【摘要】企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理是企業(yè)安全管理的重中之重。本文分別介紹了機(jī)械制造企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)定義、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理所依據(jù)的法律法規(guī)、危險(xiǎn)作業(yè)辨識(shí)與分析方法。重點(diǎn)提出了企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理方法；制定了危險(xiǎn)作業(yè)中各級(jí)安全責(zé)任人的安全管理職責(zé)；提出企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度的宣貫以及制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲的安全管理思路。
企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程是由各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)組成的，對(duì)作業(yè)過(guò)程的管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)單元，切實(shí)將安全管理工作特別是危險(xiǎn)作業(yè)安全管理落實(shí)到位，可以減少危險(xiǎn)作業(yè)單元的風(fēng)險(xiǎn)，有效控制事故發(fā)生的源頭，從而最大限度地保證作業(yè)安全。
一、危險(xiǎn)作業(yè)的定義
一般根據(jù)企業(yè)的具體情況，通過(guò)對(duì)企業(yè)的作業(yè)方式、崗位及作業(yè)環(huán)節(jié)的具體分析，將出現(xiàn)事故頻率較高、且一旦發(fā)生事故后果比較嚴(yán)重的作業(yè)認(rèn)定為危險(xiǎn)作業(yè)。
二、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理及相關(guān)法律法規(guī)
危險(xiǎn)作業(yè)安全管理即依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)識(shí)別出的危險(xiǎn)作業(yè)建立起一整套安全管理制度、安全責(zé)任體系，使危險(xiǎn)作業(yè)處于常態(tài)化的安全管理狀態(tài)。為遏制危險(xiǎn)作業(yè)引發(fā)事故的苗頭，國(guó)家先后出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如：《安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
三、企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)辨識(shí)與分析
企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)辨識(shí)與分析一般從廠址、總平面布置、道路及運(yùn)輸、建筑物、工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備與裝置、作業(yè)環(huán)境等幾個(gè)方面進(jìn)行全面分析與辨識(shí)。
1．機(jī)械行業(yè)的一般危險(xiǎn)作業(yè)
包括大型吊裝作業(yè)、檢修作業(yè)、特種作業(yè)(焊接與切割作業(yè)、電工作業(yè)、高處作業(yè)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè))、噴漆作業(yè)、手持電動(dòng)工具作業(yè)等。
2．機(jī)械行業(yè)較大危險(xiǎn)作業(yè)
當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)緊急特殊，存在安全可靠性差、容易發(fā)生人身傷亡事故或設(shè)備損壞、事故后果嚴(yán)重等情況，需要采取特別控制措施的特殊作業(yè)，稱為較大危險(xiǎn)的作業(yè)。
四、企業(yè)較大危險(xiǎn)作業(yè)安全管理
(一)建立較大危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度
1．危險(xiǎn)作業(yè)審批制度
對(duì)較大危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行審批制度，以確保各類危險(xiǎn)作業(yè)都納人實(shí)時(shí)管理范圍。
(1)管理職責(zé)
安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批下列危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，并對(duì)其實(shí)施安全監(jiān)督、檢查。
1)多個(gè)單位協(xié)同進(jìn)行的作業(yè)(如：企業(yè)或生產(chǎn)單元整體搬遷、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸或存儲(chǔ)搬遷作業(yè))；
2)危險(xiǎn)l生較大的工程或易燃易爆場(chǎng)所檢修作業(yè)；
3)危險(xiǎn)陛較大的吊裝作業(yè)以及在強(qiáng)風(fēng)、雪天、雨天等特殊情況下進(jìn)行的高處作業(yè)或室內(nèi)高處作業(yè)(無(wú)固定欄桿、平臺(tái)且高于作業(yè)基準(zhǔn)面2米)；
