據(jù)賽為安全所了解：為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號(hào)），加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》《黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)要求，制定本實(shí)施意見。全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)政府管理和服務(wù)整體協(xié)同，提升政府履職效能。
（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)行監(jiān)測，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。完善經(jīng)濟(jì)治理相關(guān)政務(wù)信息資源目錄及部門專業(yè)數(shù)據(jù)庫，匯聚形成覆蓋投資、消費(fèi)、就業(yè)、財(cái)稅、金融、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、進(jìn)出口等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)鍵數(shù)據(jù)的全鏈條全流程治理和應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警。提升覆蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和綜合分析能力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研判，預(yù)警影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的苗頭性、趨向性問題，聚焦發(fā)展重點(diǎn)、指標(biāo)短板，客觀科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，不斷提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析水平，及時(shí)、精準(zhǔn)分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)決策提供支持。提升經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)作用，推進(jìn)規(guī)劃信息互聯(lián)互通、歸集共享，強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)政策有效銜接，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。
（二）實(shí)施智慧監(jiān)管，提高市場監(jiān)管能力。提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。按照國家統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，省級(jí)各行政執(zhí)法部門編制本系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)清單，運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為市場主體精準(zhǔn)“畫像”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判與預(yù)測預(yù)警。進(jìn)一步健全市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制并加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制，建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)信用實(shí)施差異化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境保護(hù)、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管，逐步健全完善全過程、全周期的監(jiān)管體系。提升監(jiān)管協(xié)同化水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，拓展完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能并與國家平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管，提升數(shù)字貿(mào)易跨境監(jiān)管能力。健全監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將與行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，逐步推行“照單監(jiān)管”。提升監(jiān)管智能化水平。在金融監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、工程建設(shè)、耕地保護(hù)、自然資源等領(lǐng)域充分運(yùn)用非現(xiàn)場、視頻圖像、物聯(lián)感知、衛(wèi)星遙感、人工智能、掌上移動(dòng)等新型監(jiān)管手段，探索推動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管平臺(tái)與企業(yè)平臺(tái)聯(lián)通，強(qiáng)化以網(wǎng)管網(wǎng)，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，全面提升對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管能力。
（三）推動(dòng)治理模式創(chuàng)新，提高社會(huì)管理能力。提升社會(huì)矛盾化解能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)上行政復(fù)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等線上受理渠道，提升數(shù)字化、智慧化水平，推動(dòng)形成線上線下同步、數(shù)據(jù)共享共用、辦理規(guī)范便捷的服務(wù)新模式，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查化解。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系智能化。加快推進(jìn)“雪亮工程”向基層延伸，建設(shè)公安視頻大數(shù)據(jù)智能化服務(wù)資源調(diào)度體系，構(gòu)建視頻圖像大數(shù)據(jù)，助推建立全時(shí)空、全方位的社會(huì)治安防控體系。匯聚全量公安數(shù)據(jù)，形成公安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用新生態(tài)，將公安歷史經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為預(yù)案和策略，提高執(zhí)法管理、便民服務(wù)的精準(zhǔn)性。深化數(shù)字化手段在國家安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的應(yīng)用，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè)。深化感知網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)“雙網(wǎng)”建設(shè)，在全國智慧應(yīng)急試點(diǎn)基礎(chǔ)上，開展自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法音視頻采集、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、?；冯p重預(yù)防和車載衛(wèi)星升級(jí)等信息化建設(shè)，全面提升應(yīng)急監(jiān)督管理、指揮救援、物資保障、社會(huì)動(dòng)員的數(shù)字化、智能化水平。提高基層社會(huì)治理精準(zhǔn)化水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)交換向基層拓展延伸，建立基層數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化完善各級(jí)網(wǎng)格化綜合治理平臺(tái)，形成“橫向到邊，縱向到底”的聯(lián)動(dòng)治理體系。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，以市（地）或縣（市、區(qū)）為單位，因地制宜推進(jìn)智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)部署在不同層級(jí)、不同部門的各類社區(qū)信息系統(tǒng)與平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接、遷移集成，提升基層智慧治理能力。
（四）拓展數(shù)字化服務(wù)，提升公共服務(wù)水平。打造泛在可及的服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)全省統(tǒng)一網(wǎng)上受理系統(tǒng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)。充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”樞紐作用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和自助終端向基層延伸，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，構(gòu)建全時(shí)在線、渠道多元、全省通辦、跨省通辦的一體化政務(wù)服務(wù)體系，打造“六最”品牌。提升智慧便捷的服務(wù)能力。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，推進(jìn)“辦好一件事”和惠企政策全流程網(wǎng)上辦理，推廣“免申即享”“民生直達(dá)”等服務(wù)方式，優(yōu)化“全省事”APP特色辦事體驗(yàn)，打造“掌上辦、指尖辦”服務(wù)新模式，提高主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、智慧服務(wù)能力。提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。深化商事登記制度改革，以數(shù)字技術(shù)助推深化“證照分離”改革，探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡化審批新途徑。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)審批制度改革，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，強(qiáng)化涉企信息共享應(yīng)用，強(qiáng)化電子證照歸集運(yùn)用，推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)專屬網(wǎng)頁、惠企政策專欄，強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，建立涉企審批目錄，推動(dòng)涉企審批“一網(wǎng)通辦”。拓展公平普惠的民生服務(wù)。探索依托社會(huì)保障卡推行電子民生卡，建設(shè)集權(quán)益保障、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、城市公共服務(wù)等功能于一體的線上線下民生卡管理和應(yīng)用體系，提升公共服務(wù)供給能力。推進(jìn)各相關(guān)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)適老化與無障礙改造，切實(shí)解決特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。
