安全管理少不了“馬后炮”

常常聽(tīng)到某人的看法和意見(jiàn)被稱為“馬后炮”，這是貶指其只會(huì)在事后發(fā)表評(píng)論。 的確， 在我們?nèi)粘５陌踩芾砉ぷ髦?，提倡和推崇的是“安全第一，預(yù)防為主” 的方針， 要求安全管理工作應(yīng)著眼于事前控制和超前管理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 然而，這僅僅是一種理想化的模式和狀態(tài)，是我們?cè)诎踩芾砉ぷ髦邢Ｍ_(dá)到和追求的理想目標(biāo)，而現(xiàn)實(shí)存在的情況卻是各種各樣的惡性安全事故在接連不斷地發(fā)生著。

近年來(lái)， 國(guó)內(nèi)外的安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻， 不斷發(fā)生各類重大人身事故和設(shè)備事故，國(guó)際上如美國(guó)的大停電事故，印度及朝鮮的列車脫軌、爆炸事故等；在我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生的惡性事故更是屢見(jiàn)不鮮，煤礦瓦斯爆炸事故、 煤礦透水事故、 特大火災(zāi)事故、 飛行事故、 沉船事故、 中毒事故、 大橋垮塌事故及水壩潰壩事故等。 這些重大事故， 不僅事故傷亡總量很大， 而且發(fā)生頻率很高， 給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失， 產(chǎn)生了很壞的社會(huì)影響， 極大地影響和制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的全國(guó)安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 最近 3 年， 全國(guó)共發(fā)生各類傷亡事故 2 840 981 起， 平均每天發(fā)生 2 595 起，共死亡 412 488人，平均每天死亡 377人。其中2002年全國(guó)共發(fā)生各類傷亡事故 1 073 434 起， 死亡139 393人( 《 2002年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)通報(bào)》）；2003年全國(guó)發(fā)生各類傷亡事故 963 976 起， 死亡136 340人(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人在 2004-02-24國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上的講話)； 2004年全國(guó)共發(fā)生各類傷亡事故803 571起，死亡136 755人(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)在 2005-01-17 國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上的講話)。雖說(shuō)近幾年來(lái)國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)十分重視， 采取了多種控制手段和措施， 發(fā)生的各類事故次數(shù)及傷亡人數(shù)在絕對(duì)數(shù)量上有所下降或持平， 然而突發(fā)性的特大群傷、 群亡事故卻有逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。 今年以來(lái)已發(fā)生的各類群傷、 群亡事故的傷亡數(shù)目已讓我們觸目驚心。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的安全形勢(shì)和如此大量的安全生產(chǎn)事故，說(shuō)教式的事前控制理論已不能起到有效遏制事故頻繁發(fā)生的作用。因此，針對(duì)已發(fā)生的事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析， 找出事故的根源， 對(duì)癥下藥，制定防范措施，亡羊補(bǔ)牢，是安全管理中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，“馬后炮” 也可以成為事后控制的一種有效方法和途徑。因?yàn)橛惺鹿实慕逃?xùn)，我們提出的各項(xiàng)防范措施會(huì)更有針對(duì)性， 更有說(shuō)服力，對(duì)那些無(wú)視安全工作或不遵守安全工作規(guī)程、規(guī)定的人更有威懾力和震撼力，執(zhí)行、落實(shí)的效果會(huì)更好。

目前我們?cè)诎踩鹿侍幚碇袌?zhí)行的“四不放過(guò)”原則(事故原因不清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò))其實(shí)也是一種“馬后炮”， 這種“馬后炮” 是必需的、 不可缺少的控制類似事故繼續(xù)發(fā)生的一種有效手段。當(dāng)然， 肯定“馬后炮” 的作用并不否認(rèn)事前控制的重要性， 不能將事前控制和“馬后炮” 人為地割裂開(kāi)來(lái)， 它們是同一事物矛盾的兩個(gè)方面， 是相輔相成的關(guān)系，人為地割裂兩者關(guān)系的做法都是錯(cuò)誤的，任何只取其一的做法都收不到最理想的安全控制效果。