摘要 從管理方式、組織地位、事故定位及管理策略等方面，對(duì)HSE管理與傳統(tǒng)安全管理的不同點(diǎn)進(jìn)行了探討
HSE管理體系是一種具有縝密管理結(jié)構(gòu)的科學(xué)管理體系。筆者作為一個(gè)在安全戰(zhàn)線上工作多年的安全管理工作者，深深體會(huì)到HSE管理體系能從根本上保障企業(yè)安全。但HSE管理體系需要企業(yè)安全文化作為它的生長(zhǎng)土壤，不能像引進(jìn)其它安全技術(shù)一樣，指望它在短期內(nèi)見成效。HSE管理與傳統(tǒng)的安全管理相比，有許多不同之處，HSE更嚴(yán)謹(jǐn)、縝密。筆者結(jié)合多年的工作體會(huì)，對(duì)二者的不同進(jìn)行了探討。
1、管理方式有所不同
在HSE管理體系引入之前，一般企業(yè)都會(huì)有安全管理、設(shè)備管理、事故管理、應(yīng)急管理等來(lái)支撐和保障企業(yè)的安全生產(chǎn)和運(yùn)行。這些管理之間有共同的交集和特殊的子集，對(duì)企業(yè)安全起到了重疊、互補(bǔ)之功能，但不能相互取代。安全管理非常注重安全檢查，要求各單位每年每月進(jìn)行定期與不定期的安全大檢查，每次檢查結(jié)果都會(huì)發(fā)現(xiàn)問題一大堆，這些問題可能是上次或上上次提及過的問題。每年各單位都會(huì)進(jìn)行
安全隱患整改，但這些隱患周而復(fù)始，反復(fù)地在不同單位、不同地方出現(xiàn)。I-ISE管理也重視檢查，也要通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，通過整改消除隱患。不同的是，HSE對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)要進(jìn)行根源分析，弄清這個(gè)不符合項(xiàng)究竟是源于管理缺陷還是源于設(shè)備缺陷，然后對(duì)癥下藥，從根本上解決缺陷問題，防止同類事件反復(fù)出現(xiàn)。
如：某鐵路油槽車發(fā)生火災(zāi)、爆炸。安全管理的處理措施可查卸油工的操作規(guī)程、巡查記錄。如果操作規(guī)程完備、巡查記錄齊全，那就無(wú)從下手。設(shè)備管理可以查潛油泵的保養(yǎng)記錄，運(yùn)行時(shí)間，如果記錄也是完備的話，也只能從此打住。在上述兩種管理均告碰壁的情況下，事故管理只能將事故起因推向靜電。而HSE強(qiáng)調(diào)事前管理。在設(shè)備使用前要進(jìn)行同類案例收集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段就預(yù)測(cè)在槽車內(nèi)運(yùn)行的潛油泵如果泵體有裂縫，在高液位時(shí)液體會(huì)有翻騰現(xiàn)象，在低液位時(shí)會(huì)出現(xiàn)噴濺現(xiàn)象，高壓噴濺的液體會(huì)積聚靜電能量，導(dǎo)致槽車火災(zāi)、爆炸。所以它會(huì)要求相關(guān)職能部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果去編寫操作規(guī)程，編制管理規(guī)程，組織員工培訓(xùn)教育，對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行檢查監(jiān)控，這樣就會(huì)在最大程度上避免事故的發(fā)生。很多安全管理干部質(zhì)疑“安全否決權(quán)”，認(rèn)為他們根本無(wú)法使用這張王牌。因?yàn)樵S多隱患總與企業(yè)利益捆綁在一起，否決了隱患就等于對(duì)企業(yè)利益造成了傷害。HSE從根本上解決了這個(gè)問題。它將“預(yù)危害分析、控制”納入各職能部門的管理程序，將安全職責(zé)與管理職責(zé)揉合在一起，通過“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”將安全義務(wù)與管理職責(zé)捆綁在一起，不進(jìn)行預(yù)危害分析、預(yù)危害評(píng)價(jià)就不能到下一步，使“安全否決制”從制度上得到保證。HSE通過職能管理這只無(wú)形的手將風(fēng)險(xiǎn)管理事先化。
2、組織地位不同