（五）強(qiáng)化精準(zhǔn)管控，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知、協(xié)同指揮和生態(tài)環(huán)境治理能力，打造生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境要素?cái)?shù)據(jù)全域聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用，建設(shè)“天地一體化”生態(tài)保護(hù)紅線空間信息數(shù)據(jù)資源庫，逐步形成生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、體系融合，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精準(zhǔn)治理。提高自然資源利用效率。構(gòu)建自然資源云上全域大數(shù)據(jù)體系，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，持續(xù)提升自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃實(shí)施、林草資源保護(hù)利用、水資源管理調(diào)配水平。建設(shè)自然資源資產(chǎn)管理系統(tǒng)，圍繞推動(dòng)“資源—資產(chǎn)—資本—財(cái)富”轉(zhuǎn)化，對(duì)自然資源資產(chǎn)實(shí)行清單管理，生成可供開發(fā)的自然資源核心清單及項(xiàng)目庫，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測和動(dòng)態(tài)核算體系，推動(dòng)形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，服務(wù)保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
（六）推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，提高政務(wù)運(yùn)行效能。提升輔助決策能力。建設(shè)全省數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心，統(tǒng)籌推進(jìn)決策信息資源系統(tǒng)建設(shè)，匯聚整合多源數(shù)據(jù)資源，拓展動(dòng)態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)研判、效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)用場景，逐步實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、智慧監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)字化治理的直觀呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行情況一屏統(tǒng)覽、政務(wù)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、效能指標(biāo)綜合研判，全面提升政府決策科學(xué)化水平。建設(shè)數(shù)字政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，依托省政府網(wǎng)站陸續(xù)推出針對(duì)政務(wù)場景的數(shù)字人等創(chuàng)新應(yīng)用，積極探索構(gòu)建政府治理智慧政務(wù)新場景。提升行政執(zhí)行能力。深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新行政執(zhí)行方式，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。加快全省統(tǒng)一的“龍政通”協(xié)同辦公平臺(tái)建設(shè)，全面提升內(nèi)部辦公、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等方面共性辦公應(yīng)用水平，構(gòu)建統(tǒng)一辦公應(yīng)用生態(tài)。推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)線上集成化辦理，推出一批機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”，提升政府運(yùn)行協(xié)同效率。打造移動(dòng)政務(wù)門戶，提高“指尖”辦文、辦會(huì)、辦事水平。提升行政監(jiān)督水平。以信息化平臺(tái)固化行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程，推動(dòng)行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等全流程數(shù)字化運(yùn)行、管理和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”機(jī)制，形成目標(biāo)精準(zhǔn)、講求實(shí)效、穿透性強(qiáng)的新型督查模式，提升督查效能，保障政令暢通。
（七）推進(jìn)智能集約發(fā)展，提高政務(wù)公開水平。優(yōu)化政策信息數(shù)字化發(fā)布。構(gòu)建全省網(wǎng)站集約化基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)分類分級(jí)、集中統(tǒng)一、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的政策文件庫。加快構(gòu)建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局。優(yōu)化政策智能推送服務(wù)，變“人找政策”為“政策找人”。順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，完善政府信息公開保密審查制度，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，消除安全隱患。發(fā)揮政務(wù)新媒體優(yōu)勢(shì)做好政策傳播。積極構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣體系，建設(shè)全省政務(wù)信息發(fā)布內(nèi)容風(fēng)控平臺(tái)，將智能技術(shù)應(yīng)用于內(nèi)容審核、內(nèi)容管理領(lǐng)域。推進(jìn)數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，打通信息壁壘，形成整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的政策信息傳播格局。適應(yīng)不同類型新媒體平臺(tái)傳播特點(diǎn)，開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品。依托政務(wù)新媒體做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)工作。緊貼群眾需求暢通互動(dòng)渠道。以政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)統(tǒng)一知識(shí)問答庫為支撐，靈活開展政民互動(dòng)，以數(shù)字化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)，輔助科學(xué)決策，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。提高12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)質(zhì)效，建立統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、績效管理、分析研判的業(yè)務(wù)閉環(huán)，確保企業(yè)群眾反映的問題和合理訴求及時(shí)得到處置和辦理，打造接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)的政務(wù)服務(wù)“總客服”。
賽為安全眼不僅僅是幫助客戶滿足主管部門或者上級(jí)對(duì)雙機(jī)制建設(shè)的要求，更主要的是幫助客戶建立一套真正能夠長期運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理 機(jī)制，解決好事故預(yù)防這一安全管理核心問題。賽為安全眼的關(guān)鍵在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化、履職測評(píng)與考核制度設(shè)計(jì)以及對(duì)適用在線工具的應(yīng)用。
"安全眼"是賽為安全依據(jù)國際先進(jìn)的安全管理 理論和方法，結(jié)合我國企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，借 助互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)和大數(shù) 據(jù)等技術(shù)，開發(fā)的企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理系 統(tǒng)。該系統(tǒng)是以賽為安全系統(tǒng)化的安全咨詢方案為基礎(chǔ)，針對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，與生產(chǎn)運(yùn) 營充分對(duì)接的一種新型企業(yè)安全管理工具，能 精準(zhǔn)有效解決企業(yè)安全生產(chǎn)制度落地、員工安 全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控/隱患排 查治理閉環(huán)管理（雙重預(yù)防機(jī)制）和科學(xué)化決 策等最具挑戰(zhàn)的安全管理難題。
