企業(yè)的危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制工作如何有效開(kāi)展

危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制是企業(yè)安全工作的一項(xiàng)重要工作，企業(yè)環(huán)境安全健康管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程，其基礎(chǔ)是危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制。為了控制風(fēng)險(xiǎn)，首先要對(duì)企業(yè)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別，然后評(píng)價(jià)每種危害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照危害程度確定控制措施和治理辦法，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。筆者在企業(yè)從事多年的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制安全管理工作，從以下幾方面淺談企業(yè)如何開(kāi)展危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)。

一、基本概念和實(shí)施步驟

(一)基本概念

1．危害因素(危險(xiǎn))——一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)。在工作場(chǎng)所表現(xiàn)為能量物質(zhì)或危險(xiǎn)物質(zhì)，它們是不可能完全消除的，人們只能對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行削減和控制。

2．風(fēng)險(xiǎn)一危險(xiǎn)事件發(fā)生或暴露的可能性與由該事件發(fā)生或暴露導(dǎo)致的傷害或疾病的嚴(yán)重程度的組合。

3．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——評(píng)估來(lái)自危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)、考慮現(xiàn)有控制的適當(dāng)性和決定該風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的過(guò)程。

4．隱患——能量屏蔽上的薄弱點(diǎn)或環(huán)節(jié)。即物的不安全狀態(tài)。與“人失誤”構(gòu)成事故致因雙因素。隱患是必須消除的，目的是降低危害因素的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)基本步驟

1．成立危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)——企業(yè)應(yīng)成立由企業(yè)最高管理者為組長(zhǎng)、安全主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)的各職能部門和下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是小組成員。企業(yè)的下屬單位(分公司、子公司、車間)依次成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)應(yīng)涵蓋上至企業(yè)最高管理者下至班組長(zhǎng)，這樣才能推動(dòng)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)順利開(kāi)展。

2．劃分辨識(shí)區(qū)域—對(duì)企業(yè)而言，應(yīng)以機(jī)關(guān)部室、分公司或車間為區(qū)域，班組或崗位為單元開(kāi)展危害辨識(shí)活動(dòng)。

3．辨識(shí)危害——辨識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危害?？紤]誰(shuí)會(huì)受到傷害以及如何受到傷害。

4．確定風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—一在假定計(jì)劃或現(xiàn)有計(jì)劃的措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果。

5．制定風(fēng)險(xiǎn)控制措．施和隱患治理項(xiàng)目——判定計(jì)劃或現(xiàn)有的職業(yè)安全健康預(yù)防措施是否足以控制危害，并符合法律的要求，不能控制的，危害程度大的，應(yīng)作為隱患項(xiàng)目投入資金予以治理。

6．編制《安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系》，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)——應(yīng)對(duì)識(shí)別的危害因素按崗位編輯成冊(cè)，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使員工明白崗位的風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防措施，才能避免事故的發(fā)生。

7．總結(jié)實(shí)施效果，反饋信息——通過(guò)危害辨識(shí)活動(dòng)，能了解企業(yè)的安全現(xiàn)狀和安全管理水平，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全投入提供依據(jù)。

二、活動(dòng)開(kāi)展的要求

危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)涵蓋了所有的職業(yè)安全健康危害，應(yīng)是對(duì)全部的危害進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，而不是單單對(duì)健康危害、環(huán)境危害進(jìn)行單個(gè)的評(píng)價(jià)。

(一)為保證危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)順利進(jìn)行，企業(yè)應(yīng)該做到：

1．從企業(yè)最高層到企業(yè)每一個(gè)員工都應(yīng)參與危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)；

2．企業(yè)應(yīng)成立由管理者、專業(yè)技術(shù)人員、熟練的技工人員組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組；

3．開(kāi)展前應(yīng)讓員工明白實(shí)施的階段和應(yīng)達(dá)到的效果和目標(biāo)；

4．應(yīng)對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn)；

5．確定危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方式；

6.確定識(shí)別危害和危害分類的方法;

7.確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃的和現(xiàn)有的控制措施是否充分;