4)有限空間作業(yè)或有中毒、窒息危險(xiǎn)的作業(yè)；
5)在輕質(zhì)屋面(石棉瓦、玻璃瓦、木屑板等)上的作業(yè)。
動(dòng)力管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批帶電作業(yè)，并對(duì)其實(shí)施安全監(jiān)督、檢查與管理；審批后報(bào)安全管理部門(mén)備案，安全管理部門(mén)對(duì)其監(jiān)督、檢查。
消防安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)在禁煙火范圍內(nèi)進(jìn)行的明火作業(yè)(如：油庫(kù)、檔案室等重點(diǎn)防火部位)、爆破或有爆炸危險(xiǎn)的作業(yè)(如噴漆、調(diào)漆現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè))的審批，并對(duì)其實(shí)施安全監(jiān)督、檢查。
一般性危險(xiǎn)作業(yè)和派出作業(yè)，由責(zé)任單位安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人和安全管理部門(mén)審批并實(shí)施安全監(jiān)督、管理。
(2)危險(xiǎn)作業(yè)的審批程序
一般性的危險(xiǎn)作業(yè)，由本單位主管安全的負(fù)責(zé)人和安全管理部門(mén)審批。較大危險(xiǎn)作業(yè)審批，由職能管理部門(mén)審批。
2．危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)人制度
監(jiān)護(hù)人是危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程中起監(jiān)督作用的人員。監(jiān)護(hù)作業(yè)過(guò)程中的各項(xiàng)防護(hù)措施是否落實(shí)，及時(shí)糾正不安全行為，以防止發(fā)生事故。
3．操作許可證制度
從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員，應(yīng)年滿18周歲，沒(méi)有妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷，具有本工種作業(yè)所需的安全知識(shí)的技能并持有本工種作業(yè)有效期內(nèi)的專業(yè)操作證(如：動(dòng)火作業(yè)、有限空問(wèn)作業(yè)、高處作業(yè))等。
4．危險(xiǎn)作業(yè)安全責(zé)任人制度
危險(xiǎn)作業(yè)的安全責(zé)任人是指對(duì)某一次危險(xiǎn)作業(yè)的安全負(fù)責(zé)的人員。企業(yè)可根據(jù)不同的危險(xiǎn)作業(yè)確定安全責(zé)任人。
(二)制定危險(xiǎn)作業(yè)人員職責(zé)
1．審批人員的職責(zé)
(1)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施進(jìn)行審查，完善相關(guān)措施；
(2)在作業(yè)前對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)；
(3)負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)過(guò)程的檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和
解決問(wèn)題；
(4)督促相關(guān)人員履行其職責(zé)。
2．安全責(zé)任人的職責(zé)
(1)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)提出防護(hù)措施和應(yīng)急措施，并督促落實(shí)；
(2)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行防護(hù)措施、應(yīng)急措施和相關(guān)安全技術(shù)知識(shí)教育和交底；
(3)對(duì)作業(yè)人員穿戴的勞動(dòng)防護(hù)用是否符合作業(yè)要求進(jìn)行審查；
(4)在作業(yè)前，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位；
(5)對(duì)作業(yè)過(guò)程檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，不違章指揮。
3．監(jiān)護(hù)人的職責(zé)
(1)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督各項(xiàng)安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施的落實(shí)；
(2)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施有缺陷時(shí)，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)；
(3)全程跟蹤作業(yè)過(guò)程，及時(shí)糾正違章作業(yè)；
(4)掌握相關(guān)應(yīng)急措施，在發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，能及時(shí)采取救援措施；
(5)作業(yè)后，與作業(yè)人員一起對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和清理。
4．危險(xiǎn)作業(yè)人員職責(zé)
(1)了解本次危險(xiǎn)作業(yè)的危險(xiǎn)和可能引發(fā)的事故，以及事故可能造成的危害；
