企業(yè)的安全人員不安心從事這項(xiàng)工作，為什么呢?主要是責(zé)權(quán)利不落實(shí)。從過(guò)去的歷史可以看出，一是企業(yè)中的安全機(jī)構(gòu)變化多端，例如解放初期許多礦山設(shè)有“勢(shì)安科”．
安全與勞動(dòng)工資部門合而為一，后來(lái)又和許多部門“合作”過(guò)，往往在機(jī)構(gòu)變動(dòng)調(diào)整時(shí)，安全部門總是酋當(dāng)其沖’=是在人員配備上，經(jīng)常把一些老弱病殘安排進(jìn)安全部門，變“安全科”為“安置科一’三是在調(diào)資、福利、提千．職稱、住房，獎(jiǎng)勵(lì)等方面常把安全部門放入“另冊(cè)一，四是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為安全部門和安全人員可有可無(wú)，不少職工則認(rèn)為安全人員專門找麻煩安全人員常常是受到來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩方面的壓力，即“受夾板氣”。由于這些原因，安全人員便產(chǎn)生不愿意千的思想，當(dāng)然安全人員本身也存在許多問(wèn)題，如素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)與工作方法有缺陷等等，也有待改進(jìn)和提高，但主要還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、支持不力造成的。依我之見(jiàn)，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，多關(guān)心安全人員的工作和生活，在力所能及的范圍內(nèi)為他們排憂解難，這是搞好企業(yè)安全工作的一個(gè)很重要的條件。
3．企業(yè)廣大職工的認(rèn)識(shí)問(wèn)題
在這方面可分為三種類型：一是“要我安全型”。逸部份職工沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)與他的切身利害關(guān)系，認(rèn)為安全只是領(lǐng)導(dǎo)和安全部門的事。要他們參加安全活動(dòng)、進(jìn)行安全學(xué)習(xí)等，都認(rèn)為是“找麻頰”，他們處在一種被動(dòng)狀態(tài)。在職工總數(shù)中，這一類人占大多數(shù)。
二是“我要安全型。他們通過(guò)接受安全教育，通過(guò)生產(chǎn)實(shí)踐，通過(guò)吸取自己和別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到安全與自己的切身利害相關(guān)，因而有了搞好安全的自覺(jué)要求。這部份人在職工總數(shù)中目前還占少數(shù)，估計(jì)不足三分之一。
三是“我會(huì)安全”型。這是第二種類型的發(fā)展，它們不僅有了搞好安全的要求，而且還掌握了必要的安全知識(shí)和技能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并及時(shí)處理，能應(yīng)付突然發(fā)生的情況，主動(dòng)防止事故的發(fā)生或減少事故的損失。估計(jì)這部份人只占職工人數(shù)的百分之十左右。我們安全工作的一個(gè)重要任務(wù)就是做人的轉(zhuǎn)化工作。通過(guò)不斷的教育使第一種人盡量減少，使第二、三種人的比例逐步增多。當(dāng)我們大多數(shù)職工能夠自覺(jué)地去搞好安全生產(chǎn)時(shí)，我們安全生產(chǎn)的春天才會(huì)到來(lái)
(二)安全責(zé)任制不落實(shí)的問(wèn)題
目前絕大多數(shù)工礦企業(yè)都建立了各種不同的安全生產(chǎn)責(zé)任制，存在的主要問(wèn)題是
1．責(zé)任未落實(shí)到人。
2．負(fù)什么責(zé)任，不明確
3．沒(méi)有明確的責(zé)任目標(biāo)，即要達(dá)到什么樣的要求不明確。
4．沒(méi)有明確的獎(jiǎng)罰辦法，致責(zé)任制形同虛設(shè)。
5．未解決大家分管，第一責(zé)任人(或主要責(zé)任人)統(tǒng)管的問(wèn)題。一個(gè)工礦企業(yè)往往有許多部門和系統(tǒng)，如生產(chǎn)、機(jī)械動(dòng)力、儲(chǔ)適供銷、財(cái)務(wù)審計(jì)、黨政工、文教衛(wèi)生、后勤保證等等，對(duì)這些部門和系統(tǒng)，目前郡是由各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管的這就應(yīng)當(dāng)各有各的安全責(zé)任，由大家分頭把關(guān)，各盡其責(zé)，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