8.提出的風(fēng)險(xiǎn)控制方法。

三、危害分類及識(shí)別

對(duì)危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行分類，是為了便于進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)和分析。.危險(xiǎn)、危害因素的分類方法有許多種，如按導(dǎo)致事故直接原因分類，參照事故類別及職業(yè)健康的方法分類。

(一)按導(dǎo)致事故的直接原因，根據(jù)國(guó)標(biāo)GB/T13816-1992《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類代碼》的規(guī)定，將生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)和危害因素分為6類:

1.物理性危險(xiǎn)、危害因素、

2.化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素、

3.生物性危險(xiǎn)、危害因素、

4.心理與生理性危險(xiǎn)、危害因素、

5.行為性危險(xiǎn)又危害因素、

6.其它危險(xiǎn)、危害因素。

(二)按事故類別進(jìn)行分類，參照《企業(yè)事故傷亡事故分類》(GB6441—1986)，將危害因素分為20類：1．物體打擊、2．車輛傷害、3．機(jī)械傷害、4．起重傷害、5．觸電、6．淹溺、7．灼燙、8．火災(zāi)、9．高處墜落、10．坍塌、11．冒頂片幫、12．放炮、13．透水、14．火藥爆炸、15．瓦斯爆炸、16．鍋爐爆炸、17．容器爆炸、18．其他爆炸、19．中毒和窒息、20．其他傷害。

(三)按職業(yè)健康分類，將危害因素分為七大類：1．生產(chǎn)}生粉塵、2．毒物、3．噪聲與振動(dòng)、4．高溫、5．低溫、6．輻射、7．其他傷害。危害識(shí)別的方法通常有：詢問(wèn)和交流、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息以及安全檢查表等。

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法介紹

通常用危害性事件發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重度來(lái)表示風(fēng)險(xiǎn)的大小。按評(píng)價(jià)結(jié)果類型可將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)兩種。定性評(píng)價(jià)：定性評(píng)價(jià)是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)生產(chǎn)中的設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)等從工藝、設(shè)備本身、環(huán)境、人員配置和管理等方面進(jìn)行定性判斷，評(píng)價(jià)結(jié)果由危險(xiǎn)集合給出，可以用“是、非”，“合格、不合格”等形式，矩陣評(píng)價(jià)法，作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法，安全檢查表等常用的定性評(píng)價(jià)方法。

定性評(píng)價(jià)方法的主要優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單、直觀、容易掌握，并且可以清楚地表達(dá)出設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)；其缺點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果不能量化，評(píng)價(jià)結(jié)果取決于評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)同一評(píng)價(jià)對(duì)象，不同的評(píng)價(jià)人員可能得出不同的評(píng)價(jià)結(jié)果；該方法的另一個(gè)缺點(diǎn)是需要確定大量的評(píng)價(jià)依據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)楸仨毟鶕?jù)已經(jīng)設(shè)定的評(píng)價(jià)依據(jù)和已知的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)人員才能對(duì)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)給出相對(duì)符合實(shí)際的評(píng)價(jià)結(jié)果。

定量評(píng)價(jià)：定量評(píng)價(jià)是對(duì)系統(tǒng)中固有的或潛在的特定危害事件的可能性和(或)嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和評(píng)估，以便從數(shù)量上說(shuō)明被評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)等級(jí)，將潛在的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性納入安全管理。

定量的安全評(píng)價(jià)，在安全系統(tǒng)工程中有兩大類方法，一類是概率法，它用積累的故障數(shù)據(jù)計(jì)算出故障或事故的概率，進(jìn)而計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)率，取得以量表示的安全陛。此類方法如故障類型及影響分析、事故樹(shù)分析和事件樹(shù)分析等(由于缺少故障數(shù)據(jù)，實(shí)際應(yīng)用中尚有一定困難)。另一類是指數(shù)法，最早由美國(guó)道化學(xué)公司提出的“火災(zāi)爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)法”即屬此類。之后，英國(guó)、日本等國(guó)在此基礎(chǔ)上又先后推出其他一些評(píng)價(jià)方法，如帝國(guó)化學(xué)公司的“火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評(píng)價(jià)法”、日本勞動(dòng)省的“六階段法”。

但在企業(yè)應(yīng)用廣的是作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)。它是利用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的3種指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這3種因素是：L——發(fā)生事故的可能性大小；E——人體暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。