(2)掌握本次危險(xiǎn)作業(yè)的預(yù)防措施和應(yīng)急措施；
(3)嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)有關(guān)安全措施，不違章作業(yè)；
(4)服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮，對(duì)違章指揮有權(quán)拒絕；
(5)正確使用和佩戴安全防護(hù)用具和用品。
(三)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理要求
1．危險(xiǎn)作業(yè)的危險(xiǎn)眭辨識(shí)、危險(xiǎn)后果評(píng)估、有針對(duì)性的制定防范措施及實(shí)施管理要求
(1)凡準(zhǔn)備進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的單位，作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)。認(rèn)真分析作業(yè)可能引起的危害或事故，制定預(yù)防事故的措施和一旦發(fā)生事故后的應(yīng)急措施，指定安全負(fù)責(zé)人，填寫(xiě)《危險(xiǎn)作業(yè)審批單》或《明火作業(yè)申請(qǐng)單》，并指派安全負(fù)責(zé)人到有關(guān)部門(mén)辦理危險(xiǎn)作業(yè)或明火作業(yè)申請(qǐng)。
(2)危險(xiǎn)性較大的工程或易燃易爆場(chǎng)所檢修作業(yè)，責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)情況成立以單位主管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全項(xiàng)目安全保證體系，明確各部門(mén)職責(zé)分工，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人，做好預(yù)先危險(xiǎn)陛分析，并填報(bào)《危險(xiǎn)作業(yè)審批單》，上報(bào)職能部門(mén)審批。
(3)對(duì)危險(xiǎn)I生較大的工程、檢修等項(xiàng)目實(shí)施中涉及多個(gè)單位的，應(yīng)由項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人牽頭組織召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)性分析，研究制定安全防范措施，確定項(xiàng)目總體及各子項(xiàng)目安全工作的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，并上報(bào)職能部門(mén)審批、備案。各單位必須遵照會(huì)議(也可印發(fā)會(huì)議紀(jì)要)的統(tǒng)一要求，分工負(fù)責(zé)，做好各自分管的安全管理工作，配合全局，保證整體作業(yè)安全。
(4)甲單位派出人員到乙單位進(jìn)行一般性危險(xiǎn)的作業(yè)，甲單位除了做好自身的安全管理工作，還應(yīng)通知乙單位安全管理部門(mén)共同配合，做好整體安全管理工作。
(5)危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行應(yīng)答確認(rèn)制，在同一場(chǎng)所或同一臺(tái)(套)設(shè)備設(shè)施上同時(shí)作業(yè)的人員，若各方相互看不清且一方的工作或行為可能危及另一方時(shí)，應(yīng)在采取行動(dòng)前，用明確的、規(guī)范的聯(lián)絡(luò)信號(hào)通知相關(guān)各方人員，待所有相關(guān)人員明確答復(fù)安全無(wú)誤，并對(duì)可視區(qū)域檢查確認(rèn)后，再次通知相關(guān)各方后方可采取行動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指定專人監(jiān)護(hù)，負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人對(duì)作業(yè)過(guò)程的安全負(fù)責(zé)，不得脫崗。需采取應(yīng)答確認(rèn)制的危險(xiǎn)性作業(yè)，主辦單位應(yīng)在作業(yè)前進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)性分析，明確相關(guān)責(zé)任人、信號(hào)和措施。
(6)項(xiàng)目主辦責(zé)任單位在作業(yè)前，必須對(duì)參加作業(yè)的人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育，使作業(yè)人員明確安全措施和應(yīng)急措施，嚴(yán)格按《危險(xiǎn)作業(yè)申請(qǐng)單》或《明火作業(yè)申請(qǐng)單》的措施進(jìn)行作業(yè)，指派專人監(jiān)督安全措施的落實(shí)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(現(xiàn)場(chǎng)指揮)必須指定現(xiàn)場(chǎng)各獨(dú)立作業(yè)小組的安全負(fù)責(zé)(監(jiān)護(hù))人，各級(jí)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真監(jiān)督檢查安全防范措施的落實(shí)情況，特別是安全負(fù)責(zé)人在工作中不得脫離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
