淺析外包施工隱患排查

    電力行業(yè)有很多外包施工隊伍，施工隊伍的管理水平參差不齊，近年來，由于這種用工形式在管理上存在脫節(jié)，外包工不熟悉企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和工藝特點(diǎn)，未掌握崗位操作技能，甚至違章違規(guī)操作、施工而屢屢引發(fā)生產(chǎn)安全事故，不僅造成人員傷亡，企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序也被打亂，企業(yè)和外協(xié)單位經(jīng)濟(jì)受到損失，有的事故還造成一定的社會影響。

    外包施工隊伍事故率居高不下，安全形勢嚴(yán)峻。很多企業(yè)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理十分嚴(yán)格，基本不會發(fā)生安全生產(chǎn)事故，但對外包工存在著認(rèn)識上的偏差，忽略了對外包工的安全管理，特別是對外包工程安全生產(chǎn)管理存在疏漏、不到位和失控現(xiàn)象。短期工程基本是以包代管，長期工程對外包工單位隊伍管理不嚴(yán)格，外包生產(chǎn)安全處于無人對接、無人督查、無人把關(guān)的處境，這是導(dǎo)致外包用工安全事故多發(fā)的重要原因。由于外包工程的承包單位規(guī)模小、安全管理薄弱、重效益輕安全、勞務(wù)人員更迭流動大、作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識較差、安全生產(chǎn)技能不足、對危險有害因素缺乏預(yù)見、辨識和避險能力等原因，往往導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

    外包施工隊伍的管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，對外包施工隊伍的安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理要做到“一個加強(qiáng)、兩個反對、嚴(yán)把三關(guān)”，即加強(qiáng)外包施工的管理意識，反對以包代管，以罰代管，嚴(yán)把外包隊伍資質(zhì)入網(wǎng)關(guān)、崗位培訓(xùn)關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)，促進(jìn)外包施工單位安全生產(chǎn)管理再上一個新臺階。

    同時，將外包施工隊伍發(fā)生的安全生產(chǎn)事故計入發(fā)包單位的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，以督促企業(yè)對外包工程的安全管理，使工程建設(shè)單位嚴(yán)格按照法律規(guī)定，與外包工程施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促外包施工隊伍落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。同時，協(xié)助其配備專門的現(xiàn)場安全管理人員，加強(qiáng)過程控制和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)，防止因安全監(jiān)管缺失，釀成生產(chǎn)安全事故。