危險(xiǎn)眭D=LEC

三個(gè)主要因素的評(píng)分方法如表1、表2所示。

需要注意的是，危險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。在企業(yè)中，可以將具有下列條件之一的，直接判定為重要危害因素：

1．特種設(shè)備、

2．民用爆破器材、

3．劇毒品、

4．列入《危險(xiǎn)貨物品名表》中的化學(xué)品及經(jīng)化學(xué)或生物反應(yīng)能產(chǎn)生危險(xiǎn)化學(xué)品的物質(zhì)、

5．36V以上帶電載體、

6．以往導(dǎo)致發(fā)生一般B級(jí)及以上安全事故的危害因素、

7．有可能導(dǎo)致發(fā)生一般A級(jí)及以上安全事故的危害因素。

表1三個(gè)主要因素的評(píng)分方法

表2評(píng)價(jià)結(jié)果分類及控制要求

五、實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持的原則和注意事項(xiàng)

(一)堅(jiān)持的原則

1．科學(xué)性——風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是分辨、識(shí)別、確定生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)，它是預(yù)測(cè)安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段。所以在識(shí)別時(shí)要有科學(xué)的安全理論作指導(dǎo)，能真正揭示生產(chǎn)中安全風(fēng)險(xiǎn)因素存在的部位、出現(xiàn)的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并予以準(zhǔn)確描述，能定性、定量的量定性、定量，力求真實(shí)準(zhǔn)確地反映風(fēng)險(xiǎn)的原狀，為尋找解決方案提供依據(jù)。

2.全面性—識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)不要發(fā)生遺漏，以免留下隱患。要從工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備裝置、特種設(shè)備、安全管理系統(tǒng)、制度等諸多方面進(jìn)行分析、識(shí)別。不僅要分析正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、操作中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，還要分析、識(shí)別開(kāi)停車、操作失誤、檢修，特別是非正常生產(chǎn)情況下的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)后果。

3.預(yù)測(cè)性—對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)的條件或設(shè)想的事故模式。

(二)注意事項(xiàng)

為使危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)長(zhǎng)效性、持久性，企業(yè)應(yīng)注重以下幾方面。

1.企業(yè)員工應(yīng)明白危害信息傳遞方式及路線(如圖1)

危害信息傳遞方式:

員工發(fā)現(xiàn)危害因素后，初步判斷風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，如屬一般危害因素，立即報(bào)告本班班長(zhǎng)，由班長(zhǎng)制定風(fēng)險(xiǎn)控制削減措施，員工具體執(zhí)行;如屬重要危害因素，由班長(zhǎng)報(bào)告本單位領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)督員，由HSE監(jiān)督員或本單位領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)強(qiáng)化危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理小組辦公室，討論確定風(fēng)險(xiǎn)程度和控制方案，統(tǒng)一組織制定削減控制措施，員工具體執(zhí)行。

當(dāng)生產(chǎn)工藝、材料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，對(duì)于新增風(fēng)險(xiǎn)，由強(qiáng)化危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織危害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并將識(shí)別和評(píng)價(jià)結(jié)果向員工交底。

圖1危害信息傳遞方式及路線圖

2.企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制(PDCA)和獎(jiǎng)懲制度(見(jiàn)圖2)

P階段—企業(yè)每年組織員工開(kāi)展一次危害因素辨識(shí)活動(dòng)，增強(qiáng)員工的參與熱情，使危害辨識(shí)更加全面、充分，不斷提高削減控制措施的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)對(duì)本年度危害因素辨識(shí)活動(dòng)實(shí)施效果進(jìn)行回顧、總結(jié)。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，并安排部署下一年的危害因素辨識(shí)活動(dòng)，組織員工對(duì)企業(yè)危害因素進(jìn)行再辨識(shí)，根據(jù)辨識(shí)出的新危害因素，強(qiáng)化危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案。

D階段—根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)削減控制實(shí)施計(jì)劃，從人、管理、設(shè)備、環(huán)境四個(gè)方面認(rèn)真組織實(shí)施。