安全、人才和效益是決定企業(yè)成敗的三大金剛。在沒有運(yùn)行HSE體系的企業(yè)里常設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)、市場(chǎng)總監(jiān)、人力資源總監(jiān)，而設(shè)安全總監(jiān)極為罕見。HSE管理的立足點(diǎn)是企業(yè)本質(zhì)安全管理，這就要求必須合理調(diào)動(dòng)企業(yè)有限資源，以確保企業(yè)安全、高速運(yùn)行。
調(diào)動(dòng)就意味著權(quán)利，這種權(quán)利必須是企業(yè)正式賦予的，所以在HSE管理體系中將分管安全的領(lǐng)導(dǎo)人稱之為“管理者代表”，他有權(quán)代表管理者調(diào)動(dòng)企業(yè)資源其行政地位要比其它總監(jiān)高半格，許多外企HSE主管，比其它主管高半級(jí)，它的任務(wù)就是進(jìn)行培訓(xùn)與監(jiān)管。比起傳統(tǒng)的安全管理，HSE管理的組織地位要高，因而在調(diào)動(dòng)企業(yè)資源方面也要有效得多。
安全管理的目的就是為了追求企業(yè)效率管理。中國(guó)古代有“五行”理論，認(rèn)為世界無(wú)外乎金木水火土，如果“五行和諧”可免災(zāi)難。企業(yè)效率也有“五行”，它就是人、機(jī)、料、法、環(huán)。如果“五行和諧”，同樣可使企業(yè)免除災(zāi)難，高效運(yùn)行。
“人”就是設(shè)備的操作者、制度的執(zhí)行者；“機(jī)”就是機(jī)械設(shè)備，通指硬件；“料”是材料、資料和燃料；“法”是生產(chǎn)運(yùn)行和設(shè)備維修的方法和必須遵守的法則；“環(huán)”就是工作環(huán)境和外部環(huán)境。5個(gè)要素同穿在一根軸上，和諧了企業(yè)可以高速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不和諧就會(huì)影響企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展。這“五行”貫串著企業(yè)的方方面面，如：油庫(kù)是高危場(chǎng)所，保障其安全運(yùn)作需要充足的資源。但保證油庫(kù)安全運(yùn)作的途徑很多．哪種方法更經(jīng)濟(jì)更有效呢?勿庸置疑應(yīng)是人、機(jī)、法的有效結(jié)合。由此可見，靠一個(gè)部門、一個(gè)人是無(wú)法實(shí)現(xiàn)HSE管理的，HSE管理必須是企業(yè)行為，當(dāng)這種企業(yè)行為轉(zhuǎn)化為員工行為，上升為企業(yè)文化，企業(yè)的資源才能得到有效、合理的利用，企業(yè)各部門才能形成和諧高效的團(tuán)隊(duì)。這是連鎖關(guān)系，要保證這鏈條快速、有效，必須付出相應(yīng)的人力、物力，在這當(dāng)中沒有權(quán)威、無(wú)人協(xié)調(diào)，和諧是不可能實(shí)現(xiàn)的，所以HSE管理者必須具有相應(yīng)的地位與權(quán)威。
3、事故定位不同
安全管理注重事故原因分析，因?yàn)橹挥信辶耸鹿试虿拍艽_定事故責(zé)任人，才能進(jìn)行事故處理，但事故處理的目的是為了殺一儆百，提高相關(guān)人員警惕性。為了明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，不少地方與企業(yè)按生產(chǎn)事故損失及影響大小把事故分成若干個(gè)等級(jí)。事故處理從某個(gè)角度來(lái)說可以促使管理者重視安全投入，提高作業(yè)人員敬業(yè)精神，但也會(huì)讓人把注意力只盯在等級(jí)事故上，認(rèn)為等級(jí)事故是衡量企業(yè)安全的標(biāo)準(zhǔn)，不發(fā)生等級(jí)事故普天同慶，發(fā)生了等級(jí)事故盡量隱報(bào)、瞞報(bào)，逃避懲罰。與其相比，HSE管理更注重責(zé)任意識(shí)的提升。HSE追查事故原因，是為了查找導(dǎo)致事故的起因，摸清事故規(guī)律，以便事先預(yù)防。HSE不設(shè)事故等級(jí)，把所有對(duì)人對(duì)物的損失，對(duì)環(huán)境的傷害均視為事故。天津拉法基鋁酸鹽(中國(guó))有限公司，把所有不能上班的“工作日損失”都叫事故。一名女員工去北京辦事，由于穿高跟鞋下樓時(shí)崴了腳造成一周不能上班，這件事在拉法基公司就是安全事故。