二、安全部門管什么
工礦企業(yè)的安全部門要管安全抬施，但我認(rèn)為，主要應(yīng)當(dāng)是管組織措施而不是技術(shù)措施。如果安全部門主要是搞技術(shù)措施，那就要變成“萬(wàn)能”部門。因?yàn)橐粋€(gè)工礦企業(yè)中有幾十個(gè)專業(yè)，上百個(gè)工種，哪個(gè)部門(或生產(chǎn)單位)哪個(gè)崗位都可能有隱患，如果都要安全部門拿出整改技術(shù)措施的話，安全部門必須是什么專業(yè)的人材都有，什么都得懂，事實(shí)上是根本不可能的。例如一棟廠房出現(xiàn)了裂縫，可能倒塌，危及附近職工的安全，這時(shí)安全部門只能指令進(jìn)行監(jiān)護(hù)、觀察，必要時(shí)把人撤出危險(xiǎn)區(qū)(主觀判斷)，而不可能提出對(duì)這株房子的雛修、加固、防倒等技術(shù)措施，這些應(yīng)該是工程技術(shù)部門的事。分清逸個(gè)職責(zé)范圍很重要。有些單位把安全管理部門叫安全技術(shù)處(科)，我認(rèn)為是不妥的。安全部門所管轄的范圍很廣，它只能是個(gè)綜合部f1而不應(yīng)當(dāng)是個(gè)專業(yè)技術(shù)部門。依我看，專門的“安全技術(shù)”也許將來(lái)會(huì)有，目前只有某個(gè)專業(yè)中的安全技術(shù)。過(guò)去上級(jí)曾下達(dá)指示，把安全部門加上“監(jiān)察”=字，變安全處(科)為安全監(jiān)察處(科)，這是很正確的但后來(lái)有些單位不知為何又不用了。
三、以人為中心
從我們的國(guó)情出發(fā)，安倉(cāng)靠物質(zhì)條件的改善來(lái)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的安全，在目前以至于相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還是不現(xiàn)實(shí)的。我認(rèn)為、我們?cè)诓粩嗯Ω纳莆镔|(zhì)條件的同時(shí)，主要從方面想辦法，還是大有可為的。因?yàn)槲覀兊囊蛔l規(guī)、制度都是由人制訂的，也是要人去執(zhí)行的各種機(jī)械設(shè)備是人制造而又由人去操縱的|各種事故隱患要由人去發(fā)現(xiàn)和消除j各種安全知識(shí)、技能都要人去學(xué)習(xí)和運(yùn)用，各種經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)要人去總結(jié)、學(xué)習(xí)和吸取’備種現(xiàn)代化的管理辦法、防護(hù)措施也都要人去學(xué)習(xí)和實(shí)踐。所有這些都要人，也只有人才能駕馭，這是提出安全工作以人為中心的依據(jù)。想方設(shè)琺發(fā)揮人的積極性，防止人的消極作用，應(yīng)當(dāng)是我們工作的主要出發(fā)點(diǎn)。
怎樣才能發(fā)揮人的積極作用呢?我看首要的是抓安全教育。應(yīng)當(dāng)把開(kāi)展多種形式多層次的安全教育列為我們安全管理部門的工作重點(diǎn)，投人比較多的人力、物力和時(shí)間，持之以恒，反復(fù)進(jìn)行，切實(shí)搞好。
要做到這一點(diǎn)，首先必須堅(jiān)定地相信人，尊重人，相信人應(yīng)當(dāng)有能力規(guī)范自己，控制自己的行為。
其次是要?jiǎng)訂T黨政工團(tuán)各方面力量來(lái)進(jìn)行安全教育。本來(lái)從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，黨政工團(tuán)都應(yīng)當(dāng)把對(duì)職工進(jìn)行安全教育納人政治思想工作系列，但到目前為止，在許多工礦企業(yè)中“黨政工團(tuán)齊抓共管還僅僅是安全部門經(jīng)常喊的口號(hào)，并未成為這些企業(yè)里黨政工團(tuán)的實(shí)踐。今后應(yīng)當(dāng)作為一種任務(wù)，列入責(zé)任制。
第三，工礦企業(yè)中的教育系統(tǒng)(包括職教和普教)也要把安全教育納入自己的業(yè)務(wù)范圍。職工教育應(yīng)將安全教育列為重點(diǎn)內(nèi)容|普通教育也要有這方面的內(nèi)容，使廣大職工子弟從小就養(yǎng)成遵章守紀(jì)的好習(xí)慣。
第四，各種形式的安全教育應(yīng)從遵章守紀(jì)、杜絕不安全行為為重點(diǎn)，并要有必要的安全防護(hù)知識(shí)和安全防護(hù)技能內(nèi)容。
第五，教育的方式方法應(yīng)靈活多樣，還要強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合。要多用好的典型與事故案例進(jìn)行教育。