C階段—在實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)化危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨時(shí)檢查實(shí)施情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每月進(jìn)行檢查，利用車間班長(zhǎng)會(huì)和專題會(huì)等形式，通報(bào)實(shí)施情況，對(duì)實(shí)施好的班組及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成的班組和個(gè)人進(jìn)行處罰，并將實(shí)施情況納人本月班組考核，進(jìn)行兌現(xiàn)。

A階段—每年底企業(yè)對(duì)當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)實(shí)施效果，積累經(jīng)驗(yàn)，將此次工作的成功做法和工作經(jīng)驗(yàn)納人企業(yè)的制度、規(guī)定中，形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理，健全車間《安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系》，為企業(yè)下一步安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施做好準(zhǔn)備。

六、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)租風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)的意義

(一)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制是安全管理科學(xué)中十分重要的組成部分

美國(guó)杜邦公司提出“所有安全事故都是可以避免的”安全管理理論，并在長(zhǎng)達(dá)100年的時(shí)間在全球135個(gè)生產(chǎn)和加工設(shè)施中沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起“嚴(yán)重傷害(致殘)事故”等級(jí)以上的事故，由此杜邦公司也自豪地宣稱自己是世界上最安全的公司。這一成績(jī)的取得，與杜邦公司制定了一整套風(fēng)險(xiǎn)和安全識(shí)別實(shí)施體系，有效地控制了作業(yè)人員的不安全行為與物的不安全狀態(tài)有直接關(guān)系。由此可見(jiàn)，企業(yè)若抓好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制工作，企業(yè)的事故是可以避免的。

(二)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制是遏制事故發(fā)生的有效途徑

伴隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境與人的負(fù)荷越來(lái)越高，逐漸增多的因素，導(dǎo)致了事故的不斷發(fā)生。開(kāi)展全員的、自下而上的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)，制定對(duì)應(yīng)的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系》，從而達(dá)到削減、控制事故的目的，是解決問(wèn)題的好辦法。

(三)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)是一次深刻的自我教育

安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)定義為“以班組為單元、自下而上的群眾自我教育活動(dòng)”。就是要讓每一位員工，特別是操作崗位上的員工，通過(guò)討論，把自己工作崗位存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，一一尋找出來(lái)，并通過(guò)自己的經(jīng)驗(yàn)感受，拿出削減和應(yīng)對(duì)的方法，這樣的方式不但緊密結(jié)合實(shí)際，有極強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，而且極大地調(diào)動(dòng)了員工參與的積極性與自覺(jué)性，使員工受到了一次深刻的安全自我教育。

(四)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)是目前各種安全活動(dòng)的有力補(bǔ)充和深度延伸

與過(guò)去相比，近年我們?cè)诎踩a(chǎn)方面做了大量工作，開(kāi)展了形式多樣的安全活動(dòng)，但事故，特別是亡人事故仍時(shí)有發(fā)生，主要原’因是這些活動(dòng)大部分是灌輸性的，員工大多是被動(dòng)的參與，觸及靈魂、形成自覺(jué)行動(dòng)的并不多。一旦發(fā)生事故，常聽(tīng)到這樣的抱怨：“誰(shuí)會(huì)想到能出現(xiàn)這樣的事情!”對(duì)一些事故的分析表明，一部分事故的發(fā)生是事前人們所沒(méi)有預(yù)料到的，也就是說(shuō)事前人們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)發(fā)生事故，沒(méi)有進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，沒(méi)有尋找到風(fēng)險(xiǎn)源，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)事故隱患。如果我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別，采取了削減措施，規(guī)定了作業(yè)程序，從源頭消除了事故發(fā)生的條件，就可以避免事故的發(fā)生。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)，讓員工通過(guò)討論認(rèn)真分析身邊的各種風(fēng)險(xiǎn)及可能導(dǎo)致的后果，并拿出削減和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的辦法，加以執(zhí)行。這種主動(dòng)參與的活動(dòng)，會(huì)讓員工留下深刻印象，有效地消除僥幸心理，杜絕違章行為，保證安全生產(chǎn)。

作者：楊曉煜 周立芳

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1、如何搞好危害辨識(shí)工作促進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系發(fā)展

2、如何加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制和基建安全管理水平

3、化工企業(yè)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施探討