等級(jí)事故不是衡量企業(yè)安全的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身管理狀況制訂事故標(biāo)準(zhǔn)，管理越精細(xì)，事故標(biāo)準(zhǔn)越高，同是石化銷售企業(yè)，有的企業(yè)跑、冒l(fā)0L油會(huì)在全球通報(bào)，有的企業(yè)跑、冒幾百升油還可以理直氣壯地說，這不是事故。在乎l0L油的，管理者和員工會(huì)關(guān)注細(xì)節(jié)，小心翼翼去做好每件事；不在乎幾百升油的，會(huì)關(guān)心如何將大事化小，小事化了，免受處罰。前者關(guān)心的是如何改善管理，做好安全，后者關(guān)心的是如何建立人際關(guān)系，疏通關(guān)節(jié)。
HSE始終認(rèn)為事故是可知的，任何事故都有先兆，所以它關(guān)注未遂事故管理，目的就是通過未遂事故管理摸清事故規(guī)律，使人主動(dòng)地去回避事故，真正實(shí)現(xiàn)“事故預(yù)防”。
浙江石油多年沒發(fā)生等級(jí)事故，但公司領(lǐng)導(dǎo)從未對(duì)企業(yè)安全松過氣，為了提高全員安全意識(shí)，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，2006年起在全省實(shí)行未遂事故上報(bào)，目的是讓員工不停地查找身邊不安全因素，提高安全警覺性。此舉從根本上改善了浙江石油的安全環(huán)境，也受到集團(tuán)公司的認(rèn)可。
HSE不設(shè)事故等級(jí)，這就意味著任何未遂事故都可能是重大事故的前兆，必須從源頭對(duì)事故進(jìn)行狙擊。浙江BP員工只要上車就自覺系安全帶，因?yàn)椴幌蛋踩珟я{駛員不會(huì)開車，BP員工未系安全帶，駕駛員開車是違章行為，會(huì)受到經(jīng)濟(jì)處罰。
4、管理策略不同
扁鵲認(rèn)為一個(gè)醫(yī)生能在病情發(fā)作之前時(shí)，鏟除病因醫(yī)術(shù)為高，能治愈病情初起醫(yī)術(shù)為中，在病情非常嚴(yán)重后再進(jìn)行手術(shù)、藥敷醫(yī)術(shù)為下。荀子也認(rèn)為：“一日防，二日救，三日戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之渭之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下?！?/p>
HSE管理意義在于“防”，它在事情沒有發(fā)生之前就預(yù)設(shè)警戒，防患于未然，是上策。安全管理的作用在于“救”，好的安全管理在事情或者征兆剛出現(xiàn)就能及時(shí)采取措施加以制止，防微杜漸，防止事態(tài)擴(kuò)大，是中策。事故處理只能算作“戒”，因?yàn)樗窃谑虑榘l(fā)生后再行責(zé)罰教育，是下策。
HSE管理十分注重全員動(dòng)手，認(rèn)為“人是決定的因素”，硬件設(shè)施差，但人員安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，可以通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主動(dòng)去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；人員素質(zhì)差，再好的硬件設(shè)施也會(huì)被人弄成安全隱患。
如：某企業(yè)為了防加油站在卸油時(shí)發(fā)生溢油事故，安全管理采取的措施是在埋地儲(chǔ)罐內(nèi)裝了液位報(bào)警儀，當(dāng)儲(chǔ)罐液位到達(dá)極限位置，報(bào)警儀通過聲響提醒營(yíng)業(yè)廳內(nèi)員工停止卸油作業(yè)，但如果營(yíng)業(yè)廳內(nèi)作業(yè)人員對(duì)這種報(bào)警聲音不顧不問或?qū)⑵湎?，溢油事故還會(huì)發(fā)生。如果對(duì)報(bào)警儀不進(jìn)行維護(hù)檢查，報(bào)警儀也會(huì)成為一堆垃圾。
5、結(jié)語(yǔ)
事故危害不亞于戰(zhàn)爭(zhēng)危害，要消除事故首先要培養(yǎng)人的安全責(zé)任意識(shí)。企業(yè)的責(zé)任意識(shí)是衡量企業(yè)是否有競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)。
與國(guó)際品牌企業(yè)相比，我們的安全責(zé)任意識(shí)明顯弱于他人，但在引入了HSE管理體系后，只要堅(jiān)持不放棄，最終能夠?qū)崿F(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”的安全監(jiān)督管理要求。
